DB5106/T 35-2024 市场监管领域行政许可工作规范

ICS03.160

CCSA00

5106

四川省（德阳市）地方标准

DB5106/T35—2024

市场监管领域行政许可工作规范

2024-07-05发布2024-07-05实施

德阳市市场监督管理局发布

DB5106/T35—2024

目次

前言.............................................................................II

1范围................................................................................1

2规范性引用文件......................................................................1

3术语和定义..........................................................................1

4通则................................................................................1

5工作内容与要求......................................................................1

6退出程序............................................................................4

7特色服务............................................................................4

8评价改进............................................................................5

附录A（资料性）行政许可业务指导书编制要求......................................6

附录B（资料性）行政许可业务指导书示例..........................................9

参考文献.......................................................................14

I

DB5106/T35—2024

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由德阳市市场监督管理局提出、归口并解释。

本文件起草单位：德阳市市场监督管理局、四川万豪企业管理咨询有限公司。

本文件主要起草人：张龙武、曾实、袁安、张宁、唐芳、邓棹栩、仇玮玮、杨露、陈科丰。

本文件为首次发布。

II

DB5106/T35—2024

市场监管领域行政许可工作规范

1范围

本文件规定了市场监管领域行政许可工作的通则、工作内容与要求、退出程序、特色服务、评价改

进。

本文件适用于德阳市行政区域内市场监管领域行政许可工作。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/T32168—2015政务服务中心网上服务规范

GB/T32169.3—2015政务服务中心运行规范第3部分：窗口服务提供要求

GB/T38543—2020行政许可审查与决定规范

GB/T38544—2020行政许可申请与受理规范

DB51/T3112—2023政务服务“一窗受理”规范

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

行政许可业务指导书businessguide-bookofadministrativelicensing

由市级市场监督管理部门制定，规范行政许可审批工作实施，为政务服务工作人员审查具体的行政

许可申请事项提供指引而制定的文件。

4通则

4.1应遵循公开、公平、公正、非歧视和便民原则，依照法定的权限、范围、条件和程序实施行政许

可，办理过程应实行规范化、标准化管理。

4.2行政许可事项办理应采用一窗受理、网上办理等方式进行，并引导推行电子政务和智慧政务服务。

4.3应加强行政许可事项办理活动的效能监督，定期开展满意度测评，持续提升业务水平。

5工作内容与要求

5.1工作准备

1

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5.1.1应建立行政许可事项目录，对每个事项制定行政许可业务指导书。

5.1.2业务指导书应根据附录A.1进行编制：

a)标题要素由事项名称和“作业指导书”字样组成，事项名称与行政许可事项目录公开的名称一

致；

b)事项信息要素应符合附录A.2要求；

c)法律依据要素应列出事项设定、办理和审批的法律依据；

d)申请条件要素应列明行政许可事项办理的申请条件；

e)审批流程要素中，即办件要素应符合附录A.3规定，承诺件要素应符合附录A.4规定；

f)审批要求要素中，即办件要素应符合附录A.5规定，承诺件要素应符合附录A.6的规定：

1)申请材料。列出材料名称、材料要求（材料性质、格式、大小等）、其他要求（如是否需

现场核验）；

2)审查要点。列出申请材料对应的审查要点，要点应明确细致。

5.1.3格式要求应满足以下要求，行政许可业务指导书示例参见附录B：

a)版面采用A4纸纵向版式；

b)正文首页业务指导书名称排列居中，各层次标题编号采用“1”“1.1”“1.1.1”；

c)附录应另起一页编排，编号由“附录”和大写英文字母按顺序组成，从A开始，如附录A；

d)页码编制从正文首页起用阿拉伯数字从1开始，页码排列版心下方居中；

e)标题字体采用二号标宋字，正文一级标题采用三号黑体字，正文字体采用三号宋体字，表格中

字体采用五号宋体字；

f)行距均设置为单倍行距；

g)流程图常用符号的名称、含义和要求参见附录A.7。

5.2咨询服务

5.2.1应按照GB/T38544—2020的要求，在办事指南、政务服务网站等载体上公布行政许可事项办理

咨询的具体途径，包括但不限于：

a)现场咨询：列出现场咨询地址；

b)电话咨询：列出咨询电话号码；

c)政务服务热线咨询：列出“12345”政务服务热线电话号码；

d)网上咨询：列出咨询网址；

e)电子邮件咨询：列出电子邮件地址；

f)信函咨询：列出咨询部门名称、通讯地址和邮政编码；

g)移动客户端咨询：列出微信公众号、手机APP名称等。

5.2.2服务要求应满足：

a)服务对象提出的行政许可咨询，能立即答复的，应立即答复；不能立即答复的，应告知服务对

象答复时限和方式；

b)现场咨询的，窗口工作人员应一次性做出清晰明确答复，并提供相关事项的服务网址、办事指

南及其他可以查询的相关服务内容等；

c)其他咨询服务应按照GB/T32169.3—2015中4.1要求执行，网上咨询服务应按照GB/T32168

—2015、DB51/T3112—2023的相关要求执行。

5.3申请与受理

5.3.1申请

2

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5.3.1.1应在线上和线下不同渠道主动向申请人提供申请材料的格式文本。

5.3.1.2不应要求申请人提交与其申请事项无关的材料。

5.3.2受理

5.3.2.1应受理申请人以委托代理人的方式提出的行政许可申请（依法应由申请人本人到受理窗口提

出行政许可申请的除外）。

5.3.2.2受理过程中，应根据以下情况分别作出处理：

a)申请事项依法不需要取得行政许可的，应即时告知服务对象不受理；

b)申请事项依法不属于职权范围内的，应出具《不予受理通知书》，并告知服务对象向相关行政

许可实施机关申请；

c)申请事项属于职权范围内的，申请材料齐全且符合法定形式的应立即受理，并出具《受理通知

书》；

d)申请材料不齐全或不符合法定形式的，应当场一次性告知需补正的申请材料，并出具《一次性

告知通知书》。可以当场更正错误的，应允许服务对象当场更正后受理；对不能当场告知的，

应在2个工作日内一次性告知需要补齐或补正的全部内容。

5.3.2.3根据不同的申请形式，受理