DB31/T 1028.2-2016 市场监督管理所通用管理规范 第2部分：业务规范

ICS03160

A00.

备案号52236—2017

:

上海市地方标准

DB31/T10282—2016

.

市场监督管理所通用管理规范

第2部分业务规范

:

Generalmanagementspecificationofmarketsupervisionadministrationstation—

Part2Businesssecification

:p

2016-12-28发布2017-03-01实施

上海市质量技术监督局发布

DB31/T10282—2016

.

目次

前言

…………………………Ⅲ

引言

…………………………Ⅳ

范围

1………………………1

规范性引用文件

2…………………………1

术语和定义

3………………1

总体要求

4…………………1

事权清单

4.1……………1

流程图

4.2………………2

业务指导书

4.3…………………………2

工作手册

4.4……………2

综合检查表

4.5…………………………2

业务开展

4.6……………2

工作流程

5…………………2

工作要求

6…………………3

行政审批

6.1……………3

行政处罚

6.2……………3

行政强制

6.3……………3

行政检查

6.4……………3

行政调解

6.5……………3

行政指导

6.6……………4

其他事权

6.7……………4

附录资料性附录市场监管所事权建议清单

A()………5

附录资料性附录流程图编写格式要求及示例

B()……………………10

附录资料性附录业务指导书

C()………………………16

附录资料性附录工作手册结构要素和示例文本

D()………………134

附录资料性附录市场监管综合检查表示例

E()……………………153

附录资料性附录备案表

F()…………176

Ⅰ

DB31/T10282—2016

.

前言

市场监督管理所通用管理规范分为以下三个部分

DB31/T1028《》:

第部分基本要求

———1:;

第部分业务规范

———2:;

第部分评价与改进

———3:。

本部分为的第部分

DB31/T10282。

本部分按照给出的规则起草

GB/T1.1—2009。

本部分由上海市市场监管工作联席会议成员单位上海市质量技术监督局上海市工商行政管理局

、、

上海市食品药品监督管理局上海市物价局提出

、。

本部分由上海市社会管理和公共服务标准化技术委员会归口

。

本部分起草单位上海市质量技术监督局上海市工商行政管理局上海市食品药品监督管理局

:、、、

上海市物价局上海市质量和标准化研究院

、。

本部分主要起草人刘刚翁辰杰王琳周观君晏绍庆谭久克丁闺玲叶宝法何涛马娜邵旗

:、、、、、、、、、、、

吴玉虎林森勇叶东辉黎伟刘宙君张宏傅伟华陆颖飞卢宁张慧君吴蓓蓓陈佶康俊生

、、、、、、、、、、、、。

Ⅲ

DB31/T10282—2016

.

引言

根据中央全面深化改革总体要求上海市以构建决策科学执行高效监督有力的大市场监管格

,、、“”

局为目标推动完成了全市各区市场监督管理局和下辖街道镇市场监督管理所的建立并赋予了基层

,/,

市场监督管理所融合市场监管力量发挥日常监督优势提高行政行为效能的使命

、、。

基层市场监督管理所作为区级市场监督管理部门的派出机构承担了工商行政管理质量技术监

,、

督食品药品监督管理和价格监督检查等多专业领域基层具体执行工作其工作内容划分工作条件保

、,、

障工作程序规范和工作质量要求等由多元主体共同确定涉及市工商行政管理部门市质量技术监督

、,、

部门市食品药品监督管理部门市价格主管部门及市级其他相关部门涉及各区和街道镇政府以及

、、,/,

区级市场监督管理部门并因而形成了迫切的标准化建设需求

,。

致力于在市场监督管理相关法律法规体系框架下通过明确市场监督管理所事权

DB31/T1028,,

规范工作流程细化操作性文件明晰保障条件等标准化手段促进基层市场监督管理所综合监管能力

,,,

提升及相关配套系统的优化

。

Ⅳ

DB31/T10282—2016

.

市场监督管理所通用管理规范

第2部分业务规范

:

1范围

的本部分规定了市场监督管理所简称市场监管所业务工作的总体要求工作流

DB31/T1028(“”)、

程和工作要求

。

本部分适用于市工商行政管理部门市质量技术监督部门市食品药品监督管理部门市价格主管

、、、

部门统称市级主管部门涉及市场监督管理的市级其他相关部门各区政府对区级市场监督管理部

(“”)、,

门开展市场监管所标准化建设进行指导和管理

。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的凡是注日期的引用文件仅注日期的版本适用于本文

。,

件凡是不注日期的引用文件其最新版本包括所有的修改单适用于本文件

。,()。

行政审批业务手册编制指引

DB31/T544

行政审批办事指南编制指引

DB31/T545

行政服务中心服务规范

DB31/T863

上海市市场监督管理行政处罚程序规定沪府令第号

(〔2016〕43)

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件

。

31

.

业务指导书businessguide-book

市级主管部门制定指导市场监管所各事权事项业务活动的操作性文件

,。

注本部分提供行政处罚行政强制查封扣押投诉与举报三项通用业务指导书以及无照经营查处特种设备现

:、()、,、

场安全监督检查餐饮环节食品安全监督检查明码标价检查四项专业业务指导书参见附录的其他

、、(CC.3)。

事权类别或事权事项的业务指导书可参照业务指导书编制规则参见以及上述模板编制

《》(C.2)。

32

.

工作手册workmanual

区级市场监督管理部门制定指导市场监管所综合执法活动的操作性文件

,。

33

.

综合检查表comprehensivechecklist

区级市场监督管理部门制定用于记录市场监管所综合性行政检查明细的表格

,。

注本部分提供大型卖场医疗卫生机构药店食品生产企业的综合检查表示例参见附录针对其他监管对象

:、、、(E)。

的综合检查表可参照上述模板编制

。

4总体要求

41事权清单

.

411市级主管部门应按照行政审批行政处罚行政强制行政检查行政调解行政指导和其他事权

..、、、、、

1