GB/Z 45152-2024 老龄化社会 基于社群的综合保健与照顾服务框架

ICS

03.080.30；11.020

CCS

A12；C10

中华人民共和国国家标准化指导性技术文件

GB/Z45152—2024/IWA18：2016

老龄化社会基于社群的综合保健与

照顾服务框架

Ageingsocieties—Frameworkforintegratedcommunity-based

healthandcareservices

（IWA18：2016Frameworkforintegratedcommunity-basedlife-long

healthandcareservicesinagedsocieties，IDT）

2024-12-31发布2024-12-31实施

国家市场监督管理总局发布

国家标准化管理委员会

GB/Z45152—2024/IWA18：2016

目次

前言

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Ⅲ

引言

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Ⅳ

1

范围

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1

2

规范性引用文件

······················································································

1

3

术语和定义

···························································································

1

4

原则与社会问题

······················································································

4

4.1

原则

······························································································

4

4.2

社会问题

·························································································

5

4.3

基本方法

·························································································

9

5

总体服务框架

·······················································································

15

5.1

通则

·····························································································

15

5.2

综合保健服务

···················································································

15

5.3

综合照顾服务

···················································································

17

5.4

社会基础设施

···················································································

19

6

建议

·································································································

20

参考文献

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22

Ⅰ

GB/Z45152—2024/IWA18：2016

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规

定起草。

本文件等同采用IWA18:2016《老龄化社会基于社群的综合保健与照顾服务框架》。

本文件增加了“规范性引用文件”一章。

本文件做了下列最小限度的编辑性改动：

—为与现有标准协调，将标准名称改为“老龄化社会基于社群的综合保健与照顾服务框架”；

—将范围中“供区域或全球层面的利益相关方参考使用”改为“供利益相关方参考使用”；

—将4.3.3中的“─1.社会层级；─2.项目层级；─3.服务和产品层级”修改为“a）社会层

级；b）项目层级；c）服务和产品层级”；

—删除了附录A（资料性）“研讨会参会人员”。

本文件由全国服务标准化技术委员会（SAC/TC264）提出并归口。

本文件起草单位：中国标准化研究院、中国电子工程设计院股份有限公司、长三角一体化示范区

（江苏）中电院数字健康检验认证有限公司、海南省托老院、湖州市民政局、湖北省标准化与质量研究

院、攀枝花学院。

本文件主要起草人：侯非、郑娟尔、王娜娜、任娜、付强、李鹏、陈萌、王琦、方科、韩涵、

陈文、刁子朋、杜佳怡、刘结群、辛志威、李文、周诗铭、丁凡、熊唯、石维富、冯奇、尹茜。

Ⅲ

GB/Z45152—2024/IWA18：2016

引言

本文件提出了与老龄化社会有关的原则、社会问题和方法，用以缓解社会基础设施短缺困局。本文

件内容基于总体服务框架（见第5章），旨在全球范围引起重视、分享经验、采取措施，应对全球老龄

化社会进程、缓解社会基础设施短缺。

根据联合国经济与社会事务部《世界人口展望》报告[3]预测：到2050年，许多国家预计将成为超级

高龄化社会，65岁及以上人口将超过五分之一。

注：“老龄化社会”（65岁及以上人口超过7%）术语和“高龄化社会”（65岁及以上人口超过14%）术语来自往

年的联合国世界人口展望报告。“超级高龄化社会”（65岁及以上人口超过21%）术语则是上述术语的延伸，

由一些国家学术界和政府首先使用，后逐渐为国际新闻界所采用。

与此同时，经济快速增长的发展中国家和地区，将在未来几十年面临人口老龄化变局。从一个全面

的、整体的视角来看，一个完善的老龄化社会的基础设施，需兼顾不同代际群体及其生活方式、经济状

况、文化背景等。

伴随预期寿命增长，政府、保健与照顾服务提供者、社群均需做出改变，帮助年轻人保持健康并主

动融入社会，同时支撑老年人继续独立、自理生活。本文件包含应对当前社会变革的核心观念，旨在促

进服务提供者、标准化组织等对上述问题的审慎思考，既包括如何解决当前困局，亦包括如何避免未来

的潜在隐患。

本文件认可全球范围内为老龄化社会建立坚实的基础设施，为人们提供均等的个性化终身照顾而付

出的广泛努力。而相关学术研究和国家/国际指导性文件则均普遍关注将如何帮助人们以“平等伙伴”

身份更好管理和使用其所享有的保健与照顾─这涉及人们生活的方方面面，包括计划、决定和日常生

活，因此通常采用“以使用者为中心”的工作方法，并将以下5项核心原则确定为未来工作的关键组成

部分：

a）人格尊严；

b）生产性老龄化；

c）基于社群的服务；

d）以人为中心的系统化进程；

e）追求可持续发展方面的创新。

4.1给出了上述核心原则的指南。

需要考量如何提供以人为中心的服务。需要以合乎道德、满足尊严、更加灵活的方式，为不同代别

人群提供照顾。个人与社会均将从中获益─一方面个人将享有令人更加满意的照顾，另一方面支撑保

健与照顾服务的社会基础设施将更加有效。本文件的重点不在于提供临床指导，而是启发保健与照顾服

务提供者转变思维。在全球范围统一概念和方法，将优化保健与照顾服务提供者和使用者市场环境，并

为相关行业公平竞争与发展奠定基础。

确立标准化活动的共同目标和共同挑战，将有助于以最高效、最高产的方式为老龄化社会提供终身

支持。

进一步的研究将明确标准所带来的改变。在全球范围，认为需要健全的社会基础设施来支持人口老

龄化的观点日益受到认可。当前虽已凝聚了一些交流思想的共同基础，但仍需为达成统一认识做更多努

力，同时阐述可能影响新行为和新做法的已被证实的有效实践。

本文件旨在鼓励：

—伴随人口老龄化的逐渐深化，在全球范围不断扩大分享相关知识与最佳实践；

—通过采取通用措施，解决因无法适应老年人口增加而引发的社会挑战，最大限度地减少重复

工作；

Ⅳ

GB/Z45152—2024/IWA18：2016

—增进决策者、服务提供者和社会公众对老龄化社会的认识和理解；

—提出跨行业的创新解决方案，支持人们尽可能长时间生活在自己所在社群，而非生活在照顾

机构；

—通过提供更好的产品、服务和系统，为政府和公众增进经济效益。

Ⅴ

GB/Z45152—2024/IWA18：2016

老龄化社会基于社群的综合保健与

照顾服务框架

1范围

本文件为应对人口老龄化社会所面临的挑战提供了有益框架，供利益相关方参考使用。

本文件旨在应对健康挑战、照顾挑战和社交挑战，包括满足保健需求、完成日常生活任务、增进幸

福感、抵抗孤独、保证安全等，以确保个人需求伴随年龄增长得到持续满足。本文件亦阐述了相关原

则，包括道德原则、基于社群的原则、综合性原则、以人为中心的原则、创新原则等。

2规范性引用文件

本文件没有规范性引用文件。

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

社群community

通常生活在一个确定的地理区域、对自身的群体身份有所认识、有着共同的需求并致力于满足上述

需求的人群。

[来源：WHO关于老龄化与健康的全球报告（第5卷）[4]，有修改]

3.2

基于社群的服务community﹘basedservices

基于社群的照顾

community﹘basedcare

为增进、保持或恢复健康，最大限度地减少疾病和残疾对于日常生活的影响，在个人或家庭居住地

为人们提供的一体化健康和社会服务。

注：亦使用“基于社群的项目”术语。

[来源：ISO/TR14639﹘2：2014，2.12，有修改]

3.3

尊严dignity

人因其为人而应享有的受到尊重的权利。

[来源：WHO关于老龄化与健康的全球报告（第5卷）[4]]

3.4

功能性能力functionalability

使人们能够成为自己并致力于自己所珍视的事情的、与健康有关的特征。

注：由个人内在能力、相关环境特征，以及个人与上述特征之间的相互作用组成。

[来源：WHO关于老龄化与健康的全球报告（第5卷）[5]]

3.5

环境environments

包括物理环境、人群及人际关系、态度和价值观、健康和社会政策，以及相应的支持系统与服务在

1