DB51/T 2944-2022 四川省社会组织建设治理规范

ICS03.080.99

CCSA20

DB51

四川省地方标准

DB51/T2944—2022

四川省社会组织建设治理规范

Specificationontheconstructionandmanagementofsocialorganizationinsichuan

province

2022-10-24发布2022-12-01实施

四川省市场监督管理局发布

DB51/T2944-2022

目次

前言...........................................................................II

1范围................................................................................1

2规范性引用文件......................................................................1

3术语和定义..........................................................................1

4分类................................................................................1

4.1社会团体........................................................................1

4.2民办非企业单位..................................................................2

4.3基金会..........................................................................2

5组织登记............................................................................2

5.1社会团体........................................................................2

5.2民办非企业单位..................................................................2

5.3基金会..........................................................................2

6机构运行............................................................................2

6.1基本要求........................................................................2

6.2社会团体........................................................................3

6.3民办非企业单位..................................................................3

6.4基金会..........................................................................4

7内部管理............................................................................4

7.1人员管理........................................................................5

7.2业务管理........................................................................5

7.3信息管理........................................................................6

7.4财务管理........................................................................6

8监督管理............................................................................6

8.1政府监管........................................................................6

8.2社会组织内部监督................................................................7

8.3社会公众监督....................................................................7

附录A（资料性）社会组织章程及会议纪要样张......................................8

附录B（规范性）社会组织制度建立要求...........................................14

附录C（规范性）社会组织结构...................................................15

参考文献.............................................................................17

I

DB51/T2944—2022

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

本文件由四川省民政厅提出、归口并解释。

本文件起草单位：四川省民政厅、成都市标准化研究院、四川省标准化研究院。

本文件主要起草人：杨伟、李泽明、唐凤鸣、向军、蒋辉、李可嘉、陈明强、刘莎、白玲玉、梁秋

蓉、杨玲、张毅。

本文件为首次发布。

Ⅱ

DB51/T2944-2022

四川省社会组织建设治理规范

1范围

本文件规定了社会组织的分类、组织登记、机构运行、内部管理以及监督管理的相关要求。

本文件适用于在四川省区域范围内拟申办及经登记管理机关依法登记注册的各级社会组织内部的

建设治理。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/T31867-2015社会组织信用评价指标

3术语和定义

GB/T31867-2015界定的以及下列术语和定义适用于本文件。

3.1

社会组织socialorganization

由公民、企事业单位和其他社会力量自愿组成或举办，经登记管理机关依法登记，按照章程规定从

事非营利性活动的法人组织，社会组织分为社会团体、民办非企业单位和基金会三种类型。

3.2

章程constitution

经社会组织约定程序制定、登记管理机关依法核准的社会组织基本纲领和行动准则。

3.3

内部管理internalmanagement

由社会组织法人以章程为核心，依法依规制定并落实内部管理制度，按照章程规定的议事规则协调

权力机构、决策机构、执行机构、监督机构及其他利益相关者之间的关系，促进自身健康有序发展的运

行模式。

3.4

信用管理creditmanagement

识别、防范、转移和控制社会组织主体守信意愿、服务能力和守信表现等相关信用行为的管理技术、

操作规程和制度安排。

[来源：GB/T31867-2015,3.1，有修改]

4分类

4.1社会团体

1

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社会团体包含：

——公益类社团，即以发展公益事业为宗旨的社会团体。如：××慈善会、××志愿者协会、×

×公益促进会、××慈善促进会；

——联合类社团，即人群的联合体或团体的联合体。如：××商会、××联合会等；

——职业类社团，即从事同类职业的人员组成的社会团体。如：××协会、××促进会、××行

业协会、××同业公会等；

——学术类社团，即从事自然科学、社会科学以及交叉科学研究的团体。如：××学会，××研

究会等。

4.2民办非企业单位

民办非企业单位又称“社会服务机构”，包括非营利性（公益性）的教育机构、卫生机构、文化服务

机构、研究机构和社会福利救助机构等。

4.3基金会

基金会分为取得公开募捐资格的基金会和没有取得公开募捐资格的基金会。

5组织登记

5.1社会团体

依据《社会团体登记管理条例》等规定进行成立、变更和注销登记。

5.2民办非企业单位

依据《民办非企业单位登记管理暂行条例》等规定进行成立、变更和注销登记。

5.3基金会

依据《基金会管理条例》等规定进行成立、变更和注销登记。

6机构运行

6.1基本要求

6.1.1社会组织应按照章程规定开展党建工作。

6.1.2章程制定和修改应按照相关规定和登记管理机关的要求，章程及会议纪要参见附录A。

6.1.3内设机构设置应健全合理，符合业务需要，职责明确并有效运行。

6.1.4应建立内部监督机制，落实民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。

6.1.5应建立社会组织内部管理制度，制度建立要求见附录B，需招募志愿者的社会组织应建立志愿

者招募及管理制度。

6.1.6社会组织的运行和管理应体现公益性，建立诚信承诺制度、活动影响评估机制，对可能引发社

会风险的服务领域内的重要事项应事先向登记管理机关、业务主管单位（党建工作机构、行业管理部门）

2

DB51/T2944-2022

和相关职能部门报告。

6.2社会团体

6.2.1组织结构

社会团体组织结构见附录C.1。

6.2.2运行要求

6.2.2.1实行会员制，集合共同意愿形成团体宗旨，开展反映诉求、规范行为、提供服务活动，充分

体现社会团体志愿性、公益性、服务性的社会价值。

6.2.2.2会员（代表）大会为权力机构，应按照章程规定组织召开会员（代表）大会。

6.2.2.3理事会（常务理事会）为执行机构，应按照章程规定从会员（代表）中产生，其人数不宜超

过会员（代表）总数的1/3。若设立常务理事会，常务理事人数不宜超过理事人数的1/3。负责人数量

不超过理事总数的1/3。

6.2.2.4监事（会）为监督机构，应按照章程规定从会长（理事长）、副会长（副理事长）、理事、

秘书长和会计人员以外的会员中推举，由会员（代表）大会选举产生，届中增补或罢免监事的程序，由

会员（代表）大会进行决策。若设立监事会，其成员不少于3人并推荐1名监事长。

6.2.2.5秘书处（或办公室）为办事机构，应按照章程规定开展日常工作。

6.2.2.6社会团体应明确会员（代表）大会、理事会、监事的职责并形成以下议事规则：

——会员（代表）大会按照章程规定召开，由理事会召集。理事会认为有必要或者1/3以上的会

员（代表）提议，可召开临时会员（代表）大会；

——会员（代表）大会须有2／3以上的会员（代表）出席方能召开，其决议须经到会会员（代

表）半数以上投票表决通过方能生效；但修改章程、罢免理事、监事和组织解散等重大事项

须经到会会员（代表）2／3以上同意，并经登记管理机关审核批准后方能生效；

——凡是有选举事项的大会，会前监事（会）应对会员（代表）资格进行审核，确认选举的合法

有效性；

——会员（代表）大会会议通知应列出会议议题，对所议事项的决定制作会议纪要，会后应向全

体会员公告并存档备份；

——理事会每年至少召开2次会议，理事会会议应制作会议记录。形成决议的，应当场制作会议

纪要，并由出席会议的理事审阅、签名；

——理事会须有2/3以上的理事出席、监事列席方能召开，其决议须经到会理事2/3以上投票表

决通过方能生效。

6.2.2.7社会团体应依据《社会团体登记管理条例》和章程开展换届工作。

6.3民办非企业单位

6.3.1组织结构

民办非企业单位组织结构见附录C.2。

6.3.2运行要求

3