DB4201/T 655-2022 武汉市民码编码与应用规范

ICS35.240.01

CCSL79

4201

武汉市地方标准

DB4201/T655—2022

武汉市民码编码与应用规范

CodingandapplicationspecificationsofWuhancitizencode

2022-04-13发布2022-05-13实施

武汉市市场监督管理局发布

DB4201/T655—2022

目次

前言................................................................................III

引言.................................................................................IV

1范围...............................................................................1

2规范性引用文件.....................................................................1

3术语和定义.........................................................................1

4市民码参考模型.....................................................................2

5编制原则...........................................................................3

5.1唯一性原则.....................................................................3

5.2兼容性原则.....................................................................3

5.3稳定性原则.....................................................................3

5.4扩展性原则.....................................................................3

6市民码编码范式.....................................................................3

6.1总体范式和要求.................................................................3

6.2标准域.........................................................................4

6.3扩展域.........................................................................5

6.4安全校验域.....................................................................5

7市民码编码要求.....................................................................5

7.1通用要求.......................................................................5

7.2基于展示终端类型的编码要求.....................................................6

8第三业务方应用接入.................................................................6

8.1码的管理.......................................................................6

8.2应用码的.......................................................................6

8.3接入流程.......................................................................7

8.4接入方式.......................................................................7

9市民码使用流程.....................................................................7

9.1码服务申请.....................................................................7

9.2亮码...........................................................................8

9.3解码...........................................................................9

附录A（资料性）市民码二维码典型应用场景............................................11

A.1总体说明......................................................................11

A.2日常服务应用场景..............................................................11

A.3应急管理应用场景..............................................................13

附录B（资料性）第三业务方典型码应用接入示例........................................15

B.1码融合——电子健康卡接入......................................................15

B.2码绑定——文旅码接入..........................................................16

I

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B.3码切换——地铁乘车码接入.......................................................17

参考文献..............................................................................20

II

DB4201/T655—2022

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由武汉市政务服务和大数据管理局提出并归口。

本文件起草单位：武汉市政务服务和大数据管理局、武汉市标准化研究院、腾讯云计算（北京）有

限责任公司。

本文件主要起草人：李宗华、薛童、胡俊、朱琳玉、沈宁。

III

DB4201/T655—2022

引言

“码上生活”已渗透到国家经济与社会生活的各个领域，政府部门和商业机构相继推出各类“码”

应用，从出行办事、娱乐消费、购物就餐到乘车码、缴费码、就医码，以及疫情期间广泛使用的健康码。

各类“码”应用在方便政府管理和居民生活的同时，也产生了一系列问题，市民办理不同业务需要扫不

同的码，由于采集信息维度不同、制作标准各异、数据接口不一等原因，各地、各部门的码通常难以互

认。从社会治理需求和技术呈现来看，在确保隐私安全的基础上，实现一码畅通、多码合一是社会所需，

也是必然趋势。

本文件的研制与实施能够规范武汉市民身份标识，建立数据索引基础，有效促进市民信息间多源数

据互通共享和融合应用；同时，统筹规范二维码发放秩序，优化用码格局，实现“一人一码、一码互联、

多码合一”，对优化城市业务、方便市民生活、促进社会治理和经济发展具有重要的战略价值和意义。

IV

DB4201/T655—2022

武汉市民码编码与应用规范

1范围

本文件给出了武汉市民码（以下简称“市民码”）的参考模型和身份标识编制原则，规定了市民码

的编码范式、应用要求和第三方应用接入要求，并确立了市民码的使用流程。

本文件适用于武汉市行政区域内市民码二维码的编码管理及应用，也适用于武汉市相关市民码二维

码业务系统、受理终端、移动应用程序的设计、研发与应用。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB11643公民身份号码

GB/T18284快速响应矩阵码

GB/T27766二维条码网格矩阵码

GB/T35273信息安全技术个人信息安全规范

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

市民码citizencode

自然人在信息系统的唯一身份标识，是市民数字身份图形化编码的主要形式，是业务线上线下应用

场景所涉各类系统二维码的连接载体。

3.2

市民码二维码citizenQRcode

市民码图形化编码的主要形式，是以自然人身份标识为基础，按照本文件的规定编制的矩阵式二维

条码，一个码对应唯一自然人，是武汉市民个人身份信息的二维码形式。

3.3

市民码引擎citizencodeengine

负责生成和解析市民码的算法平台，简称码引擎。

3.4

市民码平台citizencodeplatform

1

DB4201/T655—2022

负责市民码发放、解析、管理的系统平台，由市大数据行政主管部门建设，为市民码应用提供支撑

服务。

3.5

亮码showingQRcode

个人用户通过移动设备显示自然人的动态市民码的过程。

3.6

解码decodingQRcode

扫码终端设备通过扫描市民码获取业务信息的过程。

4市民码参考模型

基于角色和支撑系统给出的市民码参考模型见图1。市民码参与角色包括：

——市民码平台支撑方：向各类业务应用提供市民码技术服务。市民码由市大数据行政主管部门

统一建设，为第三业务方提供市民码应用场景支撑；

——第三业务方：针对业务应用场景开展业务服务；

——市民码使用方：通过市民码平台获得码应用服务。码应用服务包括亮码、解码等，同时与第

三业务方提供的受理终端和业务系统进行对接，为市民码使用方提供市民码服务；

——统一认证鉴权管理服务：向第三业务方、市民码使用方提供市民码平台相关认证和鉴权管理

服务，包括凭证生成、发放、验证、更新、注销等服务。

市民码使用方

亮码应用终端解码应用终端

受理终端

市民码平台

码引擎统一

认证

鉴权业务系统

码管理管理

服务

数据存储

市民码平台支撑方第三业务方

图1市民码参考模型

表1对市民码参考模型中各系统主要功能进行了说明。

2

DB4201/T655—2022

表1市民码参考模型系统功能说明

系统功能描述

码引擎负责市民码二维码的生成、解析、验证、管理，并为第三方应用提供市民码管理服务

码管理负责市民码标识的管理服务，包括类型创建、类型审核、标识要素维护、标识共享、标识上链

数据存储负责存储市民码相关信息，包括市民码数据库a信息、业务信息、使用记录、文件等

受理终端负责对市民码进行验证，包括有效性、安全性验证，验证后向业务系统传输市民码数据

业务系统负责对相关业务场景进行对接，获取市民码系统提供的服务，实现数据交互

亮码应用终端负责市民码展示的载体

解码应用终端负责市民码读取并显示结果的载体

a

市民码数据库是依托统一的身份标识和时空标识建立的统一实体数据身份索引数据库。

5编制原则

5.1唯一性原则

5.1.1身份标识是市民码编码中的唯一编号，与市民唯一对应，实现“一个实体只认定一个身份标识”。

各标识编制部门建立协调机制，处理交叉管理市民的身份标识认定工作，确保市民身份标识的唯一性。

政务信息系统均应使用统一的市民身份标识。

5.1.2在武汉居住生活的公民应以符合GB11643要求的公民身份号码作为其统一的身份标识，港澳台

及外籍来汉人员原则上以入境证件号作为其统一的身份标识。

5.2兼容性原则

各身份标识编制部门应充分评估标识的现实情况，对仍然适用的标识按原有标准执行；对不适用的

标识，应制定新的标识，并逐步替代使用。

5.3稳定性原则

身份标识一旦制定和分配，只要基本特征没有发生变化，应保持不变。

5.4扩展性原则

市民码各子域编码应满足应用的增长需求,具有灵活扩充和调整的特性,便于市民码应用的扩容和

升级。

6市民码编码范式

6.1总体范式和要求

6.1.1总体范式

采用“标准域（引导子域+标准子域）+扩展域+安全校验域”三段划分的编码范式，对二维码的编

码结构和内容进行规范，该总体范式适用于所有应用场景。市民码定义长度为271个字节，市民码编码

二维码码串信息总体范式见图2。