DB3713/T 311-2023 公共创业服务机构建设与服务规范

ICS03.080

CCSA12

3713

临沂市地方标准

DB3713/T311—2023

公共创业服务机构建设与服务规范

Specificationofconstructionandserviceforpublicentrepreneurshipservice

institutions

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2023-11-15发布2023-12-15实施

临沂市市场监督管理局发布

DB3713/T311—2023

目次

前言...............................................................................III

1范围...............................................................................1

2规范性引用文件.....................................................................1

3术语和定义.........................................................................1

4建设要求...........................................................................1

4.1设施设备.......................................................................1

4.2信息化支持与保障...............................................................2

5服务形式...........................................................................2

5.1窗口服务.......................................................................2

5.2网上服务.......................................................................2

5.3电话服务.......................................................................2

5.4自助服务.......................................................................2

5.5其他服务.......................................................................2

6服务内容与要求.....................................................................2

6.1创业咨询服务...................................................................2

6.2创业项目服务...................................................................2

6.3创业培训.......................................................................2

6.4开业指导.......................................................................3

6.5创业担保贷款服务...............................................................3

6.6创业补贴.......................................................................3

6.7创业专家咨询顾问服务...........................................................3

6.8创业师资培训...................................................................3

6.9创业训练营.....................................................................3

6.10创业大赛......................................................................3

6.11其他创业服务..................................................................3

7服务管理...........................................................................3

7.1人员要求.......................................................................3

7.2制度保障.......................................................................4

7.3服务质量监督...................................................................4

8服务评价与改进.....................................................................4

附录A（资料性）创业咨询服务指南....................................................5

附录B（资料性）创业项目服务指南....................................................7

附录C（资料性）创业培训服务指南....................................................9

I

DB3713/T311—2023

附录D（资料性）开业指导服务指南...................................................15

附录E（资料性）创业担保贷款服务指南...............................................17

附录F（资料性）创业补贴服务指南...................................................22

附录G（资料性）创业专家咨询顾问服务指南...........................................25

附录H（资料性）创业师资培训服务指南...............................................27

附录I（资料性）创业训练营服务指南.................................................31

附录J（资料性）创业大赛服务指南...................................................35

参考文献............................................................................39

II

DB3713/T311—2023

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由临沂市人力资源和社会保障局提出、归口并组织实施。

III

DB3713/T311—2023

公共创业服务机构建设与服务规范

1范围

本文件规定了公共创业服务机构的建设要求、服务形式、服务内容与要求、服务管理、服务评价与

改进。

本文件适用于公共创业服务机构建设与服务。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/T33553公共就业和人才服务机构设施设备要求

GB/T36112—2018政务服务中心服务现场管理规范

GB/T39735政务服务评价工作指南

DB37/T4498公共就业培训服务规范

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

公共创业服务publicentrepreneurshipservices

通过提供公益性服务措施，为有创业意愿或正在创业的劳动者提供创业支持的行为和过程。

3.2

创业者entrepreneurs

在法定劳动年龄内，拟创办或已创办企业或个体工商户，实现自主就业的劳动者。

3.3

公共创业服务机构publicentrepreneurshipserviceinstitutions

承担公益性创业服务职责的组织或机构。主要包括人力资源和社会保障部门、创业孵化载体及其它

提供创业协同服务的相关部门机构。

4建设要求

4.1设施设备

应符合GB/T33553的规定。

1

DB3713/T311—2023

4.2信息化支持与保障

4.2.1应用并完善公共创业服务信息系统，信息系统应具备个人信息录入与查询、服务管理与业务监

督、统计分析与决策支持功能。

4.2.2信息网络应支持相关单位信息互联互通，支撑数据向上集中、服务向下延伸。

4.2.3应建立信息安全保障体系，强化信息保护和业务风险防控。

5服务形式

5.1窗口服务

在服务机构内，向服务对象提供公共创业服务。

5.2网上服务

通过山东公共就业人才服务网上服务大厅、山东政务服务网或微信公众号等向服务对象提供公共创

业服务。

5.3电话服务

由服务机构设立的，通过12333自助语音或人工接听方式向服务对象提供公共创业服务。

5.4自助服务

由服务机构设立的，通过自助设备向服务对象提供公共创业服务。

5.5其他服务

5.5.1服务机构通过短信平台、代办等其他形式向服务对象提供公共创业服务。

5.5.2宜结合业务特点，拓展服务路径，提高服务网络化、信息化水平，将服务向基层延伸。

6服务内容与要求

6.1创业咨询服务

6.1.1对有创业意愿和已实现创业的劳动者在创业实践中所涉及的知识、政策、法规以及各种常见问

题提供咨询和解答。

6.1.2创业咨询服务具体服务事项见附录A。

6.2创业项目服务

6.2.1开展创业项目征集、评估、推介与查询、管理、后续跟踪等相关服务。

6.2.2应建立创业项目库，并对项目进行分类管理。

6.2.3创业项目服务具体服务事项见附录B。

6.3创业培训

6.3.1创业培训应符合DB37/T4498的规定。

6.3.2应向有创业需求和培训愿望的就业重点群体等人员开展创业培训和创业模拟实训。

6.3.3创业培训具体服务事项见附录C。

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DB3713/T311—2023

6.4开业指导

6.4.1应为创业者提供开业前的指导和帮助，包括但不限于：项目开发、证照办理、咨询服务、融资

服务、跟踪扶持、创业培训等。

6.4.2开业指导具体服务事项见附录D。

6.5创业担保贷款服务

6.5.1应按现行创业担保贷款及创业扶持政策等有关规定，向符合规定条件的创业者个人或小微企业

发放贷款并贴息。

6.5.2创业担保贷款服务具体服务事项见附录E。

6.6创业补贴

6.6.1应为符合条件的创业者提供政策规定的创业补贴，包括但不限于：一次性创业补贴、一次性创

业岗位开发补贴等。

6.6.2创业补贴具体服务事项见附录F。

6.7创业专家咨询顾问服务

6.7.1应根据创业者实际，为已启动项目的创业者提供回访调查、后期支持成长的顾问服务，协助创

业者应对和解决创业实践中出现的问题和困难。

6.7.2创业专家咨询顾问服务具体服务事项见附录G。

6.8创业师资培训

6.8.1组织符合条件的人员进行创业师资培训，包括但不限于：创业培训讲师培训等。

6.8.2应建立本地创业导师库并负责讲师选派。

6.8.3创业师资培训具体服务事项见附录H。

6.9创业训练营

6.9.1对创业者进行集中培训和实训，包括但不限于：理论培训、观摩实训、一对一咨询、对接服务

等。

6.9.2创业训练营具体服务事项见附录I。

6.10创业大赛

6.10.1对有创业能力准备创业或者已经创业的自然人或创业团队、已创业的企业等举办赛事活动。

6.10.2创业大赛具体服务事项见附录J。

6.11其他创业服务

可向符合条件的创业者提供包含但不限于：创业孵化、准入准营审批、知识产权保护、税收优惠等

其他创业服务。

7服务管理

7.1人员要求

7.1.1工作人员的配置数量应与服务对象、服务项目、服务范围的需求相适应。

3

DB3713/T311—2023

7.1.2工作人员应熟悉创业服务领域的法律法规与政策，掌握创业服务等方面的基本业务知识，具备

服务岗位要求的专业知识和服务技能。有相关国家职业要求的，应持证上岗。

7.1.3工作人员服务礼仪应GB/T36112—2018第5章的规定。

7.2制度保障

7.2.1应制定并实行各项规章制度，如:首问负责制度、AB角工作制度、限时办结制度、容缺受理制

度、办事材料核查制度、一次性告知制度、服务承诺制度等。

7.2.2应建立工作人员培训制度，定期开展政策法规等培训。

7.3服务质量监督

7.3.1应主动向社会公示服务内容、服务依据、服务流程、投诉渠道等信息。

7.3.2应对公共创业服务实施内部监督和审核，并接受行政监督和社会监督。

7.3.3应根据监督和审核结果，实施纠正或预防措施，提高社会满意度。

8服务评价与改进

8.1应按照GB/T39735的要求，定期采取内部评价和外部评价相结合的方式，开展以服务对象满意度

为核心要素的服务质量评价。

8.2宜建立服务质量持续改进机制,根据服务质量评价结果和意见建议,制定整改措施，持续改进服务

质量。

4

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AA

附录A

（资料性）

创业咨询服务指南

A.1内容

对有创业意愿和已实现创业的劳动者在创业实践中所涉及的知识、政策、法规以及各种常见问题提

供咨询和解答。

A.2服务对象

有创业意愿和已实现创业的劳动者（自然人）。

A.3实施主体

公共创业服务机构。

A.4受理条件

创业者需寻求创业咨询服务等。

A.5申请材料

身份证。

A.6办理渠道

A.6.1现场办理

公共创业服务机构。

A.6.2网上办理

可通过以下两种方式：

a)山东公共就业人才服务网上服务大厅；

b)山东政务服务网。

A.7办理时限

20个法定工作日，宜承诺即时办理。

A.8收费标准

免费。

A.9咨询方式

A.9.1现场咨询

公共创业服务机构。

A.9.2电话咨询

5

DB3713/T311—2023

可通过以下两种方式：

a)12333热线；

b)窗口宜公开服务热线供咨询服务。

A.10流程

A.10.1受理申请

公共创业服务机构可通过现场接待、电话答疑、网络咨询等方式受理创业咨询服务申请。

A.10.2提供咨询服务

公共创业服务机构应根据服务诉求，并根据有关政策法规和规章制度对咨询事项，通过现场或网络

渠道，为咨询者提供解答。

A.10.3办结归档

办结事项，将相关信息材料采用纸质或数字化归档。

A.11结果反馈

能够当场答复的，现场直接回复；不能够当场答复的，联系创业导师事后根据创业者留下的联系方

式进行回复。

A.12监督投诉

可通过以下两种方式：

a)12345热线；

b)公共创业服务机构公布的监督投诉电话。

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BB

附录B

（资料性）

创业项目服务指南

B.1内容

开展创业项目征集、评估、推介与查询、管理、后续跟踪等相关服务。

B.2服务对象

有创业意愿和已实现创业的劳动者（自然人）。

B.3实施主体

公共创业服务机构。

B.4受理条件

创业者对创业项目有查询需求等。

B.5申请材料

身份证。

B.6办理渠道

B.6.1现场办理

公共创业服务机构。

B.6.2网上办理

可通过以下两种方式：

a)山东公共就业人才服务网上服务大厅；

b)山东政务服务网。

B.7办理时限

20个法定工作日，宜承诺即时办理。

B.8收费标准

免费。

B.9咨询方式

B.9.1现场咨询

公共创业服务机构。

B.9.2电话咨询

7

DB3713/T311—2023

可通过以下两种方式：

a)12333热线；

b)窗口宜公开服务热线供咨询服务。

B.10流程

B.10.1征集

可采取社会公开征集、创业成功者提供或其他途径征集创业项目。

B.10.2评估

组织创业专家开展项目和市场调研、可行性分析、风除评估、投资效益预测等。

B.10.3推介与查询

公共创业服务机构应建立创业项目库，为有创业意愿的劳动者提供创业项目信息查询服务；并可利

用创业项目展示、创业网站、信息栏等形式，进行创业项目推介服务。

B.10.4管理

公共创业服务机构应对项目进行分类管理，每月进行维护、更新。

B.10.5后续跟踪

公共创业服务机构应对创业者选用的创业项目定期进行跟踪回访，了解项目的经营状况、存在问题

等，针对性地提出帮扶措施。

B.10.6办结归档

办结事项，将相关信息材料采用纸质或数字化归档。

B.11结果反馈

为创业者提供创业项目。

B.12监督投诉

可通过以下两种方式：

a)12345热线；

b)公共创业服务机构公布的监督投诉电话。

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CC

附录C

（资料性）

创业培训服务指南

C.1内容

面向有创业需求和培训愿望的就业重点群体等人员开展以提升创业能力、促进成功创业、推进创业

带动就业为目标的创业培训和创业模拟实训。

C.2服务对象

符合条件的人员。

C.3实施主体

培训机构所在地公共创业服务机构。

C.4受理条件

C.4.1参训学员

贫困家庭子女、全日制高等院校在校学生（含技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业

教育类在校学生）城乡未继续升学的应届初高中毕业生、农村转移就业劳动者（含已脱贫享受政策的适

龄贫困人口）、登记失业人员和其他参加项目制培训（创业培训）等符合条件的人员。

C.4.2施训单位

职业院校、民办职业培训学校、高等院校（含技工院校）等政府认定的培训机构。

C.5申请材料

C.5.1施训单位申请材料

需要准备以下材料：

a)营业执照原件和复印件；

b)办学许可证原件和复印件；

c)开班申请表或备案表；

d)学员花名册；

e)教学计划（含课程安排、教材清单）；

f)授课教师信息及相关资质；

g)培训过程资料（指纹、人脸识别打卡记录、培训全程视频）；

h)考试考核相关资料等。

C.5.2参训学员申请材料

C.5.2.1基本身份证明

身份证。

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C.5.2.2人员类别证明材料

需要准备以下材料：

a)贫困家庭子女：户口簿、毕业证；

b)农村转移就业劳动者：户口簿；

c)登记失业人员：就业创业证；

d)城乡未继续升学的应届初高中毕业生：毕业证；

e)毕业年度高校毕业生：学生证（毕业证）；

f)非毕业年度在校大学生：学生证。

注：以上证明材料，能通过大数据比对获得的不再要求参训学员提供。

C.6培训形式

C.6.1线下授课

在固定的培训场所，组织学员进行集中授课、现场观摩和实操训练等。

C.6.2线上授课（互联网+培训）

选用满足公共创业培训要求的线上平台，采用录播或直播形式组织学员进行线上培训。

C.7机构要求

C.7.1基本要求

承担公共创业培训项目的机构应同时具备以下条件：

a)取得政府相关部门审批的《办学许可证》或