DB23/T 3645-2023 “一件事”通用工作指南

ICS01.040.03

CCSA12

23

黑龙江省地方标准

DB23/T3645—2023

“一件事”通用工作指南

2023-11-30发布2023-12-29实施

黑龙江省市场监督管理局发布

DB23/T3645—2023

目次

前言.................................................................................II

1范围...............................................................................1

2规范性引用文件.....................................................................1

3术语和定义.........................................................................1

4“一件事”基本原则.................................................................1

5“一件事”工作职责.................................................................2

6“一件事”事项梳理.................................................................3

7“一件事”指南编制.................................................................4

8“一件事”数据共享.................................................................5

9“一件事”办理方式.................................................................6

10“一件事”绩效管理................................................................7

附录A（资料性）“一件事”事项要素说明...............................................9

附录B（资料性）“一件事”办事指南说明..............................................11

I

DB23/T3645—2023

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

本文件由哈尔滨市营商环境建设监督局提出。

本文件由黑龙江省营商环境建设监督局归口。

本文件起草单位：哈尔滨市营商环境建设监督局、黑龙江大学、黑龙江华策管理咨询有限责任公司。

本文件主要起草人：迟有勇、杨东明、付礼、马学君、王宇、周桂林、石海波、赵辰希、梅久强、

刘全星、王欣格、冯贺。

II

DB23/T3645—2023

“一件事”通用工作指南

1范围

本文件给出了政务服务领域基于依申请类行政权力事项和公共服务事项的“一件事”主题式集成服

务的相关信息，以及在事项梳理、指南编制、数据共享、事项办理、绩效管理等方面的工作指导。

本文件适用于通过黑龙江省政务服务大厅、一体化政务服务平台、政务服务移动端和集成化自助服

务终端等渠道提供的“一件事”主题集成服务。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/T2260—2007中华人民共和国行政区划代码

GB/T4754—2023国民经济行业分类

GB/T39554.1—2020全国一体化政务服务平台政务服务事项基本目录及实施清单第1部分：

编码要求

ZWFWC0164.2—2023全国一体化政务服务平台“一件事一次办”服务第2部分：名称与编码

国务院办公厅关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的指导意见国办发〔2022〕32

号

3术语和定义

GB/T39554.1—2020界定的以及下列术语和定义适用于本文件。

3.1

政务服务事项

行政机关及其委托的其他行政机关，法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织行使的依申请

办理事项，包括依申请办理的行政权力事项和公共服务事项。

3.2

一件事

为了减少办事环节、申请材料、办理时间和跑动次数，由涉及多个部门或跨层级的关联性强、办理

量大的多个单一事项整合而成的企业和群众视角的主题式集成政务服务事项。

4“一件事”基本原则

4.1部门协同化

围绕业务、技术和数据提高协同化水平，高频“一件事”服务事项宜在政务服务大厅现场集中审批，

低频服务事项实行网络协同审批。

4.2流程集成化

1

DB23/T3645—2023

“一件事”涉及的各部门前后流程衔接、审批时序合理、服务指南整合、业务表单精简、受理与送

达渠道统一。

4.3服务数字化

推进“一件事”事项名称与编码、服务指南、业务表单、办理与经办流程图、平台标识的标准化和

数字化，并在此基础上加强政务服务平台建设，将“一件事”向政务服务移动端和集成化自助服务终端

等服务渠道拓展。

4.4事项动态化

根据部门职能转变、市场主体需求变化和服务技术革新情况，动态更新政务服务“一件事”清单。

4.5办理便利化

宜采用多渠道办理，除在各种政务服务平台开通“一件事”办理入口以外，还可在政务服务大厅设

置“一件事”综合受理窗口或将“一件事”纳入已有的综合受理窗口，并视情况引入告知承诺、容缺受

理、首问负责和限时办结等制度。办理结果宜采用窗口送达、电子送达和邮寄送达等方式。

5“一件事”工作职责

5.1政务服务管理部门

5.1.1政务服务管理部门是本地“一件事一次办”改革的总体推进责任部门。

5.1.2政务服务管理部门的职责主要包括：

——组织相关部门开展“一件事”主题式集成服务的制度建设、业务梳理、平台建设、运行实施、

考核监督与评价改进等工作；

——根据“一件事”运行的实际需要，组织牵头部门和协同部门确定“一件事”事项清单；

——制定有关告知、导办、表单、受理和送达等工作的服务规范。

——配备符合“一件事”窗口运行要求的相关设施及人员（含导服人员、窗口工作人员、资料流

转员），并加强“一件事”窗口日常管理等；

——定期组织开展主题活动和技能培训；

——利用报纸、广播、电视与各种网络媒体，加强“一件事”改革宣传。

5.2牵头部门

5.2.1牵头部门通常为行业主管部门或政府指定的其他部门，或“一件事”涉及的核心环节、第一环

节对应的部门。

5.2.2牵头部门的主要职责包括：

——按照“一件事”清单分工要求落实牵头任务，组织协同部门召开联席会议，制定工作计划，

明确工作目标、完成时限和保障措施；

——根据“一件事”办理频度、场景需求等因素，通过实体政务大厅“一件事”窗口、政务服务

平台“一件事”专区和自助服务机“一件事”模块提供“一件事”服务；

——组织协同部门梳理业务流程，将相关事项合理嵌入“一件事”；

——组织协同部门编制“一件事”办事指南和效能对照表；

——组织协同部门做好“一件事”政策解读、宣传引导和业务培训等工作；

——会同大数据管理部门、政务服务管理机构，推进“一件事”系统建设；

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DB23/T3645—2023

——会同协同部门开展调研和督导，及时发现问题并督促改进工作。

5.3协同部门

协同部门的主要职责包括：

——按照工作职能和任务部署，参加牵头部门组织的会议、调研和督导等活动，针对问题提出改

进措施；

——配合牵头部门梳理本部门涉及“一件事”的事项，围绕精简事项、联动审批、调整时序和下

放权限等要点，优化“一件事”业务流程；

——配合牵头部门编制“一件事”办事指南，并加强本部门业务人员培训；

——根据“一件事”流程关联度、办理频度等，配合牵头部门设立独立的业务办理窗口或开展部

门驻点、窗口延伸服务；

——负责查收、核验“一件事”联办系统推送的材料，办理联办事项，共享办理结果并及时公开。

5.4系统管理支撑部门

系统管理支撑部门主要职责包括：

——明确“一件事”业务流程、数据共享、表单字段和电子证照调用等需求，做好概要设计和详

细设计，确定“一件事”业务办理系统建设的完整方案；

——根据系统建设方案完成系统开发、测试和部署工作，提供政务服务PC端、政务服务移动端（含

应用程序、小程序等）、集成化自助服务终端等“一件事”业务系统的使用说明书，按要求

开展业务系统使用培训；

——持续做好风险评估与管理工作，保障“一件事”业务办理系统的应用安全、数据安全和网络

安全。

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