DB32/T 4322-2022 家政职业经理人培训规范

江苏省地方标准

《家政职业经理人培训规范》

编制说明

一、目的意义

随着我国居民生活水平不断提高，“三孩”生育政策实施和

老龄化程度不断加深，家政服务已日渐成为新时代满足人民日益

增长的美好生活需要的重要载体之一。加快发展家政服务业，是

实现人民美好生活的必然要求，是稳定和扩大就业的有益举措，

是推动形成强大国内市场、促进经济社会转型的重要支撑。江苏

2020年经济总量就突破10万亿元，人均地区生产总值达12.5万

元，位居全国前列，家政服务等改善型消费需求较多，今后潜力

更大。江苏家政服务业发展早，截至2021年底，全省家政企业

数量达3.39万家，员工制企业占比超过12%，家政服务业发展

水平在全国也居于领先。

但总体来看我国家政服务业职业化、规范化、标准化水平仍

较低。2013年习近平总书记在视察济南农民工综合服务中心时

就指出：“家政服务大有可为，要坚持诚信为本，提高职业化水

平”。2019年6月《国务院办公厅关于促进家政服务业提质扩

容的意见》提出，要在家政服务职业化发展的推动下逐步实现家

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政服务业高质量发展。近年来，伴随家政服务业职业化、规范化、

标准化、社会化、品牌化的新趋势，各类家政服务企业对于专业

管理人员的需求迅速增长，家政职业经理人应运而生。民之所望，

政之所向。2020年3月，江苏省人民政府办公厅出台了《省政

府办公厅关于促进家政服务业提质扩容的实施意见》（苏政办发

〔2020〕9号），意见在第一条“加强家政从业人员职业道德和

职业能力建设”中便指出要“开展家政企业职业经理人培训”，

足以证明家政职业经理人在推动家政服务业高质量发展中的重

要性。

然而，无论是国家层面还是省级层面，尚未有统一的家政职

业经理人培训规范，导致培训市场鱼龙混杂，严重阻碍了家政服

务业高质量发展。江苏作为全国第一个建立地方职业经理人任职

资格培训与认证工作的省份，经江苏省经济和信息化委员会批准

成立的“江苏省职业经理人协会”是党的十八届三中全会《决定》

提出“建立职业经理人制度”后成立的第一家省级职业经理人协

会，正积极承担着中国职业经理人协会的各项试点任务。与此同

时，江苏兼具家政服务需求大、家政服务企业数量多、人才资源

多等优势，因此，江苏省在全国率先编制《家政职业经理人培训

规范》既具有必要性、可行性，也具有重要的现实意义。

在高质量发展的宏伟蓝图中，全国首个《家政职业经理人培

训规范》省级标准的出台将进一步促进家政职业经理人培训活动

的规范化、制度化、长效化，以江苏的区域性实践为全国家政职

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业经理人培训当表率、做示范，以在更好满足人民美好生活的向

往上走在前列。

二、任务来源

2021年4月1日，江苏省市场监督管理局下达《家政职业

经理人培训规范》的编制任务《关于下达2021年度第一批江苏

省地方标准项目计划的通知》（苏质监标发〔2021〕68号）。

江苏省人力资源和社会保障厅为规范编制承担单位，江苏省人力

资源和社会保障厅、江苏省家政学会、江苏家政发展研究院联合

研制。

三、编制过程

编制工作主要分为四个阶段：

（一）前期预研与项目立项（2019年9月－2020年1月）

本规范于2019年9月启动编制工作，成立编制组，确定编

制组成员，在长沙、南京、徐州等地家政职业经理人培训学校开

展预调研。与此同时，编制组广泛收集相关的国家及省市法律法

规、政策文件、国家标准、地方标准和行业标准等，查阅了大量

的相关文献资料，在此基础上确定标准化对象，分析标准化需求，

为家政职业经理人培训规范要素的确定提供支撑。2020年1月，

编制组按照要求进行了规范编制项目的申报，2021年4月1日，

项目获得立项批准，江苏省市场监督管理局下达了编制任务（苏

质监标发〔2021〕68号）。

（二）规范编制（2021年4－9月）

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2021年4月1日，江苏省市场监督管理局下达编制任务（苏

质监标发〔2021〕68号）后，编制组即召开会议，讨论确定编

制大纲、主要编制原则、人员分工和进度计划等，确定《家政职

业经理人培训规范》编制框架，共12个章节，分别是范围、规

范性引用文件、术语和定义、培训内容、培训教材、培训机构、

培训师、培训组织、培训档案、继续教育、培训评估、培训管理

等。编制组通过资料收集、多方调研与分析，广泛吸纳各地家政

职业经理人培训的经验，认真开展规范初稿编制工作，于2021

年9月完成初稿。

在此期间，2021年6月3日在全国家政服务标准化示范基

地——济南阳光大姐服务有限责任公司参加《家政职业经理人》

和《家政培训师》教材编写研讨会时，编制组赵媛教授将《家政

职业经理人培训规范》编制情况向与会人员进行了介绍并征求意

见，全国人大代表、济南阳光大姐服务有限责任公司董事长卓长

立，中国老教授协会理事、家政学与家政产业发展专业委员会秘

书长周柏林，中华女子学院（全国妇联干部培训学院）继续教育

学院院长张霁，河北师范大学家政学院院长李春晖和副院长王德

强，北京开放大学城市管理学院家政学科带头人史红改，河北女

子职业技术学院教授孙彩虹，宁波卫生职业技术学院家政服务与

管理专业副主任艾雨兵、原北京职业高中高级教师吴增然，陕西

省巾帼家政服务协会会长孙莉，南通家庭服务业协会秘书长、家

庭管家（上海）科技有限公司联席总裁康爱勤等院校和产业界代

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表一致认为《家政职业经理人培训规范》的编制具有重要的现实

意义，并提出了较多宝贵的建议。

（三）研讨咨询（2021年10－12月）

1.内部研讨（2021年10月）

2021年10月，编制的组成员内部开展了多次研讨，发现规

范初稿中存在部分疑问。编制组成员通过进一步的资料收集和专

家咨询，对规范框架进行了调整和完善，增设“总体目标、原则

及要求”一章，将“培训机构”“培训师”移至“培训内容”前，

将“培训评估”一章改为“培训评估与改进”，形成《家政职业

经理人培训规范》（讨论稿）。

2.外部研讨与论证（2021年11月）

2021年11月8－11日，在江苏省现代家庭服务业管理人才

高级研修班上，编制组对规范主要内容及编制情况进行了详细介

绍，来自省发改委，南京、淮安、徐州、连云港等全省各地商务

局、妇联、卫健委等与家庭服务业发展密切相关的政府部门管理

者以及基层街道工作人员、家庭服务业培训学校校长、家庭服务

企业管理者的100余名学员就《家政职业经理人培训规范》（讨

论稿）进行深入研讨，从体例框架、术语定义、具体要求等方面

提出意见和建议。编制组根据研讨意见对规范文本进行修改完善，

形成《家政职业经理人培训规范》（论证稿）。2021年11月25

日，江苏省人社厅等组织召开《家政职业经理人培训规范》论证

会，邀请南京家政职业经理人培训学校负责人等进行研讨论证，

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会后，编制组又根据论证意见对规范文本进一步完善，形成《家

政职业经理人培训规范》（专家意见