DB32/T 4022-2021 海外园区规划编制规程

ICS03.120.20

CCSA00

DB32

江苏省地方标准

DB32/T4022—2021

海外园区规划编制规程

Codesofpracticeforplanningoverseasindustrialpark

2021-03-12发布2021-07-01实施

江苏省市场监督管理局

江苏省住房和城乡建设厅发布

DB32/T4022—2021

目次

前言................................................................................II

1范围...............................................................................1

2术语和定义.........................................................................1

3基本规定...........................................................................2

4编制体系...........................................................................2

5编制内容和成果要求.................................................................3

6编制程序要求.......................................................................7

附录A（资料性附录）园区规划编制与审查的一般程序....................................9

附录B（资料性附录）园区规划调研资料搜集单.........................................10

附录C（资料性附录）园区规划编制类型对照单.........................................13

附录D（规范性附录）标准表格.......................................................15

附录E（资料性附录）标准图件.......................................................20

I

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前言

本标准依据GB/T1.1-2020给出的规则起草。

本标准由东南大学、江苏省城市规划设计研究院提出。

本标准由江苏省住房和城乡建设厅归口。

本标准起草单位：东南大学、江苏省城市规划设计研究院、邦城规划顾问（苏州工业园区）有限公

司

本标准主要起草人：王兴平、袁锦富、陈启宁、孔令龙、陈骁、郑俊、邱榉檀、赵四东、孔孝云、

杨思涵、李冬雪、袁新国、朱轶佳。

II

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海外园区规划编制规程

1范围

本规程规定了海外园区规划编制的基本规定、编制体系、编制内容和成果要求、编制程序要求等内

容。

本规程适用于江苏省在海外设立和投资建设的各类园区的规划编制和规划管理，也可作为江苏省审

批海外园区的技术参照

2术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

2.1

江苏省海外园区JiangsuOverseasIndustrialPark

由江苏企业在中国境外投资建设的空间范围明确、土地权属明晰、基础设施配套的各类产业园区，

以下简称“海外园区”。

2.2

江苏省海外园区规划PlanningofJiangsuOverseasIndustrialPark

通过先进性评价并纳入“江苏精品”标准体系统一管理的、适用于“江苏精品”评价的产品标准、

服务标准及相关技术规范。

2.3

园区发展规划StrategicPlanningofPark

依据本规程和相关规定，研究确定江苏省海外园区的选址、定位、规模、产业发展、土地利用与空

间布局、设施建设与项目落地等，以及园区发展、建设时序等而编制的各类规划，以下简称“海外园区

规划”。

2.4

园区空间规划SpatialPlanningofPark

依据和落实园区发展规划，确定园区发展目标、产业体系与布局、空间布局与土地利用、设施配置

和开发时序等的规划。

2.5

园区建设规划ConstructionPlanningofPark

依据园区空间规划，确定园区特定地区内土地使用性质、开发强度、建筑管理和各类设施建设等控

制要求的规划。

2.6

1

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园区项目规划SitePlotPlanninginPark

指导园区内具体建设项目的设计及施工的规划。

3基本规定

3.1使用要求

江苏省海外园区宜按照本规程编制规划，并符合中国和江苏省、园区驻在国和所在地的相关法律法

规。编制海外园区规划宜采用国际先进理念和中国成熟的技术标准，并与园区驻在国和所在地的经济社

会发展水平相适应。

3.2基础调研

编制海外园区规划应开展现场调研和踏勘，了解中国和江苏省、园区驻在国和所在地相关政策和规

划要求，掌握必备的基础资料。资料调查表单可参照附录B.1制定。

3.3编制单位

编制海外园区规划的单位和专业技术人员，应具备相关专业技术资质和业务经验。

3.4管理单位

海外园区的管理或者开发运营机构宜配备规划专业技术人员，参与规划编制和规划管理。

3.5编制成果

规划表格与图件格式见附录表D.1、表D.2、表D.3、表E.1、表E.2。规划成果宜采用中文、英文和

园区驻在国和所在地的官方语言文字。

3.6成果报批或报备

按照本规程编制的各类规划成果，如需园区驻在国、所在地政府批准或向其报备，可根据附录表C.1

中对应区域的规划类型，对规划成果按其编制要求进行转换和调整。

4编制体系

4.1规划类型

海外园区规划包括综合性规划和专项规划两类;海外园区内的单项工程或者建设项目可依据需要

编制项目规划。

4.2规划层次

海外园区综合性规划分为总体、片区两个层次，包括发展规划、空间规划、建设规划三种类型，不

同层次与类型的规划编制体系见表4.0.1。

表4.0.1江苏省海外园区规划编制体系表

发展规划空间规划建设规划

2

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园区总体层次▲▲▲▲△

园区片区层次▲▲▲▲

注：▲▲应编制▲宜编制△可编制

4.3专项规划

海外园区专项规划可纳入综合性规划中，也可依据需要单独编制。

4.4编制顺序

海外园区规划编制可先编制综合性规划，后编制专项规划；可先编制总体层次的规划，后编制片区

层次的规划和单项项目规划。

4.5编制类型选择

海外园区可根据需要有选择地编制单一或多个类型与层次的规划。规模较大、产业多样、功能较为

复杂的园区可根据需要编制多个类型与层次的规划，规模较小、产业和功能较为单一的园区可简化或合

并相关规划类型与层次。

4.6其他特殊规划

根据需要，江苏省政府有关部门可以组织编制指导性的全省海外园区总体发展与布局规划，以及在

海外特定区域的园区总体发展与布点规划。

5编制内容和成果要求

5.1园区发展规划

5.1.1园区发展规划编制内容

园区发展规划编制一般包括以下内容：

a)分析投资背景和目的、风险和可行性；

b)确定园区发展定位、总体发展目标和中外合作目标；

c)提出园区备选地址方案，明确园区的推荐选址方案；

d)确定园区产业发展方向和用地需求；

e)综合分析和比较推荐园区选址的用地条件，确定园区规划用地边界和范围；

f)综合分析园区规划用地范围内的现状条件，明确其建设适宜性和约束条件；

g)进行多方案比选，确定园区功能配置和空间布局结构；

h)确定园区综合交通体系以及其他重大基础设施和公共服务体系的概念性规划方案；

i)确定园区生态景观系统与综合防灾系统的建设目标和总体布局框架；

j)确定园区与所在地区周边、所依托的城镇或者社区在发展、布局和重要支撑、配套体系方面的

意向性协调和衔接方案；

k)拟定分期建设概念性方案，并初步确定启动区选址范围；

l)从经济与社会、生态与安全、政治与外交、文化习俗、资源能源等多维度对园区发展规划方案

的预期效应进行综合预评估；

3

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m)提出园区开发运营、投融资、配套政策的方案建议。

5.1.2园区发展规划编制成果

园区发展规划成果包括综合报告、图件和附件等文件，也可编写规划文本。

a)综合报告主要内容如下：

1)总则，

2)园区投资可行性分析和总体发展目标，

3)园区选址和规划用地划定，

4)园区发展定位和发展战略，

5)园区产业发展规划，

6)园区空间布局结构规划，

7)园区综合交通系统规划，

8)园区重大基础设施和重要服务设施规划，

9)园区生态与景观系统规划，

10)园区安全保障与综合防灾规划，

11)园区与周边地区的协调策略，

12)园区分期开发建设与启动区开发策略，

13)园区规划的综合影响预评估，

14)园区经济技术指标与资金平衡计划，

15)园区运营和政策配套建议。

b)图件主要内容如下：

1)区位分析图，

2)选址范围图，

3)土地适建性分析图，

4)空间布局结构规划图，

5)产业布局示意图，

6)综合交通系统概念性规划图，

7)重大基础设施和重要服务设施概念性规划图，

8)生态景观系统规划图，

9)安全保障与综合防灾体系规划图，

10)周边地区协调图，

11)开发分期建议和启动区范围图，

12)其他必要的相关图件。

c)规划附件包括必要的规划说明、专题研究报告和基础资料汇编等。其中专题研究报告可在以下

类型中选择:

1)园区选址专题研究报告，

2)园区与周边地区的协调和整合研究报告，

3)园区产业发展专题研究报告，

4)园区运营与政策专题研究报告，

5)园区财务估算专题研究报告。

5.2园区空间规划

5.2.1园区空间规划编制内容

4

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园区空间规划编制包括以下内容：

a)确定园区发展目标；

b)明确园区产业发展体系；

c)综合分析园区地形、地貌，评价工程地质条件和高程、坡度、坡向、防洪标准等要求，明确其

土地适建性分区；

d)对园区内的用地现状、综合交通、生态环境和开敞空间等进行分析，评价土地利用的约束条件，

进行空间功能适宜性分析，确立园区空间结构，明确各类用地比例和布局；

e)确定综合交通系统及主要交通设施布局；

f)确定各类公共服务设施用地布局以及配建标准；

g)确定各类市政公用设施规划布局和建设标准；

h)确定水绿生态系统格局及生态环境保护策略；

i)制定分期开发计划，并确定启动区和近期重大建设项目的规划布局。对于已建园区，宜提出现

有建成空间的更新策略和再开发指引。

5.2.2园区空间规划编制成果

园区空间规划成果包括文本、图件和附件等文件。

a)文本包括以下内容：

6)总则，

7)园区发展目标，

8)园区产业发展规划，

9)园区空间布局结构，

10)园区土地利用规划，

11)园区道路交通系统规划，

12)园区市政公用设施与公共服务设施规划，

13)园区景观风貌与绿地水系规划，

14)园区生态环境保护和安全系统规划，

15)园区分期建设规划，

16)园区启动区与近期重大建设项目规划。

b)图件包括以下内容：

1)区位分析图，

2)土地利用现状图，

3)空间适建性分区图，

4)产业布局规划图，

5)空间结构规划图，

6)土地利用规划图，

7)道路交通规划图，

8)市政公用设施规划图，

9)公共服务设施规划图，

10)景观与绿地水系规划图，

11)生态环境和安全系统规划图，

12)分期开发规划图，

13)启动区布局规划图，

5

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14)近期重大建设项目布局规划图，

15)其他必要的相关图件。

5.3园区建设规划

5.3.1园区建设规划编制内容

园区建设规划包括以下内容：

a)确定规划范围内不同性质用地的界线，划定建设控制的地块；

b)确定地块的兼容性及产业用地适宜的产业类型；

c)确定各地块建设控制指标；建筑退让、公共设施配套和停车泊位等要求；

d)确定各级道路的红线、断面和交叉口型式、控制点坐标和标高等。确定各地块出入口位置、交

通组织方式和各类交通设施布局等；

e)确定市政工程管线位置、管径和市政公用设施的用地界线，进行管线综合；

f)进行竖向规划设计；

g)制定相应的土地使用与建筑管理规定；

h)其他必要的相关内容。

5.3.2园区空间规划编制成果

园区建设规划成果包括文本、图件和附件等文件。

a)文本包括以下内容：

1)总则，

2)土地使用和建筑规划管理通则，

3)道路系统规划，

4)市政公用设施规划，

5)竖向规划，

6)地块划分以及各地块控制要求，

7)各地块控制指标一览表，

8)启动地块详细建设规划。

b)图件包括以下内容：

1)位置图，

2)土地利用现状图，

3)土地利用规划图，

4)地块划分编号图，

5)各地块建设规划图，

6)道路交通规划图，

7)竖向规划图，

8)市政公用设施和工程管线规划图，

9)启动地块详细建设规划图，

10)其他必要的相关图件。

5.4园区项目规划

5.4.1园区项目规划编制内容

6

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园区项目规划主要内容包括厂房和其他各类建设项目的场地条件分析、总平面布置、基础设施和安

防设施布局、环境保护和景观规划等。

5.4.2园区项目规划编制成果

园区项目规划成果包括综合报告、图件和附件等文件。

a)综合报告包括以下内容：

1)项目单位情况，

2)拟建项目情况，

3)现状与条件分析，

4)总平面布置，

5)场地竖向设计，

6)基础设施规划，

7)安全设施规划，

8)环境保护和景观规划。

b)图件包括以下内容：

9)位置图，

10)现状图，

11)总平面布置图，

12)场地竖向设计图，

13)工艺流程图（厂区），

14)设施规划图，

15)景观规划图。

c)附件包括以下内容：

16)投资估算和主要财务分析指标表

17)其他必要的相关附表

6编制程序要求

6.1园区规划编制的一般程序

园区规划编制的一般程序包括确定任务、前期调研、规划编制、征求意见、成果验收和后期工作六

个阶段。

a)确定任务阶段：海外园区委托方择定具有相关规划编制经验的单位编制规划，明确任务要求、

进度安排、验收方式等。

b)前期调研阶段：收集规划编制所需各项基础资料，进行部门访谈、现场踏勘等。现场调研包括

园区驻在国和所在地、园区的相关规划和基础资料收集，并对规划范围及其周边区域进行实地

踏勘。

c)规划编制阶段：进行现状分析和规划预测，形成初步规划成果。

d)征求意见阶段：初步成果征求委托方、意向性投资者、利益相关者等的意见，并征求专家意见

与建议，根据各方意见与建议对初步规划成果进行修改，形成规划报送成果。

e)成果验收阶段：规划报送成果经验收，形成规划正式成果。必要时按照园区驻在国和所在地要

求进行规划成果的转化。

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f)后期工作阶段：追踪空间规划和建设规划实施成效，定期开展规划评估与检讨，根据实际情况

适时开展规划调整或者修编工作。

6.2园区规划编制的中外合作程序

园区规划编制应对中、外双方进行调研、意见征集等，并向中外双方履行必要的报批或者报备等验

收程序，具体可参照附录A.1流程。

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附录A

（资料性附录）

园区规划编制与审查的一般程序

A.1园区规划编制与审查的一般程序参见图A.1

该程序确定的编制与审查流程是海外园区各类规划编制的一般程序，根据规划编制的具体情况和园

区驻在国、所在地以及项目委托方的要求，在满足报批、管理和使用的前提下，可以在此基础上适当增

减。

图A.1园区规划编制与审查的一般程序图

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附录B

（资料性附录）

园区规划调研资料搜集单

B.1园区规划调研资料搜集单参见表B.1。

表B.1园区规划调研资料搜集单

类别园区发展规划园区空间规划园区建设规划

政治外交治理方式所在国家政治体制、政府治理体系等—

外交关系中国与园区驻在国、所在地的双边关系等

双边投资双方互相投资以及中方在园区驻在国及所在地的投资和

风险情况等

政策法规相关法律法规中国、江苏省与园区驻在国及所在地的经济贸易、资源环园区驻在国及所在地规划

境、土地管理、劳动就业、社会保障、规划建设等方面的建设、建筑管理等方面的法

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