DB61/T 1740-2023 尾矿库环境风险分级技术指南

ICS13.020

CCSZ01

DB61

陕西省地方标准

DB61/T1740—2023

尾矿库环境风险分级技术指南

Technicalguideforenvironmentalriskclassificationoftailingsreservoir

2023-11-14发布2023-12-14实施

陕西省市场监督管理局发布

DB61/T1740—2023

目  次

前  言.............................................................................................................................................................II

1范围.................................................................................................................................................................1

2规范性引用文件.............................................................................................................................................1

3术语和定义.....................................................................................................................................................1

4总体原则.........................................................................................................................................................2

5工作程序.........................................................................................................................................................3

6工作准备.........................................................................................................................................................4

7尾矿库环境风险等级划分.............................................................................................................................4

8尾矿库环境风险分析与报告编制.................................................................................................................8

附录A（规范性）尾矿库环境危害性指标评分表.....................................................................................10

附录B（规范性）综合污染指数计算方法.................................................................................................12

附录C（规范性）尾矿库周边环境敏感性指标评分表.............................................................................13

附录D（规范性）在用尾矿库控制机制可靠性指标评分表.....................................................................16

附录E（规范性）停用（含废弃）尾矿库控制机制可靠性指标评分表.................................................20

附录F（规范性）闭库尾矿库控制机制可靠性指标评分表.....................................................................23

附录G（资料性）尾矿库环境风险分级报告编制大纲.............................................................................25

附录H（资料性）陕西省环境敏感区域参考.............................................................................................26

参 考 文 献.................................................................................................................................................27

I

DB61/T1740—2023

前  言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

本文件由陕西省生态环境厅提出并归口。

本文件起草单位：陕西省环境调查评估中心、陕西省矿产地质调查中心、西安交通大学、长安大学。

本文件主要起草人：他维媛、赵东旭、金盛华、孟昭君、钞中东、杨世通、张力元、徐芙清、张馨、

赵鹏彬、张琦、杜豆、吴昊、赵杰、李悦悦。

本文件由陕西省生态环境厅负责解释。

本文件首次发布。

联系信息如下：

单位：陕西省环境调查评估中心

电话：029-85429526

地址：陕西省西安市雁塔区西影路106号

邮编：710054

II

DB61/T1740—2023

尾矿库环境风险分级技术指南

1范围

本文件规定了尾矿库环境风险分级的总体原则、工作程序、工作准备、风险等级划分、风险分析与

报告编制的要求。

本文件适用于除贮存放射性尾矿、伴有放射性尾矿以及完成闭库销号工作以外的在用、停用（含废

弃）、闭库尾矿库的环境风险分级。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB5085.3危险废物鉴别标准浸出毒性鉴别

GB8978污水综合排放标准

HJ740尾矿库环境风险评估技术导则

HJ/T299固体废物浸出毒性浸出方法硫酸硝酸法

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

尾矿库tailingsreservoir

指筑坝拦截谷口或围地构成的，用以堆存金属非金属矿进行矿石选别后排出的尾矿、湿法冶炼过程

中产生的废物或其他工业废渣的场所。

[来源：HJ740-2015,3.1]

3.2

尾矿水tailingswater

指尾矿库坝下渗滤液、库区积液或输送管道中与尾矿渣直接接触过、溶入了尾矿渣中污染成分的水。

3.3

在用尾矿库inusetailingsreservoir

指正常排放尾矿的尾矿库，以及对尾矿库内已堆存尾矿进行开挖、回采等综合利用的尾矿库。

3.4

停用（含废弃）尾矿库disable(includingabandoned)tailingsreservoir

1

DB61/T1740—2023

指长期停止使用、不再排放尾矿，但未完成闭库设计、闭库施工和闭库验收等闭库工作的尾矿库。

此类尾矿库运行状态包括：已运行到设计最终堆积标高，不再排放尾矿；未运行到设计最终堆积标高，

但因故长期停用或废弃，不再排放尾矿。

3.5

闭库尾矿库closedtailingsreservoir

指不再排放尾矿，并完成了闭库设计、闭库施工和闭库验收等闭库工作的尾矿库。

3.6

闭库销号closureandcancellation

指达到闭库条件的尾矿库，责任主体完成闭库治理后向所在地管理部门提出销号申请，监管部门现

场复核并出具了同意销号的意见。

3.7

环境危害性environmentalhazard

指尾矿库中所含的污染物、势能等环境危害因子对周边环境的危害性。

[来源：HJ740-2015,3.9]

3.8

综合污染指数(PN)comprehensivepollutionindex

指采用内梅罗综合污染指数法对尾矿渣、尾矿水的污染状况进行整体评价时所用的参数。

3.9

周边环境敏感性surroundingenvironmentalsensitivity

指尾矿库周边各类环境风险受体、环境要素等的敏感性。

[来源：HJ740-2015,3.10]

3.10

控制机制可靠性controlmechanismreliability

指尾矿库在降低突发环境事件发生的可能性、减小突发环境事件发生后的危害程度等方面控制机制

的有效性和可靠性。

[来源：HJ740-2015,3.11]

4总体原则

4.1特征污染物控制要求

特征污染物控制执行环评批复相关要求，环评批复后国家或地方制定更加严格的污染物排放标准

的，执行新排放标准。

4.2环境风险受体调查评估范围

4.2.1涉及水环境风险受体的调查评估范围：尾矿库下游不小于10km。

4.2.2其他类型环境风险受体的调查评估范围：

2

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a)山谷型、傍山型、截河型尾矿库：尾矿库下游不小于80倍现状坝高。

b)其他类型尾矿库：尾矿库下游不小于40倍现状坝高。

c)当a）、b）根据现状坝高计算后范围小于1km时，应按照1km范围调查评估环境风险受体。

4.2.3尾矿库处于国家规定的环境敏感区时（附录H），应根据实际情况适当扩大调查评估范围。

4.2.4在用尾矿库按照本文件分级判定后，其风险等级划分结果与HJ740划分结果不一致时，应从严

分级。

5工作程序

5.1总体流程

尾矿库环境风险分级工作总体流程见图1。

图1尾矿库环境风险分级总体流程

5.2尾矿库环境风险分级准备

前期准备工作主要包括资料收集、现场踏勘和相关信息的综合研判等。

5.3尾矿库环境风险等级划分

3

DB61/T1740—2023

利用层次分析法，从尾矿库的环境危害性（H）、周边环境敏感性（S）、控制机制可靠性（R）三方

面进行评分，根据等级划分矩阵将尾矿库环境风险划分为重大、较大、一般三个等级，并按规则进行环

境风险等级表征。

5.4尾矿库环境风险分析与报告编制

在尾矿库环境风险等级划分的基础上，开展尾矿库环境风险分析和污染隐患排查，记录工作开展全

过程，编制尾矿库环境风险分级报告。

6工作准备

根据尾矿库环境风险等级划分的各项工作需要，收集相关资料并进行现场踏勘。收集资料主要包括：

环境影响评价文件及相关批复文件、排污许可文件、设计文件、竣工验收文件、安全评价文件、环境监

测报告、污染物分析资料、突发环境事件风险评估报告、管理制度文件、日常运行台账等。现场踏勘主

要包括：尾矿库主要构筑物、尾矿渣和尾矿水输送管道走向、尾矿水处理设施、渗滤液收集池、事故池、

地下水监测井、周边环境敏感点等。

7尾矿库环境风险等级划分

7.1尾矿库环境风险等级划分指标体系

利用层次分析法，从尾矿库的环境危害性（H）、周边环境敏感性（S）、控制机制可靠性（R）三

方面（图2）进行尾矿库环境风险等级划分。

图2尾矿库环境风险等级划分指标体系

7.2环境危害性（H）

按照表1对尾矿库环境危害性（H）进行评分与累加求和（各指标评分方法详见附录A），依据尾矿

库环境危害性等别划分表（表2），将环境危害性（H）划分为H1、H2、H3三个等别。

表1尾矿库环境危害性（H）等别划分指标体系

序指标分值

指标项目

号（DH）

1类型矿种类型/固体废物类型20

2尾矿渣浸出液综合污染指数（PN-S）8

尾矿库环境危害性

3尾矿水尾矿水综合污染指数（PN-L）48

4规模现状库容(V)24

注：尾矿渣浸出液综合污染指数和尾矿水综合污染指数计算方法见附录B。

4

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表2尾矿库环境危害性（H）等别划分表

尾矿库环境危害性得分（DH）尾矿库环境危害性（H）等别代码

DH＞60H1

30＜DH≤60H2

DH≤30H3

7.3周边环境敏感性（S）

按照表3对尾矿库周边环境敏感性（S）进行评分与累加求和（各指标评分方法详见附录C），依

据尾矿库周边环境敏感性等别划分表（表4），将周边环境敏感性（S）划分为S1、S2、S3三个等别。

表3尾矿库周边环境敏感性（S）等别划分指标体系

序指标分值

指标项目

号（DS）

1涉及跨界类型12

下游涉及的跨界情况

2涉及跨界距离12

3周边及下游环境风险受体情况54

4尾矿库周边环境敏感性地表水9

水环境

6周边环境功能类别情地下水6

7况土壤环境4

8大气环境3

表4尾矿库周边环境敏感性（S）等别划分表

尾矿库周边环境敏感性得分（DS）尾矿库周边环境敏感性（S）等别代码

DS＞60S1

30＜DS≤60S2

DS≤30S3

7.4控制机制可靠性（R）

7.4.1在用尾矿库

按照表5对在用尾矿库的控制机制可靠性（R）进行评分与累加求和（各指标评分方法详见附录D）。

5

DB61/T1740—2023

表5在用尾矿库控制机制可靠性（R）等别划分指标体系

序指标分值

指标项目

号（DR）

1堆存种类1.5

2堆存堆存方式1

3坝体透水情况2

4输送方式1.5

5输送输送量1

6基本情况输送距离1.5

7回水方式1

8回水回水量0.5

9回水距离1

10库外截洪设施2

防洪

11库内排洪设施2

12自然条件情况9

13安全情况尾矿库安全度等别15

在用尾矿库

14环保审批是否通过“三同时”验收8

控制机制可

15废水处理设施3

靠性

16防流失情况1.5

污染防治

17防渗漏情况2.5

18防扬散情况1.5

19事故应急池建设情况5

环境应急

20环境保护情况输送系统环境应急设施建设情况2

设施

21回水系统环境应急设施建设情况1.5

环境应急

22环境应急预案与应急资源8.5

23环境监测预警2

24环境安全隐患排查与治理7.5

环境违法与环境近三年来是否存在环境违法行为或与周边

257

纠纷情况存在环境纠纷

26近三年来发生事事故等级8

历史情况

27故或事件情况事件次数3

7.4.2停用（含废弃）尾矿库

按照表6对停用（含废弃）尾矿库的控制机制可靠性（R）进行评分与累加求和（各指标评分方法

详见附录E）。

6

DB61/T1740—2023

表6停用（含废弃）尾矿库控制机制可靠性（R）等别划分指标体系

序指标分值

指标项目

号（DR）

1堆存种类1.5

2堆存堆存方式1

3基本情况坝体透水情况2

4库外截洪设施2

防洪

5库内排洪设施2

6自然条件情况9

7安全情况尾矿库安全度等别15

8是否正在开展闭库工作10

9废水处理设施3

停用（含废

10防流失情况1.5

弃）尾矿库污染防治

防渗漏情况

11控制机制可2.5

防扬散情况

12靠性1.5

环境应急

13环境保护情况事故应急池建设情况5

设施

14环境应急环境应急预案与应急资源11

15环境监测预警2.5

16环境安全隐患排查与治理12.5

环境违法与环境近三年来是否存在环境违法行为或与周边

177

纠纷情况存在环境纠纷

18近三年来发生事事故等级8

历史情况

19故或事件情况事件次数3

7.4.3闭库尾矿库

按照表7对闭库尾矿库的控制机制可靠性（R）进行评分与累加求和（各指标评分方法详见附录F）。

表7闭库尾矿库控制机制可靠性（R）等别划分指标体系

序指标分值

指标项目

号（DR）

1堆存种类3

基本情况堆存

2堆存方式6

3自然条件情况9

4是否完成闭库验收40

闭库尾矿库

5环境应急环境监测预警15

风险等别环境保护情况

6封场工作完成情况8

7封场后情况渗滤液废水排放及监测情况8

8近三年来发生事事故等级8

历史情况

9故或事件情况事件次数3

7.4.4依据尾矿库控制机制可靠性（R）等别划分表（表8），将控制机制可靠性（R）划分为R1、

R2、R3三个等别。

7

DB61/T1740—2023

表8尾矿库控制机制可靠性（R）等别划分表

尾矿库控制机制可靠性（DR）尾矿库环境危害性（R）等别代码

DR＞60R1

30＜DR≤60R2

DR≤30R3

7.5环境风险等级划分及表征

7.5.1综合尾矿库环境危害性（H）、周边环境敏感性（S）、控制机制可靠性（R）三方面的等别，

对照尾矿库环境风险等级划分矩阵（表9），将尾矿库环境风险划分为重大、较大、一般三个等级。

7.5.2尾矿库环境风险等级可表征为“环境风险等级（环境危害性等别代码+周边环境敏感性等别代码

+控制机制可靠性等别代码）”。例如：环境危害性为H1类，周边环境敏感性为S2类，控制机制可靠

性为R3类的尾矿库环境风险等级可表征为“较大（H1S2R3）”。

表9尾矿库环境风险等级划分矩阵

序情形

环境风险等级

号环境危害性（H）周边环境敏感性（S）控制机制可靠性（R）

1R1重大

2S1R2重大

3R3较大

4R1重大

5H1S2R2较大

6R3较大

7R1重大

8S3R2较大

9R3一般

10R1重大

11S1R2较大

12R3较大

13R1较大

14H2S2R2一般

15R3一般

16R1一般

17S3R2一般

18R3一般

19R1较大

20S1R2较大

21R3一般

22R1一般

23H3S2R2一般

24R3一般

25R1一般

26S3R2一般

27R3一般

8

DB61/T1740—2023

8尾矿库环境风险分析与报告编制

8.1尾矿库环境风险分析

8.1.1分析尾矿库环境风险等级划分结果及其风险特征，并对尾矿库环境危害性（附录A）和控制机

制可靠性的各项指标（附录D,E,F）得分进行分析，将得分大于等于1的指标，作为尾矿库环境危险

因素。根据实际需要，也可以将其他指标或内容作为尾矿库环境危险因素。

8.1.2在尾矿库环境风险分级的基础上，按照尾矿库污染隐患排查治理相关要求开展尾矿库污染隐患

排查治理工作，并建立相关台账。

8.1.3根据对尾矿库现状调查与分析，结合现有环境风险防控措施的有效性，对可能发生的突发环境

事件进行情景分析，并提出相应的对策建议。

8.2尾矿库环境风险分级报告编制

记录尾矿库环境风险分级的开展过程，总结尾矿库环境风险等级划分、风险分析等相关工作内容，

编制尾矿库环境风险分级报告，报告大纲详见附录G。

9

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附录A

（规范性）