DB1502/T 013-2022 红色物业建设规范

ICS03.080

CCSA12

DB1502

包头市地方标准

DB1502/T013—2022

红色物业建设规范

SpecificationofCPCconstructionleadingpropertyservice

文稿版次选择

2022-01-17发布2022-04-17实施

包头市市场监督管理局发布

DB1502/T013—2022

目  次

前  言...............................................................................................................................................................I

1范围.................................................................................................................................................................1

2规范性引用文件.............................................................................................................................................1

3术语和定义.....................................................................................................................................................1

4组织机构.........................................................................................................................................................2

4.1市级.........................................................................................................................................................2

4.2区级.........................................................................................................................................................2

4.3街道（乡镇）、社区...............................................................................................................................3

4.4业主委员会.............................................................................................................................................3

4.5物业服务人.............................................................................................................................................3

5制度建设.........................................................................................................................................................4

5.1政策引领.................................................................................................................................................4

5.2党建共同体建设.....................................................................................................................................4

5.3行业法规制度建设.................................................................................................................................4

5.4标准体系建设.........................................................................................................................................5

6实施.................................................................................................................................................................5

6.1人员.........................................................................................................................................................5

6.2培训.........................................................................................................................................................5

6.3文化和宣传.............................................................................................................................................6

6.4沟通.........................................................................................................................................................6

6.5设施配套.................................................................................................................................................7

6.6品牌建设.................................................................................................................................................8

6.7示范引领.................................................................................................................................................8

6.8督导考核.................................................................................................................................................8

6.9资金保障.................................................................................................................................................9

7诚信建设.......................................................................................................................................................10

7.1信用体系建设.......................................................................................................................................10

7.2“契约化＋信用”约束激励机制.......................................................................................................10

7.3行业自律...............................................................................................................................................10

附录A（资料性）红色物业建设工作评价体系说明.................................................................................11

参考文献...............................................................................................................................................................1

I

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前  言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起

草。

本文件由包头市委组织部、包头市住房和城乡建设局提出并归口。

本文件主要起草单位：包头市物业服务指导中心、包头市物业管理协会、包头市宝德兴物业服务有

限公司、包头市职业技术学院、包头市检验检测中心。

本文件主要起草人：李江、张慧琴、关建军、付融冰、李朝英、段伟、李月玲、赵晓东、王晓辉、

李文平、闫婧。

II

DB1502/T013—2022

红色物业建设规范

1范围

本文件规定了红色物业的组织机构、制度建设要求、实施过程、诚信建设的主要内容。

本文件适用于标注包头市城市建成区范围内的红色物业建设工作。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/T20299.3建筑及居住区数字化技术应用第3部分：物业管理

GB/T20647.1社区服务指南第1部分：总则

GB/T20647.9社区服务指南第9部分：物业服务

GB/T21741住宅小区安全防范系统通用技术要求

GB/T34300城乡社区网格化服务管理规范

DB15/T969办公楼物业管理服务标准

DB15/T970居住物业管理服务标准

DB15/T971商业物业管理服务标准

DB15/T972医院物业管理服务标准

3术语和定义

GB/T20299.3、GB/T20647.1、GB/T20647.9、GB/T21741、GB/T34300、GB/T38237、DB15/T

969、DB15/T970、DB15/T971、DB15/T972界定的以及下列术语和定义适用于本文件。

3.1

红色物业CPCconstructionleadingpropertyservice

以党建引领为核心，整合服务资源、集聚服务力量、健全服务机制，具有党建引领工作体系与组织

体系、多元主体协同参与物业管理和社区治理的融合共治机制特点，共建共治共享的社会治理新格局下

的物业管理工作体系或物业服务类型。

3.2

物业服务人propertyserviceenterprise

物业服务人包括物业服务企业和其他管理人：

a)物业服务企业是依法成立，具有独立企业法人地位，依据物业服务合同从事物业管理服务活动

的组织；

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b)其他管理人是市住建部门面向社会推荐，供业主、业主大会或物业管理委员会选择，除物业服

务企业以外的人员。可以是由企业事业组织、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国

有资产举办的，从事物业服务活动的非营利性的民办非企业组织。

3.3

业主委员会ownerscommittee

由业主或业主大会选举产生，代表和维护全体业主利益，执行业主大会决定的，业主行使共同管理

权的一种特殊形式。

3.4

物业管理委员会propertymanagementcommittee

在一定物业管理区域内，符合成立条件，由街道办事处、镇人民政府组织成立，可代行业主委员会

职责的过渡性组织。

4组织机构

4.1市级

4.1.1红色物业建设市级组织应包括市委组织部、市住房和城乡建设局、市物业管理行业协会，可依

据市红色物业建设要求纳入其他相关组织。

4.1.2市委组织部应建立并持续完善物业管理行业党组织，共同推动落实市物业行业党建工作，党组

织可包括：

a)市物业管理行业党组织；

b)区物业管理行业党组织；

c)物业服务企业党组织；

c)网格（小区）物业服务项目党组织；

d)业主委员会党组织。

4.1.3市住房和城乡建设局应对全市红色物业建设进行整体部署，决定涉及包头市城市建成区范围内

红色物业发展的重大事项、重要政策和重要改革举措，健全完善物业领域重大突发事件应急处置机制。

4.1.4市物业管理协会应发挥行业优势，引导会员企业加强和规范党组织设置，提高包头市物业服务

人专业能力和服务水平，可培育一批示范标杆企业。

4.2区级

4.2.1红色物业建设区级组织应包括区委组织部、区住房和城乡建设局，可依据市红色物业建设要求

纳入其他相关组织。

4.2.2区委组织部应推动辖区物业行业党组织建设，单列物业服务企业及业主委员会党员发展指标，

无党员的物业服务企业和业主委员会可选派党建工作指导员协助开展物业管理工作。对辖区内街道

（镇）、社区红色物业建设推动情况进行监督考核。

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4.2.3区住房和城乡建设局应对辖区红色物业建设履行业务监管和党建指导双重责任。包括组织领导、

监督考核、督促推进。应建立红色物业联席会议制度，研究解决本区域内红色物业的热点、难点问题。

可依据物业服务主体的年度述职、物业服务质量评议结果等进行企业信用等级评价。

4.3街道（乡镇）、社区

4.3.1街道（乡镇）、社区红色物业建设组织应包括街道办事处、镇人民政府、居民委员会、社区服

务站。

4.3.2街道办事处（镇人民政府）应建立社区党组织领导下的社区居民委员会（嘎查村民委员会）、

业主委员会、物业服务企业“三方联动”议事协商机制，每季度至少召开1次议事会。协商确定建设计

划，研究解决存在的问题，提出工作建议等。指导物业服务企业党组织严格落实“三会一课”、主题党

日、民主评议党员等基本制度。

4.3.3社区居委会应推动业主委员会和物业服务企业融入基层治理，深化协商共治机制，对涉及物业

服务管理的重大事项参与全过程监督。重大事项包括：

a)绿化；

b)卫生整治；

c)共用部位、共用设施设备维修；

d)物业费收缴；

e)公共收益使用；

f)物业服务企业选聘、解聘；

g)建筑物及其附属设施的维修资金的募集、使用；

h)改建、重建建筑物及其附属设施；

i)改变共有部分的用途或利用从事经营活动。

4.4业主委员会

4.4.1业主委员会党组织关系隶属所在社区党组织，应按期换届，定期向街道（乡镇）社区党组织报

告工作。参与讨论业主委员会重大事项，建立党组织前置讨论研究机制，听取业主意见建议，宣传落实

党的路线方针政策，维护业主合法权益。业主委员会党组织应参与社区党建服务项目不少于2个/年。

4.4.2业主委员会应加大业主委员会成员中党员占比。宜由党员业主担任业主委员会主任，符合条件

的业主委员会负责人可选聘为社区“两委”兼职委员。

4.4.3业主委员会选举和换届前应会同住建、市场监管、税务、公安等部门对业主委员会候选人资格

进行审查，并应进行任前谈话。业主委员会党员人数不低于3人，党员比例不低于60%。

4.4.4应建立业主委员会规范运作约束机制和重大事项事前报备制度，讨论决定重大事项前，应与街

道（乡镇）社区党组织及住建部门进行沟通报备，经同意后组织实施。

注：重大事项应包括4.3.3所列事项。

4.5物业服务人

4.5.1物业服务企业和服务项目应建立党组织，党员人数不足3人的可通过联建等方式建立党组织，

没有党员的物业服务企业和物业服务项目，应选派党建指导员，发展符合条件的人员入党。

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4.5.2物业服务企业党组织应履行贯彻党的路线方针，提升物业服务企业服务精细化水平。引导党员

参与社区治理，符合条件的物业服务企业负责人可担任社区联合党委委员。应参与每季度不少于1次的

“三方联动”议事协商会议。

4.5.3应落实城市基层党建资源、需求、项目“三项清单”制度，开展物业服务企业“双强六好”党

组织创建活动，每年组织党员、居民群众代表对物业服务质量进行评议，组织整改，配合住建部门开展

物业服务企业信用等级评价。

4.5.4应执行“四公开一监督”制度，对服务人员姓名、服务内容、物业收费标准、投诉监督电话公

开。

4.5.5物业服务其他管理人宜由党员担任。

5制度建设

5.1政策引领

5.1.1市、区应制定本区域红色物业建设战略规划、指导性意见、规范性文件和实施建设计划，提供

政策支持。

5.1.2政策制定可依据国家、自治区相关指导性和法规性文件：

a)推行红色物业；

b)加强和改进物业管理工作，推动物业行业高质量发展；

c)物业行业党建工作和队伍建设；

d)提升基层治理水平；

e)城市建设。

政策制定应结合红色物业建设推进实际效果和人民群众需求，宜对标学习先进经验。

5.2党建共同体建设

5.2.1应建立社区、网格（小区）与业主委员会（嘎查村民委员会）、物业服务企业党组织成员交叉

任职机制。

5.2.2应建立社区、网格（小区）党组织兼职委员制度。

5.2.3区应建立驻区党组织到社区报到、在职党员到所在社区报到的“双报到”制度，可把红色物业

作为驻区党组织和在职党员参与社区共建的重要内容。

5.3行业法规制度建设

5.3.1红色物业建设工作应健全地方法律法规，物业行业规章制度。

5.3.2应建立“三公开三透明三报告”制度，有纠正预防措施，严重不符合的可纳入企业信用档案。

注1：“三公开”指物业服务企业服务标准和价格、投诉渠道和方式、公共收益信息。

注2：“三透明”指物业服务企业组织人事、财务收支、工作信息。

注3：“三报告”指物业服务企业工作情况定期向物业主管部门、社区党组织、业主委员会报告。

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5.3.3应建立对业主委员会的监督管理制度，业主委员会向社区党组织定期报告制度，业主大会和业

主委员会印章使用监管制度，业主大会印章、业主委员会印章应由社区党组织代管。

5.3.4应建立街道（乡镇）、社区党组织领导下的业主委员会纠错和退出机制，对业主委员会履职监

督。

5.3.5应制定业主委员会管理规约、党建工作指南、业主大会议事规则。

5.4标准体系建设

应在本文件确定的范围内建立培训、实施、评价标准，依据地方政策要求可修订完善物业服务企业

服务标准、星级物业管理标准、智慧物业建设标准、绿色社区建设标准及诚信管理标准，构建内容完备、

覆盖广泛、服务精细、治理精准的红色物业建设标准化体系。

6实施

6.1人员

6.1.1红色物业建设应按本文件要求配备相应的人员以满足实施过程所需。

6.1.2物业管理行业党组织应按照市级不少于9人、区级不少于5人的标准，配备专职工作人员，负

责本区域物业行业党建工作。业主委员会和物业服务企业无党员的应选派党建工作指导员开展党建工

作。

6.1.3物业服务企业应单列党员发展指标，20人以上物业服务企业宜有党员，入党积极分子可按照每

个物业服务企业、物业服务项目年2名配置发展指标。

6.1.4业主委员会新建、换届新组建的党员比例不低于本文件4.4.3要求。业主委员会成员候选人应

满足市、区物业主管部门确定的参选条件。

6.1.5物业服务企业和业主委员会，党组织书记可采取内部选配、协商委派、公开选聘方式聘任。内

部选配一般从党员出资人（负责人）、管理层业务骨干中通过法定程序依法选任。协商委派一般从退出

现职或退休党政领导干部、具有党政经验的党员干部中选任。公开选聘一般是通过社会公开招聘，符合

党组织书记选聘条件的人员选任。

6.1.6物业服务企业、项目人员配置应根据物业服务企业、项目规模进行配备，包括项目经理、客户

服务人员、秩序维护人员、设施设备维护人员、卫生清洁及绿化养护等专职人员。

6.1.7“红色物业合伙人”可由街道（乡镇）、社区网格员、楼长、退休党员、专业司法调解人员及

其他可满足专业服务提供需求的人员选任。

6.2培训

6.2.1红色物业建设应建立相应的培训、人员储备机制与培训平台。

6.2.2应建立三级培训机制，可根据分级分层培训的原则将红色物业党组织书记列入党员、干部教育

培训计划，同规划、同部署、同考核。

培训组织应按照以下分层培训原则进行：

a)市级层面可举办示范班，主要针对党组织书记和师资力量进行培训；

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b)区级层面可举办轮训班，主要针对本区域党组织书记进行专题业务培训；

c)街道（乡镇）可举办实务班，主要针对党组织书记进行工作实务培训。

6.2.3应建立以党组织书记、专家、学者为主体的党建讲师团，开展政策和业务宣讲。可采用组织推

荐，个人自荐相结合的方式，从生产、经营、管理骨干中选拔优秀党员，作为党组织书记后备人选重点

培养。

6.2.4可与职业院校建立人才联合培养机制，市、区物业主管部门应制定年度培训计划对物业服务企

业党组织书记、党员、入党积极分子、管理人员、专业技能人员、其他从业人员开展轮训，每年培训人

数不少于3000人。

6.2.5共享“北疆先锋党员在线学习平台”资源，与机关干部共享网络教育资源。运用“北疆连心党

建”“包头党建网”和微信公众号，营造工作学习氛围。搭建红色物业建设工作竞赛平台，可常态化开

展全员岗位大练兵，周期性组织知识竞赛、技能比武专业性活动。推荐优秀人才参加国家级、自治区级

物业技能大赛，提升物业服务企业专业能力素质。全市每年举办专业类比赛不少于一次。

6.3文化和宣传

6.3.1应在全市开展与红色物业建设相适宜的文化建设和宣传引导。制定文化建设实施细则，宣传标

准及宣传平台、方式和途径。可设计红色物业LOGO、吉祥物、宣传提示标识标牌和宣传用语。区应根

据区域文化特点统一物业客服中心主题墙文化展示内容：

a)主题；

b)侧题；

c)党组织全称标牌；

d)标识与提示线；

e)红色物业志愿岗信息；

f)文明服务志愿岗等内容。

6.3.2市、区、街道（乡镇）、社区、物业服务企业和社群组织，应组织开展红色革命文化、中华传

统文化、地方特色文化为主的社区文化活动，在物业行业党员队伍中组织开展创新性、特色化党建活动，

可利用演出舞台、家长学校、未成年学校、宣传长廊、阅报栏、宣传栏等平台载体。

6.3.3市、区应建立红色物业服务中心，展示红色物业建设发展战略规划、发展路径、经验举措和示

范亮点，设立红色物业服务窗口，提供物业缴费、业务办理、一键咨询、投诉受理等服务，实现议事调

解、行业培训、专业指导、智慧管理、服务企业功能。物业服务企业可自主创办红色物业服务驿站。

6.3.4街道（乡镇）、社区、网格（小区）党组织、业主委员会、物业服务企业应组织开展节日文艺

汇演、社区趣味运动会、艺术作品创作、公益志愿行动活动，促进参与物业管理服务的各方关系和谐。

6.3.5社区、网格（小区）、物业服务企业可通过鼓励社群组织开展社区文化活动。举办惠民进社区

服务活动和社区睦邻文化节，弘扬以邻为伴、以邻为善、以德为邻的道德规范，实现邻里之间互知、互

敬、互帮、互信、互促的和谐社区。

6.3.6物业服务企业应依据6.3.1确定的宣传标准设立红色物业文化展示长廊，可在物业管理区域内

的主出入口、休闲文化场所、公共通道、物业客服中心区域设置红色物业标志和服务场景宣传公示栏。

6.3.7可依托各级红色物业党建基地场所，建设红色物业志愿者服务站和青年志愿者服务站，开展红

色物业志愿服务行动，打造红色物业志愿服务阵地。实行联合建设、共同管理、共同使用。街道（乡镇）、

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社区应引导驻区组织、专业性社会组织将物业志愿服务作为共驻共建的内容，推行物业行业公益行动。

可与工会、团委、妇联等群团组织联合开展“红色物业青年志愿”、“红色物业职教志愿”等志愿公益

行动。

6.4沟通

6.4.1问题收集

街道（乡镇）和社区党组织、物业服务企业应与居民建立定期协商沟通制度，设立社区、网格（小

区）居民议事场所。可推选具备一定物业管理和法律知识的居民代表，整合专兼职网格员、服务志愿者、

调解员参与治安防范、安全防控、便民服务、环境整治等问题讨论。相关信息应与物业服务企业共享。

6.4.2诉求渠道

应确定相应的诉求收集、反馈及处理渠道：

a)市、区物业主管部门应建立依托12345政务服务便民热线、物业管理智慧平台，借助报纸、广

播、电视和网站、自媒体、网络直播等渠道的物业问题反映渠道；

b)市、区、街道（乡镇）、社区和物业服务企业应综合运用线上线下信息平台、议事载体，建立

问题反映渠道。社区应引导业主参与小区公共事务和社区红色物业治理，保障业主的知情权、

参与权、发言权；

c)市物业主管部门应建立诉求分级响应机制，预警触发反应机制，超时自动上传机制和上级组织

监督处理机制，设置诉求上报、处理、监督、结果反馈工作流程，确定物业管理诉求问题处理

时效。如诉求确定为投诉的，应按照《包头市物业管理服务投诉热线管理工作规程》处理；

d)街道（乡镇）党（工）委应建立“街呼区应、上下联动”工作机制，确定居民诉求反映和解决

通道。诉求可由社区、网格（小区）党组织统筹解决，如出现解决不了的事项，应向街道（乡

镇）、区、市及时流转、交办，限时办理，办理结果可列入各部门年度考核内容。

6.4.3问题清单和工作台账

市、区物业主管部门、街道（乡镇）、社区应建立问题清单与工作台账，处理物业诉求与投诉问题，

实行销号管理制度。

6.4.4“物业＋执法＋服务”综合管理机制

市、区、街道（乡镇）应借助信息化手段，创新社区物业管理服务平台，建立社区事务公开、在线

听证、民主协商评议、业主之声等机制，引导网格（小区）居民主动参与公共事务管理和红色物业建设。

6.4.5红色物业与网格化治理融合

街道（乡镇）、社区应组织警官、法官、检察官、