DB63/T 1969-2021 草原火灾损失评估技术规范

ICS13.200.20

CCSB40

63

青海省地方标准

DB

代替DB

草原火灾损失评估技术规范

2021—10—28发布2022—01—01实施

青海省市场监督管理局发布

DB

前言

本文件符合GB/T1.1-2020《标准化工作导则第一部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

本文件由青海省林业和草原局提出并归口。

本文件起草单位：青海省草原总站、青海省森林草原防火预警监测中心。

本文件主要起草人：邹华、王九峦、徐公芳、施宝顺、胡海伟、慈建勋、刘晓建、肖锋、吴威泰、

苍浩、刘凯、于海、王晓博、刘华、白重庆、王海春、刚永和、连欢欢、陈立同。

本文件由青海省林业和草原局监督实施。

I

DB

引言

草原火灾是世界上主要的自然灾害之一，严重威胁人民生命财产安全，破坏草原生态环境。做好草

原防火工作是防灾减灾的重要组成部分，是保护牧民群众赖以生存和发展的物质基础，是社会稳定和人

民安居乐业的重要保障,也是推进山水林田湖草生命共同体建设，奋力实现“一优两高”的前提。建设

绿色生态屏障、防范火灾风险事关生态安全，事关人民群众生命财产安全。为进一步提高草原防火工作

的规范化水平，规范草原火灾损失评估体系，完善草原火灾损失评估内容，加强草地资源保护和管理，

提高社会各界的草原保护、火灾防护消防意识，维护火灾受害群众的利益，结合草原火灾发生发展特点

制定本文件。

草原防火工作是既是全省林草发展的重要内容，也是国家公共应急体系建设的重要组成内容，而草

原火灾损失评估工作又是草原防火工作中的重要内容。1988年青海省政府成立了青海省森林、草原防

火指挥部，省畜牧厅设立了草原防火办公室，全省各州县也成立了草原防火指挥部。1989年全省已建

立起较完整的省、州、县三级草原防火体系，在草原防火和草原火灾损失评估方面做了大量细致的工作，

但由于草原火灾后的查勘定损评估没有地方标准，缺乏科学、规范的指导，影响到全省各地的草原火灾

损失评估技术水平处于不规范的状态。因此，制定科学、规范的草原火灾损失评估标准，一是维护草原

受害人群的利益。火灾后的定损关系到农牧民及涉事企业的切身利益，火灾发生后，受灾害的程度大小、

受灾面积、受害设备的受损程度由专门的标准进行判定，受害人群的诉求得到满意的答复，人民群众生

命财产安全得到保障，势必会对社会的安定，改革发展稳定的大局,实现全面、协调、可持续发展起到

重要的作用。二是提高社会草原火灾防范意识。草原火灾是一种与人类有密切关系的自然灾害，通过定

损标准的划定，提高人民群众保护草原的意识，加强草原防火的意识。针对草原火灾防微杜渐、未雨绸

缪容不得丝毫的懈怠和侥幸，更好的保卫草原、守护人民生命财产的安全及保障社会的繁荣稳定。三是

为公益诉讼提供依据。草原属于国家公共资源，火灾灾害的损害或潜在的损害都会对草原造成损失，为

了维护国家利益和社会公共秩序，实行“谁损害谁赔偿”的原则，来维持社会管理秩序，国家、社会和

个人(或组织)的利益是一致的，三者的关系是整体与部分的关系，既相互依存又相互独立。因此，国家、

社会、个体是利益命运共同体。定损标准的统一也是为经济发展、生态良好、社会稳定，人民安居乐业

提供的重要保障。

II

DB

草原火灾损失评估技术规范

1范围

本文件规定了草原火灾损失评估指标、直接经济损失分类、直接经济损失损失计算和统计、损失评

估等级。

本文件适用于草原火灾损失评估。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

DB63/T1176草地合理载畜量计算

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件

3.1

草原火灾直接经济损失