DB3304/T 043-2020 社会组织培育规范

ICS01.140.21

A14

DB3304

浙江省嘉兴市地方标准

DB3304/T043—2020

社会组织培育管理和服务规范

Managementandservicestandardofsocialorganizationcultivation

2020-03-10发布2020-04-10实施

嘉兴市市场监督管理局发布

DB3304/T043—2020

目  次

前言.....................................................................................................................................................................II

1范围.................................................................................................................................................................1

2术语和定义.....................................................................................................................................................1

3管理要求.........................................................................................................................................................1

4服务要求.........................................................................................................................................................2

附录A（资料性附录）入驻申请书................................................................................................................7

附录B（资料性附录）考察报告..................................................................................................................10

附录C（资料性附录）入壳评估标准..........................................................................................................12

附录D（资料性附录）组织定位分析表......................................................................................................14

附录E（资料性附录）组织能力评估表......................................................................................................16

附录F（资料性附录）咨询/督导记录表...................................................................................................19

附录G（资料性附录）培育评估标准..........................................................................................................20

参考文献.............................................................................................................................................................22

I

DB3304/T043—2020

前  言

本标准按照GB/T1.1-2009给出的规则起草。

本标准由嘉兴市民政局提出并归口。

本标准主要起草单位：嘉兴市社会组织培育发展中心、嘉兴市标准化促进中心、嘉兴市社会组织管

理局。

本标准主要起草人：鲁肇峰、郑启忠、朱海伦、余剑、江萍、戴祯。

本标准为首次发布。

II

DB3304/T043—2020

社会组织培育管理和服务规范

1范围

本标准规定了社会组织培育的术语与定义、管理要求、服务要求、培育流程、培育内容。

本标准适用于社会组织培育机构提供的培育管理和服务。

2术语和定义

下列术语和定义适用于本标准。

2.1

社会组织socialorganization

由自然人、法人和其他组织为满足社会需求或部分社会成员需要而设立的非营利性组织，包括社会

团体、基金会和民办非企业单位(社会服务机构)。

2.2

社会组织培育socialorganizationcultivation

社会组织培育机构对有培育需求的正在筹备或已注册登记的社会组织、备案社区社会组织提供硬件

设施和软件服务的活动。

2.3

培育对象cultivatingobject

有培育需求的正在筹备或已注册登记的社会组织、备案社区社会组织。

3管理要求

3.1培育机构应具备以下条件：

——固定的培育场地，市本级、县（市、区）培育机构面积不应少于600㎡，镇（街道）培育机构

面积应不少于500㎡，并设有具备培育服务相关功能的孵化室、会议室、展示室、培训室、个

案室等；

——稳定的运营经费和培育对象项目扶持经费；

——具备培育扶持、提升能力、整合资源、参与监管、参与治理、成果展示等相关服务能力；

——配备具有社会学、社会工作和管理学相关专业本科以上学历或本科以上学历从事相关行业2

年以上的专职工作人员，市本级、县（市、区）培育机构专职工作人员应不少于3名，镇（街

道）培育机构专职工作人员应不少于1名；

——同步开展党建工作。

1

DB3304/T043—2020

3.2制定培育所需制度，包括办公管理制度、坐班制度、例会制度、能力建设培训制度、公益活动制

度、督导咨询制度、信息管理制度、考核制度。

3.3建立健全工作机制，包括统筹协调机制、工作运行机制、联席会议机制、多元服务机制、情况报

告机制和考核评价机制。

3.4按照有关财务会计规章制度，对运营经费实行专账核算、专款专用，并做好资金使用文件材料的

建档和保存，接受相关部门的监督检查。

3.5协助政府相关职能部门和委托方开展行政工作，构建社会组织服务网络，包括及时把握培育对象

动态，实施监督管理；承接社会组织评估、社会组织培训、公益氛围营造等相关工作。

3.6承接公益创投工作。对公益创投项目进行评估，规范管理公益项目。

3.7建立规范的培育流程档案和服务档案，接受相关部门的监督检查。

3.8建立独立的网络平台，做好信息建设与信息维护，对网络平台信息承担发布、审核、追究的相关

责任。

3.9展示培育成果，为培育的社会组织树精品、创品牌提供平台。

3.10为社会工作人才提供社会实践的机会和平台。

3.11每年对入驻社会组织的培育情况进行综合绩效评估，每半年对培育对象的运营情况进行总结。

3.12开展社会组织培育工作的绩效评估。社会组织培育工作的绩效评估由上一级社会组织培育机构组

织实施。其中县级及以下社会组织培育机构组织社会组织培育工作的绩效评估时，评估组成员中应有不

少于三分之一的嘉兴市社会组织培育工作绩效评估专家库成员。同时，绩效评估结果应报备嘉兴市社会

组织培育发展中心，并接受嘉兴市社会组织培育发展中心的抽查复检。

注：嘉兴市社会组织培育工作的绩效评估专家库是由嘉兴市社会组织培育发展中心组建的专业团体。

4服务要求

4.1培育流程图

社会组织培育流程见图1。

2

DB3304/T043—2020

图1社会组织培育流程图

4.2招募及申请

4.2.1社会组织培育机构应每年定期发布招募公告。招募公告应包括培育机构简介、培育服务内容、

招募时间、申请条件、申请方式。

4.2.2培育对象应具备以下条件：

——在组织形式上独立于政府部门，完全由民间力量发起组建；

——非营利性；

——志愿性；

——无违法、违规、违纪等不良记录的情形。

4.2.3社会组织培育机构应常年受理入驻申请，《入驻申请书》见附录A。

4.3考察申请机构

培育中心将收集到的《入驻申请书》按服务领域进行分类。培育中心对申请机构进行实地考察，并

形成考察报告，考察报告的格式和内容见附录B。

4.4入驻评估并公示

3

DB3304/T043—2020

4.4.1成立评估组，评估组至少有3名成员，成员由以下领域组成：

——相关服务领域和专业的副教授及以上职称的高校教师；

——从事社会组织业务主管的单位负责人；

——支持型枢纽型社会组织负责人；

——本行业3年以上工作经历的专业人员。

4.4.2评估组通过查阅《入驻申请书》、考察报告等相关资料，必要时可听取考察人员的汇报，根据

《入壳评估标准》，确定为入驻机构。《入壳评估标准》见附录C。

4.4.3培育机构公示评估结果，时间不少于7天。

4.5签订培育协议

公示结束无异议的，签订培育协议。

4.6入驻培育服务

4.6.1组织定位分析

培育组织应汇同入驻机构，必要时可聘请行业内专家督导，参照《组织定位分析表》和《组织能力

评估表》，将入驻机构所要解决的问题、目标定位、能力与资源分析、业务范围等进行梳理并整理出一

份适合入驻机构发展模式的报告。报告内容至少包括：机构的发展历程、所要解决的社会问题、所需要

的资源和能力、今后发展需求和方向。《组织定位分析表》参见附录D，《组织能力评估表》参见附录E。

4.6.2月例会

培育组织应每月主持召开由所有入驻机构参与的月例会，月例会的主要内容是每家入驻机构交流上

月的工作内容和下月的工作打算，以充分了解各入驻机构的业务开展情况，建立培育组织与入驻机构以

及入驻机构之间的沟通渠道。

每次月例会后一周内，培育组织应整理、撰写月例会纪要并分发至各入驻机构负责人。

4.6.31对1咨询

入驻机构在培育过程中，可随时向培育组织提出需咨询的内容建议和要求。

培育组织应安排工作人员或者督导进行咨询。咨询结束后，培育组织应根据咨询完成情况填写《咨

询/督导记录表》,并经入驻机构签字确认。《咨询/督导记录表》参见附录F。

4.6.4日常服务

服务机构提供但不限于以下日常服务。

4.6.4.1场地设备

提供基本的办公场地、设备。

4.6.4.2项目支持

组织入驻机构开展项目路演，为优秀项目提供经费支持，帮助开展各项公益活动。

4.6.4.3信息服务

4

DB3304/T043—2020

提供信息资讯推送服务，包括与社会组织有关的政策法规、企业社会责任动态、基金会资助信息、

公益大赛消息、公益资讯等，帮助拓展资源，建立公益资源网络。

4.6.4.4管理咨询

提供贴身的日常咨询和陪伴成长服务，帮助解决发展过程中遇到的管理问题。

4.6.4.5能力建设

提供战略规划、项目设计与管理、筹资等系列培训，提升其项目及组织运营能力。每年举办或组织

参加不少于16次与能力建设相关的活动。能力建设相关活动包括但不限于以下形式：

——能力建设培训。培育机构应根据入驻机构的业务范围和发展模式进行能力建设课程设计、开展

能力建设培训、设计教学计划和课程大纲并组织讲师团进行授课。能力建设课程的设置应涵盖

有关社会组织的法律法规、社会组织财务规范、社会组织项目策划和管理、社会组织内部管理、

社会组织资源管理、社会组织志愿者管理等内容。

——公益沙龙。在本届培育期内，且在入驻机构组织定位分析后，培育机构应组织入驻机构单独或

联合承办公益沙龙。公益沙龙由承办的入驻机构进行筹备并提出方案，培育机构进行修改、完

善，并与入驻机构一起举办。其他入驻机构应积极参与公益沙龙活动，每次公益沙龙结束后，

承办的入驻机构应进行反馈整理。

4.6.4.6资源对接

提供公益行业上下游资源对接服务，包括组织政府相关部门、社区、高校、基金会、企业等群体与

入驻机构进行交流协作；组织入驻机构参加公益大赛；参访其他优秀社会组织等。

4.6.4.7财务托管

对需要进行财务托管的入驻机构无偿提供基本财务服务。

4.6.4.8注册辅导

提供注册法律咨询和注册辅导。

4.6.4.9法律咨询

提供专业的法律咨询与指导服务。

4.6.4.10党建服务

提供党组织建设咨询，帮助发展党员，开展党建活动。

4.7中期评估

4.7.1中期评估的依据可按照《培育评估标准》和培育协议。《培育评估标准》见附录G。

4.7.2依据评估标准出具评估报告。

4.8出壳评估

4.8.1培育期结束前，培育机构应对入驻机构进行出壳评估，评估组成员不少于5人。评估组应按4.4.1

的评估组成员要求组成。

5

DB3304/T043—2020

4.8.2评估组采用资料查阅、现场查看和询问等方式，依据《培育评估标准》对各项指标进行打分。

维度（权重）综合得分达60分以上者，确认为出壳机构。

4.8.3培育机构公示出壳机构信息，时间不少于7天。

4.8.4协助出壳机构登记注册，主要事项有协助填写注册申请书，包括确定宗旨、业务范围、办公场

所等要求；协助其与业务主管单位和登记机关进行对接。

4.9跟踪服务

4.9.1对正式出壳的机构进行为期不少于1年的跟踪服务。

4.9.2跟踪服务应包含以下内容：

——资源链接服务；

——提供交流、培训、能力建设和机构运营指导服务；

——对接开展活动所需的专家、社工、志愿者团队；

——协助相关部门开展相关业务，对出壳对象进行服务与监管。

6

DB3304/T043—2020

AA

附录A

（资料性附录）

入驻申请书

表A.1给出了入驻申请书的格式和内容。

表A.1入驻申请书

机构名称

机构登记情况□尚未登记成立□已登记成立□已备案

申请社会组织□社会团体□民办非企业单位

（或计划成立）类别□基金会□备案的城乡社区社会组织

（可多选）

□妇女儿童□为老服务

□残障人服务□法律维权

申请服务领域□文化教育□农业及农村发展