DB3305/T 99-2019 农村社区建设与服务指南

ICS03.08.99

A16

DB3305

浙江省湖州市地方标准

DB3305/T99—2019

农村社区建设与服务指南

Guidetoruralcommunityconstructionandservices

2019-02-01发布2019-02-01实施

湖州市市场监督管理局发布

DB3305/T99—2019

目次

前言......................................................................II

1范围....................................................................1

2规范性引用文件..........................................................1

3术语和定义..............................................................1

4基本原则................................................................2

5总体要求................................................................2

6基础设施................................................................3

7生态环境................................................................3

8社区服务................................................................4

9社区治理................................................................7

I

DB3305/T99—2019

前言

本标准按照GB/T1.1-2009给出的规则起草。

本标准由湖州市城乡社区建设领导小组提出。

本标准由湖州市民政标准化技术委员会归口。

本标准起草单位：安吉县民政局、安吉县中国美丽乡村标准化研究中心、中共安吉县委组织

部、中共安吉县委安吉县人民政府农业和农村工作领导小组办公室、湖州市民政局、湖州市农

业农村局、浙江省标准化研究院、湖州市标准化研究院。

本标准主要起草人：姜平、徐渊、潘梁军、刘彦林、应珊婷、华歆雨、周建荣、徐瑾、黄家

伟。

II

DB3305/T99—2019

农村社区建设与服务指南

1范围

本标准规定了农村社区建设与服务的基本原则、总体要求、基础设施、生态环境、社区服务、社区

治理。

本标准适用于农村社区的建设与服务。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB3095环境空气质量标准

GB3838地表水环境质量标准

GB5749生活饮用水卫生标准

GB5768道路交通标志和标线

GB15618土壤环境质量标准农用地土壤污染风险管控标准

GB/T156标准电压

MZ/T071社区社会工作服务指南

DL/T5118农村电力网规划设计导则

DB33/973农村生活污水处理设施水污染物排放标准

DB33/T1151浙江省农村公厕建设改造和管理服务规范

DB33/T2011公共图书馆服务规范

DB33/T2035基层群众文化团队管理规范

DB33/T2079基本公共文化服务规范

DB33/T2091农村生活垃圾分类处理规范

DB33/T3004.2农村厕所建设和服务规范第2部分:农村三格式卫生户厕所技术规范

DB33/T3004.3农村厕所建设和服务规范第3部分:农村公共厕所服务管理规范

DB3305/T35城乡社区居家养老服务与管理规范

DB3305/T47美丽乡村民主法治建设规范

DB3305/T57幸福邻里中心建设与服务管理规范

DB3305/T60党群服务中心设置和运行规范

3术语和定义

下列术语和定义适用于本标准。

3.1

农村社区

1

DB3305/T99—2019

聚居在一定地域范围内的居民在农业生产方式基础上所组成的社会生活共同体。

3.2

农村社区服务

依托农村社区服务设施，直接为农村社区居民提供的公共服务、便民服务、志愿和社会工作服务。

4基本原则

4.1党建引领

加强党对农村社区建设工作的领导，充分发挥基层党组织的领导核心作用。把加强基层党的建设、

巩固党的执政基础贯穿农村社区治理始终，积极探索党建引领农村社区治理的有效路径。

4.2社会参与

在发挥政府主导作用的同时,应尊重农村居民意愿和首创精神，引导农村居民自愿、积极、有序地

参与农村社区建设中，培育农村居民的公民参与精神和农村社区自治能力，保障农村居民在农村社区建

设中的主体地位，并充分地吸收社会多种力量，切实参与农村社区建设，形成共建共治共享的机制。

4.3科学规划

尊重农村经济社会发展规律，因地制宜、合理布局，科学编制农村社区布局规划，并与县域总体规

划、村庄布局规划有机衔接，注重创新、分层部署、分步实施，构建符合农村社区发展规律的建设模式。

4.4服务居民

把解决农村社区居民反映强烈的突出问题作为农村社区建设与服务的出发点和落脚点，尊重农村社

区居民在家园建设中的主体地位,坚持一切从农民农村社区居民需求出发,保障农村社区居民在社区

规划及社区发展计划中的知情权、决策权、参与权、监督权，不断满足农村居民的多元化需求，提高农

村居民生活质量和文明程度。

5总体要求

5.1农村社区原则上按照“一村一社区”形式组建，山区、半山区农村社区规模一般在1000人以上，

平原地区农村社区人口规模一般在2000人以上。

5.2应遵循“因地制宜、注重衔接、公众参与、突出特色”的原则制定农村社区规划，并与区域总体

规划、村庄布局规划相衔接。

5.3应建立农村社区公共空间综合利用机制，健全服务设施，合理规划建设文化、体育、商业、物流

等自助服务设施,办公和服务用房应与医疗卫生、幼儿园、电商、农贸市场等设施就近相邻建设，提倡

一室多用、空间共享、功能整合、服务为先。

5.4应建立“三社联动”机制，推进农村社区、社会组织、社会工作“三社联动”，完善农村社区组

织发现居民需求、统筹设计服务项目、支持社会组织承接、引导专业社会工作团队参与的工作体系。

5.5应以培育和践行社会主义核心价值观为根本，大力推进群众性精神文明创建活动，健全农村社区

公共文化服务体系建设，落实公共文化服务标准,丰富居民群众文化生活。

2

DB3305/T99—2019

5.6深化农村社区党组织领导、村（居）民大会、村（居）民代表大会决策、村（居）委会执行、村

（居）务监委会监督的农村社区组织运行机制，加强农村社区党风廉政建设，建立村党组织抓农村社区

建设制度，实行党员活动责任区制度和党员先锋指数考核制度。

5.7应建立县（区）、乡镇（街道）两级农村社区建设协商议事制度，定期召开会议研究部署农村社

区建设工作。应建立城乡干部经常性进村入户、走居入户制度，深入社区进行调查研究，解决问题。

5.8农村社区服务组织应公示各岗位工作人员基本信息，设立公开投诉电话、开通网络投诉等接收居

民监督，方便居民联系，应成立居民监督员队伍，监督服务中心各项服务活动。

5.9农村社区通过政府采购方式开展的服务项目，应建立第三方绩效评估和财务审计机制，监控服务

提供方的服务质量，并留存项目完整工作和财务档案。

6基础设施

6.1道路交通

6.1.1农村社区主干道路建设应进出畅通，路面硬化