T/HEPF 002-2025 火电行业环保管家服务规范

ICS13.020.01

CCSZ04

团体标准

T/HEPE002—2025

火电行业环保管家服务规范

Environmentalprotectionbutlerservicespecificationforthecoal-fired

powerindustry

2025-12-8发布2026-1-1实施

河北环保联合会  发布

T/HEPE002—2025

目次

前言..............................................................................................................................................................III

1范围.....................................................................................................................................................................1

2规范性引用文件.................................................................................................................................................1

3术语和定义.........................................................................................................................................................1

4服务机构能力要求.............................................................................................................................................2

5服务总体要求及服务流程................................................................................................................................4

6服务模式及服务阶段........................................................................................................................................5

7服务内容与要求.................................................................................................................................................6

8环保管家工作成果...........................................................................................................................................10

9服务绩效评估...................................................................................................................................................10

附录A（资料性）资料收集及排查问题清单..................................................................................................11

附录B（资料性）环保管家服务清单及工作要点..........................................................................................12

附录C（资料性）环境手续管理检查...............................................................................................................13

附录D（资料性）环保设施建设与运行合规性排查......................................................................................16

附录E（资料性）工业固体废物规范化管理检查...........................................................................................18

附录F（资料性）环境应急管理排查...............................................................................................................20

附录G（资料性）环保管家服务绩效评估体系..............................................................................................21

附录H（资料性）培训资料清单......................................................................................................................22

附录I（资料性）环保管家服务总结报告........................................................................................................23

参考文献...............................................................................................................................................................24

I

T/HEPE002—2025

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

本文件由河北环保联合会提出并归口。

本文件起草单位：河北正润环境科技有限公司、河北合度环保科技有限公司、河北集梦环保工程有

限公司、河北省地质环境监测院、河北工院云环境检测技术有限公司、河北雅马特信息科技有限公司、

沧州山水环境科技有限公司、国能河北沧东发电有限责任公司。

本文件主要起草人：温楠楠、张现、杨春雪、孙江娜、李楠、李欣屹、袁子婷、刘兴博、张蕊芯、

冯春龙、靖建新、张露尹、崔浩天、位星、李雪莲、刘鹤柔、刘士鑫、赵添添、张佳良、李蝶、张子珍、

张田丽、范茜萱、朱朝纲、秦春山、李淑娜、朱祝龙、焦翠燕、兰宇州、李学艳。

本文件为首次发布。

III

T/HEPE002—2025

火电行业环保管家服务规范

1范围

本文件界定了火电行业环保管家服务机构的能力要求、服务总体要求及流程、服务模式及阶段、服

务内容与要求、工作成果、服务绩效评估等内容。

本文件适用于指导第三方环保管家服务机构为火电行业企业提供环保管家服务。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB13223火电厂大气污染物排放标准

GB15618土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）

GB18218危险化学品重大危险源辨识

GB18597危险废物贮存污染控制标准

GB18599一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准

GB18894电子文件归档与电子档案管理规范

GB36600土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）

HJ169建设项目环境风险评价技术导则

HJ/T255建设项目竣工环境保护验收技术规范火力发电厂

HJ295环境保护档案管理规范环境监察

HJ820排污单位自行监测技术指南火力发电及锅炉

HJ944排污单位环境管理台账及排污许可证执行报告技术规范总则

HJ1209工业企业土壤和地下水自行监测技术指南（试行）

HJ1276危险废物识别标志设置技术规范

HJ1301排污许可证申请与核发技术规范工业噪声

DB13/2209火电厂大气污染物排放标准

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

火电行业thermalpowerenterprises

燃烧固体、液体、气体燃料的发电企业，包括燃煤发电、燃气发电、燃油发电、燃气蒸汽联合发电、

热电联产、热电冷联产生产活动的企业。

3.2

环保管家服务environmentprotectionbutlerservices

第三方环境服务机构为解决火电行业企业在生态环境保护方面遇到的环境问题，通过合同约定环境

服务，提供从合规性咨询、隐患排查到整改效果评估的全链条技术服务。

1

T/HEPE002—2025

3.3

问题诊断problemdiagnosis

服务机构依据国家和地方环保法律法规、政策标准及监管要求，通过系统化调查评估，全面识别企

业在环境管理、污染排放、合规性等方面存在的环境风险与隐患，并提出针对性整改建议的技术服务。

3.4

驻场式on-siteService

指服务机构根据火电行业企业的需求，派遣专业技术人员常驻企业生产现场，提供全日制或周

期性全职在岗的服务模式。

3.5

清单式checklist-basedService

指服务机构依据国家、地方及行业环保法律法规、标准规范，为火电行业企业量身定制的、系

统化的环保管理清单，并据此开展排查、指导与服务的模式。

3.6

顾问式consultativeService

指服务机构以专家智囊的角色，为火电行业企业提供战略性、前瞻性、定制化的高端环保咨询

服务模式。

3.7

环境管理体系environmentalmanagementsystem

企业为管控自身活动、产品或服务的环境影响，依据环境保护相关要求建立的管理体系。

4服务机构能力要求

4.1机构要求

4.1.1资质要求

服务机构应同时满足以下条件：

服务机构须为依法在中华人民共和国境内注册的独立法人实体或合法组织，持有有效的企业法

人营业执照，能够独立承担民事责任；

服务机构须根据服务内容取得相应专项资质并配备相关专业技术人员，或聘请（外包）具有相

应专项资质的单位，方可从事相关业务；

服务机构须通过国家认可的质量管理、环境管理及职业健康安全管理体系认证，并在有效期内。

4.1.2专业技术能力

服务机构应至少满足以下条件之一：

拥有不少于5名环保或相关专业中级及以上技术职称人员；

至少2名具有环保或相关专业高级职称且从事本领域工作10年以上的核心技术人员。

4.1.3信用与合规状况

服务机构应同时满足以下条件：

2

T/HEPE002—2025

服务机构及其法定代表人在近三年内无违法犯罪记录，未被列入国家企业信用信息公示系统中

的严重违法失信企业名单，也未在“信用中国”网站被列为失信被执行人；

服务机构在职人员近三年未被列入失信人员名单、环境影响评价信用平台的限期整改名单和黑

名单。

4.2人员要求

4.2.1项目负责人

资格要求

项目负责人应至少满足下列条件之一：

具有环保或相关专业的本科及以上学历，环保或相关专业高级及以上技术职称；

持有注册环保工程师或环境影响评价工程师职业资格证书，具备5年以上生态环境服务工作经验。

专业能力

项目负责人应同时满足下列条件：

a）全面掌握最新生态环境保护法律法规及火电行业政策、标准、技术规范等；

b）熟悉火电行业环保产业发展现状、火电生产工艺流程及环保设施（包括脱硫、脱硝、除尘、废

水处理及在线监测系统）的运行原理和技术要求；

c）能够独立组织环保合规性审核、环境风险排查等工作；

d）具备较强的技术统筹能力和丰富的现场经验。

4.2.2技术人员

现场技术人员是环保管家服务的执行主体，其专业素质直接影响服务质量，需满足以下要求：

a）人员资格：现场技术人员应具有环保或相关专业本科及以上学历，具有环保相关工作经验，熟

悉火电行业生态环境保护相关的政策、法律法规和标准、技术规范等要求；

b）专业能力：熟悉服务对象的生产工艺、大气污染治理工艺、水污染治理工艺、在线监测设备设

施运行维护、固体废物收集、贮存及处置要求等生态环境污染治理技术。

4.2.3专家顾问

专家顾问团队为环保管家服务提供高端智力支持和重大技术决策咨询，需满足以下要求：

a）团队组成：服务机构应建立覆盖大气污染防治、水处理、固废管理、环评与排污许可、环境监

测及碳管理等专业领域的专家库，专家遴选应注重专业互补性和行业覆盖面；

b）专家资格：应具有高级专业技术职称，从事火电环保领域工作10年以上。

4.3档案要求

环保档案管理是环保管家服务的核心基础工作，应满足以下规定：

a）建立“一企一档”制度，确保环保管家服务全过程可追溯；

b）服务档案包括纸质文件和电子文件，其中纸质文件的收集、整理、归档应满足HJ/T295有关规

定，电子文件的建立应满足GB/T18894的有关规定，且实行双重备份制度（本地服务器+云端备份）；

c）严格遵循服务对象的保密工作相关制度，对于涉密资料及档案严禁外泄。

4.4设备

环保管家服务机构应配备以下专业化的设施设备，制定服务质量保障措施：

a）必要的现场排查装备，如经纬仪、风速仪，配备使用说明并建立设施设备管理台账；

b）制定设施设备的采购、验收、使用、维护、维修和报废等规范化要求，提高服务设施设备运行

维护管理规范化水平。

3

T/HEPE002—2025

5服务总体要求及服务流程

5.1总体要求

在对火电行业废气、废水、噪声、固体废物、自行监测、排放口及监测点位设置、排污许可管理、

信息披露、应急响应、节能减排、碳管理、水土保持等详细调查的基础上，梳理排查企业存在的各类环

保问题，制定科学合理的整改方案，协助企业有效整改，提升企业生态环境管理及治理水平。

5.2服务流程

5.2.1资料收集阶段

收集的资料包括但不限于企业基本情况资料、环境管理手续资料、环保设施资料、环境应急管理资

料、环境管理体系建设情况资料及企业环境监测资料等，火电行业环保资料收集清单相关示例见表A.1。

5.2.2问题诊断阶段

通过资料分析、现场踏勘、人员访谈等方式，对企业环境管理体系建设情况、环境管理手续合规性、

排污许可执行情况、环保设施运行状况、固体废物管理、环境应急管理、碳排放管理、环保绩效A级管

理和培训等方面进行诊断，识别存在的问题。

5.2.3对策制定阶段

针对排查出的问题，对照火电行业相关生态环境保护法律法规和标准要求、清洁生产要求等，并结

合企业生产情况，制定整改方案，明确整改措施、责任部门、整改期限和预期目标，整改措施应具有针

对性和可操作性。环保管家服务排查问题清单及整改措施相关示例见表A.2；环保管家服务排查问题整

改台账相关示例见表A.3。

5.2.4整改评价阶段

指导企业实施整改，跟踪整改进度，对整改效果进行评估，确保问题整改到位。评估内容包括整改

措施的落实情况、污染物排放达标情况、环保设施运行效率等。

5.2.5服务总结阶段

整理服务过程中的各类资料、报告，编制服务总结报告，对服务成果进行归档。服务总结报告应包

括服务内容、工作成果、存在问题及改进建议等。

5.2.6火电行业环保管家服务流程见图1。

4

T/HEPE002—2025

图1服务流程

6服务模式及服务阶段

6.1服务模式

包括不限于以下服务模式：

a）驻场式服务。由环保管家服务机构在合同有效期内入驻企业，为企业提供常态化、实时化的全

程互动式环保服务，服务期限一般以年为单位计算。

b）清单式服务。根据火电行业环保管家服务内容，制定环保管家服务清单，在企业项目前期、建

设期、运营期、退役期等多个阶段，选择1个或多个环节进行专业服务，可入驻企业，也可不入驻企业。

火电行业环保管家服务清单及工作要点相关示例见表B.1。

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T/HEPE002—2025

c）顾问式服务。结合国家及地方政策、企业发展的热点生态环境保护问题、日常管理中问题，专

家团队远程或定期到访，提供政策咨询、合规指导、技术评估等阶段性或专项服务，有效解答管理中的

环保问题，帮助企业构建完善的环境管理体系，保证环保管理工作的有效开展。

6.2服务阶段

6.2.1项目前期

在火电企业建设前期，环保管家服务机构根据生态环境保护相关法律法规和政策，协助开展项目决

策、可行性研究、环境影响评价、初步设计等。

6.2.2建设期

在火电企业建设期，环保管家服务机构根据环境影响报告及批复文件、《排污许可管理条例》《突

发环境事件管理办法》《建设项目竣工环境保护验收技术规范火力发电》等文件要求协助企业规范施

工、手续合法。

6.2.3运营期

在火电企业运行期间，从大气污染防治、水污染防治、噪声污染防治、工业固体废物、土壤、放射

源、辐射源环境管理、生态环境环保与修复、重污染天气应对、碳排放、清洁生产、排污许可证后管理

等方面提供环保管理服务，协助火电企业在运行期间环保合规，避免机组运行过程中发生污染物超标排

放事件及环保事故。在火电企业稳定运行一定时期后，环保管家服务机构根据《建设项目环境影响后评

价管理办法》等文件要求，协助开展后评价。

6.2.4退役期

在火电企业生命周期的最后阶段，为设备拆除过程中的污染防控（如防止油污泄漏、扬尘扩散）、

危险废物（如废脱硝催化剂、废油等）的规范处置、场地土壤和地下水的污染调查与修复、生态修复及

退役后相关合规手续办理，提供全程技术支持，协助企业合规、高效地完成退役工作。

设备拆除及废物处置严格按照国家及地方相关法律法规的要求，编制《企业拆除活动污染防治方案》

《拆除活动环境应急预案》，报相关主管部门备案。

7服务内容与要求

7.1环境管理体系建设管理

7.1.1建立服务机构人员培训制度，定期进行业务培训和考核，并建立档案。

7.1.2协助企业建立环境管理责任制，明确各级人员职责。

7.1.3制定环境保护设施操作规程、特种作业审批制度。

7.1.4从“三同时”管理、排污许可管理、污染防治设施运行管理等方面建立内部环境管理制度。

7.2环境手续管理

7.2.1环境影响评价

排查设计文件中环境保护政策符合性分析、防治措施及投资等落实情况。

排查是否存在未批先建、重大变动、未重新报批等情况。

排查建设项目实际开工建设时间是否超出环评时效，是否需要报审批部门重新审核。

建设项目环境影响评价审批（备案）情况检查表，相关示例见表C.1。

7.2.2竣工环境保护验收

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排查验收时限、验收内容是否满足要求。

排查验收监测（调查）报告质量是否满足要求。

排查验收流程是否满足要求。

建设项目竣工环境保护验收情况检查表相关示例见表C.2。

7.2.3突发环境事件应急预案备案

排查突发环境事件应急预案制定、备案及修订情况。

突发环境事件应急预案备案情况检查表相关示例见表C.3。

7.3排污许可管理

7.3.1排查是否按时限要求开展了排污许可证的申领或登记，排污许可证是否在有效期内，排污许可

证重新申领、变更、延续的合规性。

7.3.2排查自行监测方案制定及执行情况，确保监测点位、监测指标、监测频次、监测方法符合HJ820

及相关文件要求，排查自动监测设备是否正常运行并联网。

7.3.3排查排污许可证记载内容与现场是否一致。

7.3.4排查企业排污许可执行报告是否及时填报或填报不规范，确保执行报告的真实性、完整性、合

规性。

排污许可证申领、日常管理检查表相关示例见表C.4。

7.4环保设施建设与运行合规性

7.4.1废气处理设施

排查锅炉、煤场、灰库、渣库等各环节废气收集处理情况。排查锅炉烟气脱硫、脱硝、除尘

等大气污染防治措施；排查煤场、灰库、渣库扬尘污染防治措施。

排查大气污染物排放是否满足GB13223等标准要求；排气筒设置是否规范，是否按要求设置

标志牌、采样口及监测平台。

排查运行管理情况，如是否存在旁路排放、环保设施不正常运行等情况；排查运行台账记录

是否完整（如设施开停机时间、药剂使用量等）。

废气处理设施建设和运行检查表相关示例见表D.1。

7.4.2废水处理设施

排查水污染防治措施是否符合环评批复及相关标准要求；排查脱硫废水、含油废水、生活污

水等各环节废水收集处理情况。

排查废水处理是否满足相关技术规范要求；排污口设置是否规范，是否按要求设置标志牌、

测流段和采样点。

排查运行管理情况，如是否存在暗管排放、设施闲置等情况；排查运行台账记录是否完整（如

处理水量、药剂使用量等）。

废水处理设施建设和运行检查表相关示例见表D.2。

7.4.3噪声污染防治

排查产噪设备（如风机、磨煤机、冷却塔等）是否采取有效减振、降噪措施，是否取得排污

许可证或者填报排污登记表。

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T/HEPE002—2025

排查噪声控制与防治设备是否完好，是否擅自拆除或闲置；排查噪声监测是否符合要求，排

放是否达标。

噪声污染防治设施建设和运行检查表相关示例见表D.3。

7.5工业固体废物规范化管理

7.5.1危险废物

依据《国家危险废物名录》相关指南识别危险废物。

排查危险废物贮存设施、容器等是否符合GB18597要求；标识设置是否符合HJ1276等要求。

排查危险废物管理计划、转移、台账管理等是否符合管理部门要求；排查是否与有资质单位

签订处置协议，排查处置协议是否在有效期内。

危险废物规范化管理检查表相关示例见表E.1。

7.5.2一般工业固体废物

排查粉煤灰、炉渣、脱硫石膏等一般工业固体废物贮存场所是否满足GB18599要求，是否设

置防扬散、防流失、防渗漏措施。

排查固体废物源头分类、标识、转移、台账管理等是否符合生态环境主管部门要求。

一般工业固体废物规范化管理检查表相关示例见表E.2。

7.6土壤环境管理

7.6.1排查土壤环境质量是否符合GB36600、GB15618等规定的管控要求。

7.6.2排查是否建立土壤污染隐患排查制度，采取有效防止有毒有害物质渗漏、流失和扬散的措施。

7.6.3排查是否按照HJ1209、《重点监管单位土壤污染隐患排查指南（试行）》《工矿用地土壤环

境管理办法（试行）》等相关文件要求，开展土壤、地下水监测和调查、风险评估与管控、隐患排查、

治理与修复、有毒有害物质风险防控等，并公开相关信息。

7.6.4排查是否加强对油罐区的管控，防止油品等污染物的泄漏对土壤造成污染。

7.6.5排查灰场是否按照GB18599、HJ820的要求开展土壤环境跟踪监测。

7.7地下水环境管理

7.7.1排查厂区是否按照重点、一般、简单防渗区进行分区控制。

7.7.2排查灰场是否采取防渗措施，有效防止地下水污染；灰场是否按照GB18599、HJ820的要求开

展地下水环境跟踪监测。

7.8环境应急管理

7.8.1排查是否定期组织开展应急预案培训和演练，并对结果进行评估和总结。

7.8.2排查是否建立应急物资储备库和物资清单，是否配备与环保应急预案相符的应急物资和设备，

并定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保环保应急物资处于良好状态，随时可投入使用。

7.8.3排查是否按照GB18218、HJ169等规定进行环境风险源、风险物质识别排查，建立隐患排查治

理档案，及时发现并消除环境隐患。

企业突发环境事件应急管理排查检查表相关示例见表F.1。

8

T/HEPE002—2025

7.9碳排放管理

7.9.1碳排放

排查是否制定并严格执行温室气体排放数据质量控制方案。

排查是否制定碳排放管理计划，明确碳排放目标和减排措施。

7.9.2碳排查

排查是否依据国家和地方相关标准、规范及核算指南，准确计算碳排放总量和强度，开展碳

排放核算工作。

排查温室气体年度排放报告编制是否及时，并按照规定将排放统计核算数据、年度排放报告

报送生态环境主管部门。

排查是否及时向社会公开年度排放报告中的排放量、排放设施、统计核算方法等信息。

排查是否定期对企业碳排放管理情况进行检查和评估，确保企业碳排放数据真实、准确，碳

排放管理措施有效落实。

7.9.3碳交易

协助企业参与碳排放市场交易，做好碳排放配额管理、交易申报等工作。

7.10环保绩效A级管理

环保管家服务机构根据国家及地方发布的环保绩效分级文件，从企业装备水平、数字化智能管控系

统、有组织排放浓度、无组织管控措施、节能降耗水平、环境管理水平、清洁运输水平等方面协助企业

开展环保绩效评级、环保绩效等级保持。

7.11培训

7.11.1培训方式

专家授课+案例分析。邀请专家结合企业实际项目拆解手续流程。案例选取企业过往的管理

痛点，现场分析原因。

政策动态跟踪机制。定期由专业人员整理最新环保政策，提供企业。

7.11.2培训内容

环保手续：包括环境影响评价、环保验收、排污许可管理、应急预案等内容，通过丰富的培

训方式，确保相关人员熟练掌握各类环保手续的办理逻辑、流程及合规要点，规避“未批先建”“无证

排污”等法律风险。

现场管理：通过对污染源管控、危险废物规范管理、在线设备运维等内容的讲解或流程演练，

使一线人员具备“识风险、会操作、能应急”的能力，将环保要求融入日常生产操作。

7.11.3培训频次及课时

培训频次：通常情况下每年开展四次环保培训，每季度开展一次，若企业存在其他要求时，

根据企业要求调整培训频次。

培训课时：一般每次培训时长为2个课时。

7.11.4培训档案

每次培训完成后建立培训档案，记录培训时间、培训内容、培训课件、培训签到表、培训总结以及

影像资料，并进行存档。环保培训资料清单详情见附录I。

9

T/HEPE002—2025

8环保管家工作成果

a）资料收集清单，相关示例见表A.1；

b）环境排查问题清单及整改措施表，相关示例见表A.2；

c）环保设施建设与运行合规性检查表，相关示例见附录D；

d）工业固体废物规范化管理检查表，相关示例见附录E；

e）环境应急管理排查表，相关示例见附录F；

f）服务总结报告，结合服务进展情况定期编制（每半年至少开展一次），相关示例见附录I；

g）其他约定的工作成果。

9服务绩效评估

9.1绩效评估周期

绩效评估周期可分为季度评估、年度评估、专项/事件驱动评估。

a）季度评估：每季度进行一次，对阶段性成果进行系统性评估，评估结果可作为年度评估的重要

依据。

b）年度评估：每年进行一次，通常在服务合同年度结束前1—2个月内进行，年度评估需涵盖全年

所有服务内容，是制定下一年度服务计划的关键依据。

c）专项/事件驱动评估：在发生重大环境事故、环保法律法规发生重大变化、机组大修或技术改造

后或被上级环保部门重点督察后开展专项/事件驱动评估，针对特定事件或变化，评估环保管家服务的

应急响应能力、专业深度和问题解决能力。

绩效评估体系相关示例见附录G。

9.2绩效评估方式

可采用文档资料审查、满意度问卷调查、第三方审计或专家评审等方式开展绩效评估。

9.3绩效评估结果应用

a）驱动服务质量的持续改进：服务机构与服务对象共同制定服务改进行动计划，明确改进措施、

责任人和完成时限，并将其纳入下一评估周期的重点考