DB36/T 1179-2019 政务数据共享技术规范

ICS35.240

L07

DB36

江西省地方标准

DB36/T1179—2019

政务数据共享技术规范

Technicalspecificationforgovernmentsharingdata

2019-12-13发布2019-12-13实施

江西省市场监督管理局发布

DB36/T1179—2019

目次

前言............................................................................VI

引言...........................................................................VII

1范围..............................................................................1

2规范性引用文件....................................................................1

3术语和定义........................................................................1

4总体框架..........................................................................4

5主要功能..........................................................................8

6共享资源分类......................................................................9

7资源形态分类.....................................................................10

8技术管理要求.....................................................................10

9共享平台接入.....................................................................11

10安全保障........................................................................16

附录A（规范性附录）日志上报.......................................................18

附录B（规范性附录）目录分类规范...................................................19

附录C（规范性附录）核心元数据.....................................................20

附录D（规范性附录）目录导入格式...................................................22

附录E（规范性附录）目录导出格式...................................................24

附录F（规范性附录）服务注册.......................................................26

附录G（规范性附录）服务开发.......................................................27

附录H（规范性附录）监控开发.......................................................29

附录I（规范性附录）获取令牌.......................................................30

附录J（规范性附录）计算签名.......................................................31

附录K（规范性附录）资源目录服务调用...............................................33

附录L（规范性附录）JSON规范......................................................35

附录M（资料性附录）业务增量表示例.................................................37

附录N（资料性附录）数据对账表示例.................................................38

附录O（规范性附录）订阅通知接口...................................................39

附录P（规范性附录）传输数据安全...................................................40

附录Q（规范性附录）数据完整性校验.................................................41

附录R（规范性附录）服务密钥解密...................................................43

I

DB36/T1179—2019

附录S（规范性附录）接口返回值代码表...............................................47

II

DB36/T1179—2019

前言

本标准按照GB/T1.1-2009给出的规定编写。

本标准由江西省发展和改革委员会提出并归口。

本标准起草单位：江西省信息中心。

本标准主要起草人：金俊平、杜军龙、袁振武、周剑涛、张彤、宋子阳。

III

DB36/T1179—2019

引言

江西省政务数据共享平台是由江西省发展和改革委员会牵头，相关政府部门共同参与建设的政府数

据共享平台，是汇集、管理、应用及共享全省行政事业单位与行业部门政务数据、政务服务类数据的综

合性数据服务平台。平台提供行政事业单位之间相互共享的各类数据资源，提供目录注册、数据查询、

资源订阅、数据获取、服务调用等服务，致力于充分发挥政府数据资源的整体开发利用率，满足全省行

政事业单位与行业部门的数据共通共享。

本标准为江西省各级政府开展政务数据共享提供技术标准和制度管理依据。

本标准涉及的交换平台是DB36/T981-2017《电子政务共享数据统一交换平台技术规范》中的“江

西省电子政务共享数据统一交换平台”。

IV

DB36/T1179—2019

政务数据共享技术规范

1范围

本标准规定了江西省政务数据共享平台的总体架构、资源目录管理结构、政务资源目录管理系统与

交换平台的协作、政务资源目录管理系统与服务代理系统的协作，以及共享体系建设技术要求、分类等

内容，并为各相关部门政务数据资源共享提供实操性指导。

本标准适用于各级各部门共享体系的总体规划、设计、实施和管理。

政务数据分为两大类：涉密类和非涉密类。本标准适用于非涉密类的政务数据目录体系，不包含涉

密类的政务数据。

2规范性引用文件

下列文件对于本规范的引用是必不可少的。凡是已经标注日期的引用文件，仅以所注明日期的版本

适用于本规范。凡是未标注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修订版）适用于本规范。

GB/T21063.1-2007政务信息资源目录体系第1部分：总体框架

GB/T21063.6政务信息资源目录体系第6部分：技术管理要求

DB36/T980-2017电子政务云平台安全规范

DB36/T981-2017电子政务共享数据统一交换平台技术规范

政务信息资源目录编制指南（试行）（发改高技〔2017〕1272号）

江西省政务信息资源目录编制规范（试行）（赣发改高技〔2017〕965号）

关于加快推进全省政务数据共享的工作方案（赣府厅字〔2018〕95号）

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

江西省政务数据共享平台jiangxiprovincialgovernmentdatasharingplatform

江西省政务数据共享平台简称为“共享平台”，是汇集、管理、应用及共享全省行政事业单位与行

业部门政务数据、政务服务类数据的综合性数据服务平台。包括政务资源目录管理系统、数据共享门户、

数据资源库、电子政务共享数据统一交换平台、服务代理系统。

3.2

政务信息资源governmentinformationresources

政务部门在履行职责过程中制作或获取的，以一定形式记录、保存的文件、资料、图表和数据等各

类信息资源，包括政务部门直接或通过第三方依法采集、依法授权管理和因履行职责需要依托共享平台

形成的信息资源等。

1

DB36/T1179—2019

注：改写《政务信息资源目录编制指南（试行）（发改高技〔2017〕1272号）》，定义4.1。

3.3

政务信息资源目录governmentinformationresourcesdirectory

通过对政务信息资源依据规范的元数据描述，按照一定的分类方法进行排序和编码的一组信息，用

以描述各个政务信息资源的特征，以便于对政务信息资源的检索、定位与获取。

[政务信息资源目录编制指南（试行）（发改高技〔2017〕1272号）》，定义4.3]

3.4

元数据metadata

描述政务信息资源特征的数据。

[GB/T21063.1-2007，定义3.1]

3.5

核心元数据coremetadata

描述数据基本属性与特征的最小集合。

注：改写《政务信息资源目录编制指南（试行）（发改高技〔2017〕1272号）》，定义4.2。

3.6

政务资源目录管理系统governmentresourcesdirectorymanagementsystem

提供政务信息资源的注册、审批、发布、订阅、查询等功能。

3.7

数据共享门户datasharingportal

提供政务信息资源的查看、检索、订阅等功能。从属于政务资源目录管理系统。

3.8

资源提供方resourceprovider

通过数据共享门户提供资源的部门，负责本部门资源的规划、注册、审核、发布以及对资源需求方

订单的审核。

3.9

平台管理方platformmanager

负责共享平台的运行、维护以及安全等事务的信息管理部门。

3.10

资源需求方resourcedemandside

通过数据共享门户订阅并获取资源的部门。

2

DB36/T1179—2019

3.11

目录注册directoryregistration

资源提供方向政务资源目录管理系统登记符合规范的政务信息资源目录数据的过程。

3.12

目录审核directoryaudit

资源提供方对已注册的目录数据进行审核的过程。

3.13

目录发布directoryrelease

资源提供方将通过审核的目录数据，依据不同的分类结构，按照目录树的方式组织目录数据的过程。

3.14

资源订阅resourcesubscription

资源需求方订阅资源提供方提供的资源的过程。

3.15

电子政务共享数据统一交换平台e-governmentshareddataexchangeplatform

电子政务共享数据统一交换平台（简称：交换平台）包括交换中心和前置节点。基于全省统一的电

子政务网络，覆盖全省多个部门，为异构、同构系统提供多种数据共享与交换模式，实现在线、实时、

定时采集和数据交换，实现跨部门、跨地域、跨业务、多层级、多业务应用域的数据交换，是政务信息

资源整合与共享的基础支撑性平台,为各部门之间、全省之间、各业务应用系统之间协同和互动提供支

撑与服务。

3.16

交换中心exchangecenter

交换管理中枢，用来管理前置节点和交换流程，实现政务信息资源的交换及监控管理。

3.17

前置节点frontnode

部署在全省的交换节点，为资源提供方与资源需求方提供交换服务。

3.18

服务代理系统serviceagentsystem

服务代理系统统一提供服务，将数据服务封装成共享接口，供各地区调用，适用于小数据量、实时

性要求较高、跨网段的信息共享接入场景。

3.19

3

DB36/T1179—2019

电子政务外网e-governmentextranet

服务于各级党委、人大、政府、政协、法院和检察院等政务部门，满足其经济调节、市场监管、社

会管理和公共服务等方面需要的政务公用网络。政务外网支持跨地区、跨部门的业务应用、信息共享和

业务协同，以及不需在政务内网上运行的业务，与互联网逻辑隔离。

[DB36/T980-2017，定义3.1]

4总体框架

4.1共享平台总体架构

4.1.1共享平台包括政务资源目录管理系统、数据共享门户、数据资源库、电子政务共享数据统一交

换平台、服务代理系统。政务资源目录管理系统提供政务信息资源的注册、审批、发布、订阅、查询等

功能。数据共享门户依托于政务资源目录管理系统提供政务信息资源的查看、检索、订阅等功能。数据

资源库包含基础资源库、主题资源库和部门资源库。交换平台提供跨部门、跨地域、跨业务、多层级、

多业务应用域的数据交换。服务代理系统统一提供服务，将数据服务封装成共享接口。

4.1.2共享平台通过对政务信息资源的整合，形成基础资源库、主题资源库和部门资源库；并按照资

源属性编目形成基础目录、主题目录、部门目录；在整合和编目的过程中，需要遵循《江西省政务信息

资源目录编制规范（试行）》和安全标准，最终共享平台通过政务资源目录管理系统、数据共享门户、

服务代理系统和交换平台提供给资源需求方关于共享的服务（如信息资源共享、信息资源开放和业务协

同等）,如图1所示。

信息资源共享信息资源开放业务协同

数据共享门户

数

据政务资源目录管理系统

共数

享据

服

建共

务基础目录部门目录主题目录交

设享

代换

标安

理平

准全

系台

和保

统

规障

基础部门主题

范体

资源库资源库资源库

体系

系

资源库

共享平台

部门政务信息资源公共信息资源服务信息资源

支撑环境（软件、硬件和网络）

图1共享平台总体架构

4

DB36/T1179—2019

4.2资源目录管理结构

4.2.1政务信息资源目录平台管理结构分为国家级资源目录、省级资源目录、市级资源目录和县级资

源目录。如图2所示。

4.2.2按照政务管理的需求，下级共享平台应向上级共享平台注册本级分类信息、目录信息、资源信

息和跨级订阅信息。

4.2.3资源需求方根据政务信息资源目录的使用授权，通过本级数据共享门户进行查询和检索。

国家级主目录

A省目录B省目录...

A省级主目录B省级主目录...

A1市及县区目A2市及县区目B1市及县区目B2市及县区目

录录录录

图2资源目录结构

4.3政务资源目录管理系统与交换平台协作

资源需求方登录政务资源目录管理系统申请资源，资源提供方对已申请的资源进行审核授权，政务

资源目录管理系统将已审核通过的订阅信息传递给交换平台以驱动数据交换。政务资源目录管理系统负

责汇总资源需求方的订阅请求，并将申请的政务资源信息、订阅关系、共享条件同步给交换平台，交换

平台解析订阅信息，匹配过滤条件，生成订阅任务，并通过交换传输模块进行数据传输。交换结束或者

解析失败后，交换平台将错误信息或交换结果反馈给政务资源目录管理系统，最终由政务资源目录管理

系统处理反馈给资源需求方。具体过程如图3所示。

5

DB36/T1179—2019

资源需求方资源提供方政务资源目录管理系统交换平台

开始

申请资源自动受理申请

解析订阅

审核授权自动处理订单

信息

是否解析

否成功

是

生成订阅任

务

获得返回获得返回

驱动交换

结果结果

结束

图3政务资源目录管理系统和交换平台流程

4.4政务资源目录管理系统与服务代理系统协作

4.4.1资源提供方依据本规范开发部署服务接口，并在政务资源目录管理系统注册、发布服务资源，

已发布的资源通过政务资源目录管理系统自动同步至服务代理系统。资源需求方依据本规范开发服务接

口使用端，并在数据共享门户订阅服务资源，从数据共享门户获取订阅成功的授权信息，并通过服务代

理系统调用服务资源。服务代理系统提供接收服务调用请求，结合数据共享门户对请求进行认证，转发

附带授权范围信息的请求到资源提供方系统，返回请求结果给资源需求方，为政务资源目录管理系统提

供日志审计等功能。如图4和图5所示。

6

DB36/T1179—2019

政务资源目录管理系统服务代理系统

开始

资源提供方发资源需求方订

布服务资源阅服务资源

订阅资源

资源提供方审

存储服务、授

核并授权服务

权信息

资源

结束

图4订阅资源流程

政务资源目录管理系统服务代理系统提供方系统需求方系统

开始

认证并获取返回服务

数据范围数据调用服务

处理服务

数据

调用服务

获取服务数据

自动接收记录

日志日志

结束

图5服务调用流程

4.4.2服务代理的步骤如下：

7

DB36/T1179—2019

1)资源提供方在政务资源目录管理系统注册服务资源，配置服务使用时段、使用期限、使用频率

等控制性参数；配置服务资源输入输出的参数信息；发布资源；

2)资源需求方通过数据共享门户申请已发布的服务资源；

3)资源提供方审核订阅申请；

4)资源需求方通过数据共享门户获取服务的授权码信息(appkey)；

5)资源需求方系统通过服务信息及授权码(appkey)调用服务代理系统代理服务；

6)服务代理系统接收调用申请，认证授权，获取授予的输出参数列表；

7)服务代理系统用json数组封装被授予的输出参数，将封装后的Json数组作为HTTP请求的Header

区_fieldNames（输出参数列表）属性发送给提供方服务；

8)提供方服务获取HTTP请求的Header区_fieldNames（输出参数列表）属性信息，根据输出参数信

息过滤返回结果；

9)服务代理系统返回调用结果给需求方系统，记录调用日志，日志内容见附录A日志上报，服务代

理系统通过调用日志形成各种维度的报表。

5主要功能

5.1政务资源目录管理系统

5.1.1目录注册

资源提供方操作员对政务信息资源目录信息进行登记，录入基本信息、核心元数据及扩展元数据等

信息。

5.1.2目录审核

资源提供方审核员对待审核的政务信息资源目录的格式、类目、核心元数据及扩展元数据进行审核。

5.1.3目录发布

资源提供方审核员发布审核通过的政务信息资源目录数据。资源需求方在数据共享门户可检索已发

布的政务信息资源目录。

5.1.4目录维护

资源提供方操作员对已发布的政务信息资源目录基本信息、核心元数据、扩展元数据进行编辑和完

善。

5.1.5资源注册

资源提供方操作员在已发布的目录上对库表、服务、文件、文件夹资源进行注册，以供资源需求方

订阅使用。

5.1.6资源审核

资源提供方审核员对待审核的政务信息资源注册信息进行审核。

5.1.7资源发布

资源提供方审核员发布审核通过的政务信息资源。资源需求方在数据共享门户可检索并订阅已发布

的政务信息资源。

8

DB36/T1179—2019

5.1.8订单管理

资源提供方审核员管理资源需求方已提交的订单。

5.1.9标准规范管理

支持对业务系统、标准字典、自定义类型的管理和分类管理；实现分类结构的可视化配置和分类结

构定制，能根据分类结构变化进行调整。

5.2数据共享门户

5.2.1政务数据目录

政务数据目录主要展现了目录分类见附录B和已发布的目录信息。其中目录信息包含了资源分类、

资源提供方、资源类型、结构化数据量/非结构化数据量等信息。支持按照目录分类、资源形态、共享

类型及关键字进行目录的检索。

5.2.2资源订阅

资源订阅是资源需求方获取资源的一种途径。资源需求方通过目录查询功能检索到所需目录并进行

资源的订阅，发起订阅申请后，资源提供方审核。

5.3交换平台

5.3.1数据交换

数据交换以交换前置作为各部门间数据交换的窗口，一方面从各业务系统提取数据；另一方面接收

数据，并向业务系统传递数据。交换前置之间构建信息交换通道，根据部署的交换流程，实现交换信息

的打包、转换、传递、路由、解包等功能；实现部门数据之间的安全、稳定和不间断的传输。

5.3.2交换管理

作为数据交换的中心管理模块，提供图形化的配置工具，实现对整个信息交换过程的流程配置、部

署、执行进行管理。具体包括数据交换适配管理、交换节点管理、交换流程管理等。

5.4服务代理系统

桥接资源提供方与资源需求方，支持以接口方式进行数据交换，提供统一身份认证和路由服务。服

务代理构建信息交换通道，实现交换信息的认证、传递、路由等功能；实现部门信息之间的安全、稳定

和不间断的传输。

6共享资源分类

6.1部门信息资源类

各政务部门根据部门权责清单和公共服务清单，明确政务信息资源的分类、责任方、格式、属性、

更新时限、共享类型、共享方式、使用要求、开放属性等内容，提取信息资源特征，编制形成本部门信

息资源目录。

6.2基础信息资源类

9

DB36/T1179—2019

在部门信息资源目录的基础上提取人口、法人单位、自然资源和空间地理、电子证照等相关信息资

源特征，编目形成基础信息资源目录。

6.3主题信息资源类

围绕经济社会发展的同一主题领域，编目形成主题信息资源目录。

7资源形态分类

7.1文件

符合政务资源目录管理系统要求的文件格式，以电子文件作为信息资源。电子文件的存储格式为

OFD、wps、xml、txt、doc、docx、html、pdf、ppt等；电子表格的存储格式为et、xls、xlsx等。

7.2文件夹

符合政务资源目录管理系统要求的文件格式，以文件夹作为信息资源。文件夹下的电子文件的存储

格式为OFD、wps、xml、txt、doc、docx、html、pdf、ppt等；电子表格的存储格式为et、xls、xlsx等。

7.3库表

符合政务资源目录管理系统要求的数据库，以数据库表作为信息资源。数据库类的存储格式为Dm、

KingbaseES、access、dbf、dbase、sysbase、oracle、sqlserver、db2等。

7.4服务

符合政务资源目录管理系统要求的服务，以服务作为信息资源。支持的服务为WebService和

Restful。

8技术管理要求

8.1总则

全省政务部门依据GB/T21063.6和《关于加快推进全省政务数据共享的工作方案》（赣府厅字

[2018]95号）结合实际情况，建立政务信息资源目录体系建设、维护、服务、安全等管理制度。共享平

台管理架构划分为多个层级，各级主要包括三种角色和六项活动。三种角色是资源提供方、平台管理方、

资源需求方。六项活动包括规划、编目、注册、发布、维护、查询。

8.2规划

各级政务部门梳理、规划本级政务信息资源基础目录、主题目录和部门目录,为本部门政务信息资

源的共享制定建设实施方案与工程建设规范，保证共享数据的互联互通。

8.3编目

资源提供方根据政务信息资源内容提取基本特征，按照《政务信息资源目录编制规范》并按照附录

C实现信息资源编码的赋值，形成目录内容。

8.4注册

10

DB36/T1179—2019

资源提供方依法对编制信息资源目录和目录内容设置共享属性和开放属性详情见附录C进行编辑与

整理，形成政务信息资源目录。资源提供方通过政务资源目录管理系统进行目录的注册及更新。

8.5发布

资源提供方对本级政务资源目录管理系统注册的政务信息资源目录内容进行审核发布，政务资源目

录管理系统按照共享属性、开放属性以及目录分类，向政务部门发布共享目录。

8.6维护

政务资源目录管理系统保存、备份、恢复与注销政务信息资源目录内容。

8.7查询

政务资源目录管理系统提供按目录分类、资源形态等检索条件，满足政务部门检索政务信息资源目

录、浏览目录内容，并获取所需的政务信息资源目录内容和电子化信息资源内容的要求。

9共享平台接入

9.1目录接入

目录接入是将各单位梳理的目录信息注册至政务资源目录管理系统，同时政务资源目录管理系统提

供目录的导入和导出。目录导入：提供同部门内符合附录D的目录信息，以Excel方式导入，已导入目录

进入目录审核环节。目录导出：提供目录信息以Excel方式导出给同部门，目录导出格式见附录E，不可

跨级和跨机构使用。

9.2服务接入

9.2.1总则

服务接入包含了资源提供方对服务的注册、发布以及资源需求方对服务的申请、调用和日志上传。

9.2.2资源提供方

服务注册

资源提供方注册服务资源时录入服务地址、服务认证信息和资源信息，政务资源目录管理系统受理

服务注册申请并将服务地址和论证信息打包发送到服务代理系统。服务代理系统根据服务地址和服务认

证信息调用提供方服务获取服务描述信息并将描述信息返回到政务资源目录管理系统，政务资源目录管

理系统填充服务描述信息到服务资源并保存服务资源。详细的服务注册流程如图6所示。

11

DB36/T1179—2019

资源提供方政务资源目录管理系统服务代理系统提供方服务

开始

注册服务自动受理申请获取服务详情服务

填充服务

转发服务信息

信息

保存

结束

图6服务注册流程

服务发布

资源提供方审核服务资源，政务资源目录管理系统受理发布申请并将服务信息打包发送到服务代理

系统。服务代理检查服务规范并调用提供方服务测试服务是否正常，返回结果到政务资源目录管理系统，

政务资源目录管理系统对符合规范并正常的服务进行发布。详细的服务发布流程如图7所示。注册服务

资源见附录F，除注册与资源有关的属性以外还必须录入以下信息。工作时段、访问频率用于控制用户

访问；安全授权类型、安全算法、安全用户名、安全密码用于服务认证；请求类型用于数据请求控制；

输入参数、输出参数用于数据范围控制，服务二次封装就是基于输出参数进行的。发布服务接口时，服

务代理系统需进行规范性检查和测试，只有通过了规范性测试的接口才能发布。

12

DB36/T1179—2019

资源提供方政务资源目录管理系统服务代理系统提供方服务

开始

审核服务自动受理

检查服务规范

资源发布

服务

自动发布测试服务

结束

图7服务发布流程

服务开发规范

.1开发要求

为降低各类共享接口接入难度，需规范服务的传入传出参数，参数要求见附录G。

.2监控要求

为保障资源需求方稳定无间断使用服务接口，资源提供方需按照附录H要求开发监控接口，服务代

理系统定时扫描资源提供方的监控接口，对问题服务进行通知预警。

.3性能要求

服务访问量超过单机承载能力，需以集群的方式对外提供服务，对外的地址只能存在一个。

9.2.3资源需求方

服务申请

.1资源需求方申请服务资源，政务资源目录管理系统受理申请，资源提供方登录政务资源目

录管理系统进行审核授权，政务资源目录管理系统自动备案并生成服务调用授权码appkey，资源需求

方获取授权信息进行服务接口调用。

13

DB36/T1179—2019

资源需求方政务资源目录管理系统资源提供方

开始

自动受理

申请服务审核授权

申请

自动授权

自动备案

获取授权自动生成服

信息