DB64/T 1977.12-2024 交通运输企业安全运营评价规范 第12部分：公路养护工程企业

ICS03.22.03

CCSR09

64

宁夏回族自治区地方标准

DB64/T1977.12—2024

交通运输企业安全运营评价规范

第12部分：公路养护工程企业

Safetyoperationevaluationstandardsfortransportationenterprises

Part12:Highwaymaintenanceengineeringenterprises

2024-02-04发布2024-05-04实施

宁夏回族自治区市场监督管理厅发布

DB64/T1977.12—2024

目次

前言.................................................................................II

引言................................................................................III

1范围...............................................................................1

2规范性引用文件.....................................................................1

3术语和定义.........................................................................1

4评价原则...........................................................................1

5评价依据...........................................................................2

6评价方式...........................................................................2

7评价指标、结果测算及等级划分.......................................................2

8评价管理...........................................................................3

附录A（规范性）交通运输企业安全运营评价指标.........................................5

参考文献.............................................................................26

I

DB64/T1977.12—2024

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

本文件是DB64/T1977-2024《交通运输企业安全运营评价规范》的第12部分。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由宁夏回族自治区交通运输厅提出、归口并组织实施。

本文件起草单位：宁夏回族自治区交通运输综合执法监督局、宁夏回族自治区道路运输事务中心、

宁夏回族自治区交通运输综合执法监督局质量与安全执法分局、高质标准化（宁夏）管理科学研究院、

宁夏公路勘察设计院有限责任公司、宁夏交通投资集团有限公司、宁夏天豹交运集团有限公司、宁夏公

路桥梁建设有限公司、宁夏交通建设股份有限公司、中铁二十局集团第二工程有限公司、中铁二十一局

集团国际工程有限公司、中旅（宁夏）沙坡头旅游景区有限公司。

本文件主要起草人：梁振华、马占雄、倪佩佩、张聪、赵耀、顾昊、王通、徐鹏、张蔚原、郑旭、

王芳、薛春、张景瑞、韩作兵、郭少豫、冯伯凯、马立鹏、马婷婷、刘艳蓉。

II

DB64/T1977.12—2024

引言

交通运输是国民经济中具有基础性、先导性、战略性的产业，是重要的服务性行业和现代化经济体

系的重要组成部分，是构建新发展格局的重要支撑和服务人民美好生活、促进共同富裕的坚实保障。近

年来，国家针对交通运输安全生产作出重要指示，为推动交通运输行业可持续发展指明方向。2023年交

通运输部印发《关于加强交通运输安全生产标准化建设的指导意见》，提出“交通运输管理部门应加强

安全生产标准制修订工作，充分发挥行业标准化管理委员会作用，构建以强制性国家标准为主体，与行

业、地方、团体和企业标准相结合的交通运输安全生产标准规范体系。”宁夏回族自治区交通运输厅编

制了《交通运输企业安全运营评价规范第12部分：公路养护工程企业》地方标准，旨在落实党中央、

国务院和自治区党委、政府、交通运输部关于安全生产工作的各项决策部署，坚持以人民为中心，牢固

树立安全发展理念，弘扬“生命至上、安全第一”的思想。严守安全生产红线底线，健全和完善安全生

产治理体系，坚决落实安全生产“三管三必须”原则。深化平安交通建设，扎实开展交通运输企业安全

生产行动，切实增强安全防范治理能力。《交通运输企业安全运营评价规范》地方标准由13个部分组成：

——第1部分：道路旅客运输企业；

——第2部分：道路危险货物运输企业；

——第3部分：道路普通货物运输企业；

——第4部分：道路货物运输站场企业；

——第5部分：机动车维修企业；

——第6部分：汽车客运站企业；

——第7部分：水路旅客运输企业；

——第8部分：水路普通货物运输企业；

——第9部分：城市公共汽电车客运企业；

——第10部分：出租汽车企业；

——第11部分：公路工程建设企业（项目）；

——第12部分：公路养护工程企业；

——第13部分：收费公路（桥梁、隧道）运营企业。

III

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交通运输企业安全运营评价规范

第12部分：公路养护工程企业

1范围

本文件给出了公路养护工程企业安全运营评价原则、评价依据，规定了评价方式、评价指标、结果

测算、等级划分及评价管理的要求。

本文件适用于公路养护工程企业安全运营评价、安全生产标准化建设。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/T24353风险管理指南

GB/T33000企业安全生产标准化基本规范

AQ/T8001安全评价通则

AQ/T9005企业安全文化建设评价准则

JT/T1180.1交通运输企业安全生产标准化建设基本规范第1部分：总体要求

JT/T1180.21交通运输企业安全生产标准化建设基本规范第21部分：公路养护企业

DB64/T1976交通运输企业安全生产标准体系建设规范

3术语和定义

AQ/T8001界定的以及下列术语和定义适用于本文件。

3.1

安全运营safeoperation

企业对已有的安全产品、工具、服务进行事件分析、风险分析、预警管理和应急响应处理，解决安

全风险，实现安全生产提质增效的最终目标。

3.2

安全文化safetyculture

企业组织的员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范组成的统一体。

3.3

相关方stakeholder

受委托方、承包方、承租方等承接相关生产作业且与企业安全绩效相关联的业务合作企业。

[来源：GB/T24353—2022风险管理指南]

4评价原则

4.1预防为主

安全评价为预测、预防事故的重要手段，通过评价发现隐患，及时采取预防和控制危险的措施，提

高安全生产，确保系统安全。

1

DB64/T1977.12—2024

4.2以评促管

企业在经营过程中根据评估要求进行安全生产建设，由单一点状管理变为全面系统管理，由经验管

理变为目标管理，为企业安全管理提供科学、系统化指导，实现安全生产和经济效益、社会效益的同步

增长。

4.3示范引领

通过评价对安全生产单位进行等级评定，充分发挥安全生产先进企业的示范引领效应，按照“立标

杆、树典型、扬先进、促后进”的思路，共同提高交通运输领域安全生产建设质量。

5评价依据

依据GB/T33000、AQ/T8001、AQ/T9005、JT/T1180.1、JT/T1180.21、DB64/T1976开展交通运

输企业安全运营评价。

6评价方式

6.1评价程序

6.1.1企业自评，成立由企业主要负责人或安全负责人为组长，主要部门负责人、安全技术人员、安

全管理人员、一线员工等在内的评价小组进行评价。形成自评报告在企业内部进行公布，同时应通过“宁

夏交通运输企业安全生产标准化体系建设与服务平台”向交通运输主管部门上报。

6.1.2第三方评价，企业委托满足评价机构备案条件、从事交通运输企业安全生产标准建设评价的第

三方机构进行评价。第三方评价机构在评价过程中符合如下要求：

——独立于出具评价报告结果所涉及的利益相关各方；

——评价过程应公开透明、科学公正，对评价报告的真实性负责；

——安全评价项目组组长应具有与业务相关的中级注册安全工程师执业资格，并在本行业领域工

作3年以上，项目组其他组成人员应符合安全评价项目需要的专业能力要求；

——建立服务档案，对评价主要过程进行记录和归档保存，涉及企业技术、商业秘密的不应泄露。

6.1.3第三方评价报告上传至“宁夏交通运输企业安全生产标准化体系建设与服务平台”，交通运输

主管部门在平台审核后由第三方机构发放等级证明。

6.1.4交通运输主管部门对评价结果进行复核。

6.2评价规则

6.2.1现场提问，对企业负责人、员工、相关方进行现场提问。

6.2.2资料查阅，对评价内容中要求的文件真实性、完整性、有效性进行审查，资料形式包括但不限

于企业手册、制度文件、会议记录、考核记录、查询报告、原始票据、台账凭证、资格证书、签到册、

合同、影音图像。

6.2.3现场检查，按照评价内容进行现场实地走访、抽查和测量。

7评价指标、结果测算及等级划分

7.1评价指标

2

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公路养护工程企业安全运营评价指标应符合附录A表A.1的要求。

7.2评价结果测算

7.2.1评价总得分为各指标得分之和，评价指标满分为1000分。

7.2.2所有指标中要求的内容，被评审企业不涉及此项工作，视为空项，所得分应按式（1）进行千分

制比例折算：

·························································(1)

式中：

N——折算后总得分；

Ni——为第i项实际得分；

Mj——为第j项空项所对应分值。

示例：某企业不涉及项分数即空项分数为100分，去除空项实际得分为720分，则最终评价得分为720/900×

1000=800分。

7.2.3评价过程中，单项评分按照给定的分值扣完为止。

7.3等级划分

7.3.1交通运输企业安全运营评价等级应符合表1的要求。

7.3.2不同等级的企业在满足对应分值的同时还应满足对应星级要求。

表1交通运输企业安全运营评价等级

评价等级对应分值对应星级

二星、三星项全部达标，一星项达标个

示范≥900分

数不低于一星项目总数的80%

三星项全部达标，二星项达标个数不应

优秀800分～899分

低于二星项目总数的80%

良好600分～799分三星项全部达标

8评价管理

8.1企业应对照评价过程中存在的问题及时进行持续改进和优化。

8.2评价结果应作为企业安全生产标准化建设信用管理的重要考核指标。

8.3主管部门应对评价等级为优秀、示范的企业进行奖励和典型推广。

8.4交通运输企业存在以下情形的，可纳入重点监管名单，运用通报、约谈、挂牌督办等手段，督促

企业整改落实，对未依法履职的企业负责人依法依规进行查处：

——在自评报告及申请过程中弄虚作假、隐瞒真实情况的；

——企业生产经营状况发生重大变化的，包括生产经营规模、场所、范围或主要安全管理团队等；

——相关方对企业的安全生产提出举报、投诉并符合实际；

——其他应予以撤销的情形。

3

DB64/T1977.12—2024

注：上述所列项中，是对安全运营评价结果的应用。

8.5评价过程中所形成的原始记录应有专人保管，保管期限不应少于5年。

4

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A

附录A

（规范性）

交通运输企业安全运营评价指标

公路养护工程企业安全运营评价指标应符合表A.1的要求。

表A.1公路养护工程企业安全运营评价表

项目一级指标序号二级指标评价内容评价方法分值得分

企业结合实际制定不低于法律要求的、适用于本公司的、可1.未制定安全生产目标及工作指标，不得分；

考核的安全生产目标及工作指标并在公司发布。可考核的安2.制定的安全目标与工作指标不合理、与企

15分

1安全目标全生产工作指标包括但不限于责任事故起数、隐患排查治理业实际情况不符，每项扣1分；3.安全生产

二星

率、培训考核合格率等可考核的安全生产工作指标目标与工作指标未正式发布、贯彻和实施，

目标与考核

一扣10分

（25分）

根据安全生产目标考核与奖惩的相关制度，对安全生产目标1.未开展全员安全责任制考核，不得分，考

完成情况予以考核与奖惩核不合理、不全面等，每项扣2分；2.未依

2目标考核10分

据考核结果进行奖惩，扣5分；3.未公布考

核结果和奖惩情况，扣3分

企业制定与安全方针相一致的安全文化及宣传口号并组织人1.企业未开展安全文化宣传学习，不得分；5分

3安全文化

员宣传学习2.相关人员不了解安全文化，每人次扣1分一星

企业利用公众号、短视频等线上渠道，或利用文化廊、电子1.未设立员工安全文化阵地，不得分；2.安

4安全文化阵地10分

安全文化建设宣传屏等线下渠道设立安全文化阵地全文化阵地内容不符合要求，每项扣1分

二

与宣传（30分）企业结合实际编制全员安全知识手册，并发放到职工1.没有编制手册，不得分；2.无发放记录，

扣1分；3.抽查从业人员，询问人员不了解

5安全行为5分

本岗位相关安全知识手册内容，每人次扣1

分

5

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项目一级指标序号二级指标评价内容评价方法分值得分

企业组织开展安全生产月等活动，有方案、有总结1.未制定安全生产月等活动方案，每项扣1

6分；2.未按方案开展相关活动，每项扣1分；5分

3.未对相关活动进行总结，每项扣2分

企业对安全生产进行检查、评比、考评，总结和交流经验，1.未定期开展总结和交流经验，未推广安全

推广安全生产先进管理方法，并与绩效考核挂钩，对在安全生产先进管理方法活动，不得分；2.未按规

75分

工作中做出显著成绩的集体、个人给予表彰、奖励定对安全工作中做出显著成绩的集体、个人

给予进行表彰、奖励，扣2分

建立以企业主要负责人为领导的安全生产委员会（或安全生1.未成立安全生产委员会（或领导小组），不

产领导小组）并明确职责，编制从安全生产委员会至基层班得分；2.未明确安全生产委员会（或领导小

10分

8组的安全生产管理网络图组）职责，不得分；3.未编制安全生产管理

二星

网络图，或网络图未全面覆盖基层班组，不

得分

按规定设置与企业规模相适应的安全生产管理机构，并发布1.未按规定设置安全生产管理机构，不得分；

5分

9机构设置文件，提供必要的工作条件2.未在公司范围内发布相关文件，不得分；

二星

3.未明确安全生产管理机构职责，不得分

机构设置与职按规定定期召开工作会议。安全生产委员（或安全生产领导1.无安全会议记录、会议纪要、签到表等，

三

责（30分）小组）会会议每季度至少召开1次；安全生产工作例会每月每项扣1分；2安全会议未按规定频次召开，

5分

10至少召开1次；企业发生生产安全事故后，及时召开安全生每缺少1次扣1分；3.未建立安全生产会议

一星

产工作会议或安全例会进行分析和通报；安全会议档案应至档案，扣3分；4.安全生产会议记录未保存

少保留36个月36个月，扣1分

企业按规定配备专（兼）职安全生产和应急管理人员未按规定配置专（兼）职安全生产管理人员，5分

11

不得分二星

安全管理人员企业的主要负责人和安全生产管理人员应具备与本企业所从企业主要负责人和安全生产管理人员对职责

12事的生产经营活动相适应的安全生产和职业卫生知识与能不清楚，每人次扣1分5分

力，并保持安全生产管理人员的相对稳定

四法律法规和安13资质企业具备合法有效的资质证书及法律规定的其他经营许可证1.企业营业执照、经营许可证、资质证书及10分

6

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项目一级指标序号二级指标评价内容评价方法分值得分

全管理制度书，按规定通过年审；企业在获准的经营资质许可范围内开法律规定的其他经营许可证书失效，不得分；二星

（55分）展经营活动2.企业未在获准的经营资质许可范围内开展

经营活动，不得分

企业落实识别适用的安全生产法律法规、规范标准及其他要1.未识别或识别不全，不得分；2.未明确责

求的管理制度，明确责任部门；建立适用的法律法规、标准任部门，扣2分；3.未建立法规清单和文本

法律法规与标准

14及其他要求的清单、文本（或电子）档案、台账或数据库等；档案、台账或数据库，扣3分；4.清单、文5分

规范

法规清单（或文本）动态更新并发布，保存发布记录本等不适用、过期、失效等，每项扣1分；

5.未及时发布，扣2分

企业按规定建立健全安全生产管理制度，包含但不限于以下1.安全生产管理制度每缺1项，扣1分（其

制度：（1）全员安全生产责任制度；（2）安全生产工作会议；他评价内容中已有的不重复扣分，名称不要

（3）安全生产检查制度；（4）安全生产教育培训制度；（5）求一样，但内容应涵盖）；2.管理制度内容不

特种（设备）作业人员管理制度；（6）安全技术交底制度；完善、未明确责任部门、职责、工作要求等

155分

（7）应急救援预案制度；（8）安全事故报告、统计与处理制内容，每项扣1分；3.管理制度的编制、审

安全生产管理

度；（9）安全生产资金保障与费用管理制度；（10）隐患排查批和签发记录，未按规定进行，每项扣1分

制度

治理制度；（11）风险管理制度；（12）消防安全管理制度；

（13）文件和档案管理制度

企业正式印发安全生产管理制度，组织培训、学习、宣贯1.管理制度未正式印发，缺1项扣1分；2.

16未开展管理制度培训