DB45/T 2624-2022 海岸带生态修复工程效果评估技术规程

ICS07.060

CCSA45

45

广西壮族自治区地方标准

DB45/T2624—2022

海岸带生态修复工程效果评估技术规程

Technicalcodeofpracticeforeffectevaluationofecological

restorationprojectincoastalzone

2022-12-01发布2022-12-30实施

广西壮族自治区市场监督管理局  发布

DB45/T2624—2022

目次

前言.................................................................................III

引言..................................................................................IV

1范围................................................................................1

2规范性引用文件......................................................................1

3术语和定义..........................................................................2

4总体原则和要求......................................................................3

4.1评估目标........................................................................3

4.2评估原则........................................................................3

4.3评估对象........................................................................4

4.4评估内容........................................................................4

4.5评估时间........................................................................4

4.6质量控制........................................................................5

5工作程序............................................................................5

5.1准备阶段........................................................................5

5.2调查阶段........................................................................5

5.3评估阶段........................................................................5

5.4应用阶段........................................................................5

6评估实施方案编制....................................................................6

7工程绩效评估........................................................................7

7.1评估程序........................................................................7

7.2评估体系........................................................................7

7.3评估指标调查....................................................................7

7.4评估方法........................................................................8

8综合效果评估.......................................................................10

8.1评估程序.......................................................................10

8.2评估准则层和要素层.............................................................10

8.3评估指标赋值方法...............................................................11

8.4红树林生态修复工程综合效果评估.................................................12

8.5珊瑚礁生态修复工程综合效果评估.................................................16

8.6海草床生态修复工程综合效果评估.................................................19

8.7滨海盐沼生态修复工程综合效果评估...............................................22

8.8潮上带植被生态修复工程综合效果评估.............................................24

8.9海堤生态化建设工程综合效果评估.................................................27

8.10砂质海岸修复工程综合效果评估..................................................32

9评估成果...........................................................................35

9.1多类型工程组合评估.............................................................35

I

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9.2评估报告.......................................................................35

附录A（规范性）海岸带生态修复工程绩效评估计分表.....................................36

附录B（资料性）部分指标调查方法.....................................................37

附录C（资料性）海岸带生态修复工程公众满意度问卷调查表...............................38

附录D（资料性）海岸带生态修复工程效果评估报告编制大纲...............................39

参考文献..............................................................................41

II

DB45/T2624—2022

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由广西壮族自治区海洋局提出、归口并宣贯。

本文件起草单位：广西壮族自治区海洋研究院。

本文件主要起草人：赖廷和、宁秋云、林金兰、何斌源、黄中坚、刘昕明。

III

DB45/T2624—2022

引言

为科学评估广西海岸带生态修复工程的绩效目标和综合效果目标的实现程度，推动工程组织有力、

技术优化、效能提高，针对在广西海岸带开展的红树林、珊瑚礁、海草床、滨海盐沼、潮上带植被、海

堤生态化建设、砂质海岸等修复工程类型特征，制定《海岸带生态修复工程效果评估技术规程》。

随着海岸带生态修复领域研究的深入，及相关修复技术的创新和发展，将适时增补和优化完善相应

修复类型的技术标准。

IV

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海岸带生态修复工程效果评估技术规程

1范围

本文件规定了海岸带生态修复工程效果评估技术的工作程序、评估实施方案编制、工程绩效评估、

综合效果评估以及评估成果应用的技术要求。

本文件适用于广西壮族自治区行政区域内海岸带生态修复工程效果评估。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB3097海水水质标准

GB/T12763.2—2007海洋调查规范第2部分：海洋水文观测

GB/T12763.6—2007海洋调查规范第6部分：海洋生物调查

GB/T12763.8—2007海洋调查规范第8部分：海洋地质地球物理调查

GB17378.2海洋监测规范第2部分：数据处理与分析质量控制

GB17378.3—2007海洋监测规范第3部分：样品采集、贮存与运输

GB17378.4海洋监测规范第4部分：海水分析

GB17378.5—2007海洋监测规范第5部分：沉积物分析

GB18668海洋沉积物质量

GB/T30363—2013森林植被状况监测技术规范

GB/T51015海堤工程设计规范

CH/T2009—2010全球定位系统实时动态测量（RTK）技术规范

HY/T081—2005红树林生态监测技术规程

HY/T083—2005海草床生态监测技术规程

HY/T255海滩养护与修复技术指南

NY/T53土壤全氮测定法

NY/T88土壤全磷测定法

NY/T1121.1—2006土壤检测第1部分：土壤样品的采集、处理和贮存

NY/T1121.4土壤检测第4部分：土壤容重的测定

NY/T1121.6土壤检测第6部分：土壤有机质的测定

NY/T2017—2011植物中氮、磷、钾的测定

SC/T9110—2007建设项目对海洋生物资源影响评价技术规程

SL190—96土壤侵蚀分类分级标准

DB45/T832—2012广西红树林生态健康监测技术规程

DB45/T1230—2015红树林湿地生态系统固碳能力评估技术规程

1

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3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

海岸带coastalzone

海洋与陆地相互作用的过渡地带。

注：海岸带范围上限起自现代海水能够作用到的陆地的最远界，下限为波浪作用影响海底的最深界，或现代沿岸沉

积可以到达的海底最远界限。

[来源：GB/T18190—2017，2.1.3]

3.2

海岸带生态修复ecologicalrestorationincoastalzone

依靠生态系统的自我修复能力，或在适当的人工措施的辅助作用下，促进已经退化、受损或毁坏的

海岸带生态系统恢复的过程和活动。

注：广西主要海岸带生态修复类型包括红树林、珊瑚礁、海草床、滨海盐沼、潮上带植被、砂质海岸等海岸带典型

生态系统修复及海堤生态化建设。

3.3

人工修复artificialrestoration

对于无法通过消除外在压力，自我调节完成生态恢复的受损生态系统，通过人工辅助或者生态重建

方式，加速自然恢复进程的修复模式。

3.4

生态系统服务ecosystemservice

对人类生存及生活质量有贡献的生态系统产品和生态系统功能。

3.5

工程绩效评估projectperformanceevaluation

对拟竣工验收的工程开展总体目标和考核指标实现程度的成效评估。

注：评估框架涵盖“投入和保障”“实施和管理”和“目标和效益”3个方面。

3.6

综合效果评估comprehensiveeffectevaluation

对完成竣工验收一定时间后的工程开展生态系统结构完善、功能提升和服务增效等方面的综合评估。

注：评估框架涵盖“资源效益”“生态环境效益”“安全效益”和“社会经济效益”4个方面。

3.7

基线对比法baselinecorrelationmethod

通过在设定的基线时刻测定某一评估指标的基线值，对比评估时间的现状值与基线值以显示两者之

间的差异，由此评估工程修复效果的分析方法。

3.8

期望对比法expectationcorrelationmethod

通过历史数据或参照系调查获取某一评估指标的期望值，比对评估时间的现状值与期望值以显示两

者之间的差异，由此评估工程目标实现程度的分析方法。

3.9

红树林mangroves

生长在热带和亚热带沿海潮间带，受海水周期性浸淹的木本植物群落。

注：广西红树林修复工程中，常采用的树种为桐花树（Aegicerascorniculatum）、秋茄（Kandeliaobovata）、

2

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木榄（Bruguieragymnorhiza）、红海榄（Rhizophorastylosa）、白骨壤（Avicenniamarina）等。

[来源：HY/T081—2005，3]

3.10

珊瑚礁coralreef

由活造礁石珊瑚和已死亡珊瑚的骨骼，以及少量的石灰质藻类和贝壳等造礁生物，长期积累沉积钙

质所构成的隆起状的、具有复杂礁体结构的特殊海底生境。

3.11

海草床seagrassbed

由一种或多种海草组成的海草群落。

注：广西海草床修复工程中，常采用的种类有日本鳗草（Zosterajaponica）、卵叶喜盐草（Halophilaovalis）、

贝克喜盐草（H.beccarii）等。

3.12

滨海盐沼coastalsaltmarsh

处于海洋和陆地之间的过渡地区，规则地或不规则地被海洋潮汐淹没，具有较高草本或低灌木植被

覆盖度的一种湿地生态系统。

注：广西滨海盐沼修复工程中，常采用的种类有短叶茳芏（Cyperusmalaccensissubsp.monophyllus）、茳芏

（C.malaccensis）、海雀稗（Paspalumvaginatum）、芦苇（Phragmitesaustralis）等。

3.13

潮上带植被supratidalzonevegetation

在特大潮或者风暴潮才能淹没的高潮线以上的海岸陆地上生长的植物群落。

3.14

海堤生态化建设seawallecologicalconstruction

保证海堤防潮御灾能力，优化海堤空间布局，采用生态材料，恢复生物群落，在堤前、堤身、堤后

实施生态保护修复的活动。

3.15

砂质海岸sandcoast

以波浪作用为主建造的，主要由砂（砾石）构成的海岸。

[来源：GB/T18190—2017，2.2.7]

4总体原则和要求

4.1评估目标

针对广西北部湾海岸带生态修复工程类型及其特征，建立工程绩效评估指标体系和综合效果评估指

标体系，确定评估标准及权重，科学评估工程预期目标的实现程度，反馈指导修复方案及工程验收制度

优化完善，推动工程组织有力、技术优化、效能提高，为实施海岸带国土空间生态修复提供基础性技术

支撑，促进形成以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新常态。

4.2评估原则

4.2.1全过程原则

3

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评估工作宜贯穿工程实施至效果验证全过程，包括工程设计期的问题诊断，工程施工期的动态监测

及中期评估、验收评估，工程后评估及工程验收后若干年的再评估。及时总结评估工作中发现的经验教

训，强化对后续同类项目的规划设计、组织实施、监控管理等方面的指导作用。

4.2.2系统性原则

生态修复工程注重短期和长期的资源效益、生态环境效益、安全效益和社会经济效益，宜对概念设

计、工程设计、实施和管理过程各个环节的关键要素进行系统性的调查、分析和评估，推动修复工程组

织得当，技术改进完善，提高工程效能。

4.2.3科学性原则

全面收集和调查工程实施前、中、后各阶段相关信息，充分与组织单位、技术单位、建设单位、监

管单位、服务对象等利益相关者沟通交流，确保评估所需相关资料真实可靠、全面完整。调查评估工作

宜实事求是，定量化评估指标，保证评估结果具有客观性、综合性和科学性。

4.2.4规范性原则

在评估方法简化、可操作性和数据可获得性的基础上，宜注重评估数据信息调查技术的规范性和科

学性，以保证评估结果的可比性和合理性。

4.2.5独立性原则

宜委托无利益相关的、具有相关专业能力的第三方开展评估工作，保证评估工作的独立性。

4.2.6指导性原则

与评估涉及各方充分沟通，发挥技术指导作用，推动工程及时顺利完成各项指标任务。

4.3评估对象

评估针对为解决主要生态问题开展的各类海岸带生态修复工程，包括红树林、珊瑚礁、海草床、滨

海盐沼、潮上带植被、砂质海岸等生态修复工程，及海堤生态化建设工程。

4.4评估内容

海岸带生态修复工程效果评估包括工程绩效评估与综合效果评估两部分：

——工程绩效评估重点关注海岸带生态修复工程预定绩效目标的实施效率和效果，包括“投入和

保障”“实施和管理”“目标和效益”3个方面；

——综合效果评估重点关注海岸带生态修复目标的实现程度、修复措施实施前后退化生态系统在

完整性、多样性、稳定性、弹性等方面的恢复以及在此基础上生态服务效能的提升，设置涵

盖生态系统结构与功能、生态过程、生态系统服务等方面的关键指标，综合评估工程实施达

成的资源效益、生态环境效益、安全效益和社会经济效益。

4.5评估时间

4.5.1完成工程所有计划任务后，可开展工程绩效评估。

4.5.2完成竣工验收后若干时间后可开展综合效果评估。具体时间依修复工程类型而定，珊瑚礁、海

草床、滨海盐沼、砂质海岸等修复工程设为1年～3年，红树林、潮上带植被等修复工程和海堤生态化

4

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建设工程设为3年～5年。

4.6质量控制

重点关注质量管理体系运行、调查人员技能培训、仪器检定校准、样品采集处理及分析测定、成果

归档等方面的质量控制，具体按GB17378.2、GB17378.3、GB17378.5等规定执行。

5工作程序

5.1准备阶段

海岸带生态修复工程效果评估的工作程序如图1所示。在开展调查工作前，编制评估实施方案。调

查工作可以在工程准备至竣工之后的任何时间启动，因此评估实施方案可用于指导工程实施过程的跟踪

调查方案。

5.2调查阶段

根据评估实施方案，开展充分的历史资料收集和现场调查，获取工程区自然环境、社会经济、工程

立项、设计论证、实施与过程管理等相关材料，以及资源效益、生态环境效益、安全效益指标数据。

5.3评估阶段

根据现场调查和收集获得的相关信息，开展海岸带生态修复工程的绩效评估和综合效果评估，剖析

工程实施管理存在问题和形成原因，提出相应对策建议，完成评估报告。

5.4应用阶段

评估成果及对策建议作为海岸带生态修复工作主管部门指导后续同类项目的规划设计、组织实施、

评估监管等方面的技术支撑。

5

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图1海岸带生态修复工程效果评估工作程序图

6评估实施方案编制

6.1综合考虑工程类型、建设内容和预期目标，确定评估范围、评估时间、调查站位和调查方法，科

学制定评估实施方案。

6.2方案编制的主要技术要求包括但不限于如下内容：

——以工程区及其周边的海岸带生态系统整体为评估对象，以修复工程的总体目标和阶段性目标

为基本评估方向；

6

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——评估范围宜覆盖工程区及影响区域；调查站位布设宜全面覆盖、重点突出；调查频次宜充分；

野外调查观测方法和分析测试方法宜选择现行有效的技术规范和标准。

7工程绩效评估

7.1评估程序

评估单位开展资料收集、现场踏勘、座谈交流和公众调查，获取工程的投入、保障、实施、管理、

目标和效益等方面资料，提取工程绩效评估指标数据信息。成立评估小组，根据分级和赋值标准进行赋

值，计算工程绩效指数，确定该工程绩效等级。总结存在问题，提出相应意见建议，编制工程绩效评估

报告。

7.2评估体系

针对海岸带生态修复工程实施过程管理特点，构建准则层、要素层和指标层三级绩效评估体系。工

程绩效评估指标体系的准则层、要素层和指标层及其权重见表1。

表1工程绩效评估指标体系及权重

准则层权重要素层权重指标层权重

技术投入0.30前期研究执行率1.00

资金投入0.35资金到位情况1.00

投入和保障0.35

人力保障0.21施工能力水平1.00

组织保障0.14组织机构健全性1.00

管理措施健全性0.37

组织管理0.32监管力度0.39

招投标情况0.24

实施和管理0.33国家制度执行度0.31

施工执行0.47合同履约率0.41

实施调整规范性0.28

项目协调0.21工程协调情况1.00

预算执行率0.44

进度执行0.30

进度执行情况0.56

目标和效益0.32绩效目标完成度0.64

质量效果0.42

服务对象满意度0.36

长效管理0.28后期养护保障1.00

7.3评估指标调查

7.3.1资料收集

根据各类海岸带生态修复工程绩效评估需求，收集工程施工前至验收过程中的相关材料，梳理提取

前期调查研究、设计论证、审批、立项、实施与过程管理等各个环节所需数据。提供数据资料的单位宜

具备相应的资质、设备和技术；用于评估的数据资料宜具备合法性、公正性、可靠性和时效性，且其适

用范围宜包含生态修复工程所在区域。相关数据资料包括但不限于如下内容：

7

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——工程立项申报审批相关材料、工程可行性研究报告、跟踪监测资料；

——工程设计、海域使用论证、环境影响评价等材料；

——工程招投标文件及合同；

——工程开工申请、施工现场确认记录、进度检查和查定意见、工程变更申请等施工过程文件；

——工程监理、环境监理的数据、资料和报告；

——工作总结报告、技术总结报告及财务报告；

——工程竣工验收过程材料及验收结论。

7.3.2现场踏勘

现场踏勘检验工程的建设规模和质量，核对工程相关材料并判断其真实性。

7.3.3相关人员访谈

与工程业主单位、设计单位、施工单位、监理单位的相关人员进行充分交流，全面掌握工程修复各

阶段执行情况。对工程区周边社区居民及其他利益相关者进行访谈，了解他们的满意度。

7.4评估方法

7.4.1分级和赋值标准

工程绩效评估指标的分级和赋值标准见表2。部分指标的分级为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三个等级，对应评估值

赋值分别为100、50和0；部分指标的分级为Ⅰ、Ⅲ两个等级，对应评估值赋值分别为100和0；部分指标

视情况值赋。Ⅰ级代表效益显著；Ⅱ级代表效益一般；Ⅲ级代表效益很差。

表2工程绩效评估指标分级和赋值标准

赋值标准

指标层指标说明

Ⅰ级Ⅱ级Ⅲ级

工程开展前期技术研究

（调查评估、可行性论工程开展全面前期研

前期研究执行率仅开展部分前期研究未开展前期研究

证、关键技术储备等）的究

程度和作用

工程资金拖延半年以内，工程资金拖延半年及

工程资金到位金额和资

资金到位情况工程资金到位及时对工程实施产生一定影以上，且对实施产生

金下拨时间等情况

响较大影响

施工质量符合国家标施工质量不符合国家

施工能力水平工程施工质量水平/

准要求标准要求

工程施工前设有专门

工程内部管控制度的健

组织机构健全性的组织机构，并分工/工程施工分工不明确

全性和执行力度

明确

主管部门对资金使用、施

管理措施健全性工安全和质量等方面制工程管理制度健全工程管理制度不健全无工程管理制度

度建设的程度

8

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表2工程绩效评估指标分级和赋值标准（续）

赋值标准

指标层指标说明

Ⅰ级Ⅱ级Ⅲ级

主管部门对资金使用、施

监管力度工安全和质量等方面制主管部门监管到位其余情况酌情赋0分～99分

度的监管程度

工程项目招投标符合

工程执行招投标程序的未按招投标程序执

招投标情况程序的，或按照规定/

规范性行

不需招投标

工程对各项国家基本建工程严格执行全部国

国家制度执行度其余情况酌情赋0分～99分

设制度的执行情况家建设制度

工程履行按照合同的严工程严格按照合同实与合同要求有较大

合同履约率部分不按照合同要求实施

格程度施出入

当工程实施中涉及变更

工程调整时严格履行

实施调整规范性调整时，根据工程履行报/未履行报批手续

报批手续

批程序的规范性

工程区居民安置或部门工程区居民安置或部

工程协调情况/发生冲突

协调情况门协调情况良好

工程资金执行达到执行不到位及财政、审计有问题的酌情赋0分～

预算执行率工程预算执行情况

95%以上并合规使用99分

工程计划进度实施情况、工程按工程生态修复部分阶段性进度未完成但

进度执行情况延期

延期情况方案完成进度未延期

工程预定考核指标的完

绩效目标完成度完成率≥100%70%≤完成率＜100%完成率＜70%

成情况

因工程实施引起纠

调访公众对工程实施成

服务对象满意度满意度达≥95%满意度未达95%纷、信访、上访、诉

果的满意程度

讼及违法犯罪

工程后期资金来源、计工程后续管理资金到

后期养护保障有所削弱无养护保障

划、制度等保障能力位、机构运行良好

7.4.2工程绩效指数计算

7.4.2.1采用工程绩效指数确定工程绩效等级。根据工程规模，由评估单位组织5人～10人的评估小

组，每位评估人员依据表2的赋值标准独立对各指标逐一赋值，赋值结果填入海岸带生态修复工程绩效

评估计分表，按附录A中表A.1。单人评估的工程绩效指数计算见公式（1）。

（（（）））······························(1)

���

�=1��=1��=1��

式中：�=�×�×�∙�

——工程绩效指数；

（i=1，2，...，n）——第i个准则层的权重；

�

（i=1，2，...，n）——第i个准则层下第j个要素层的权重；

��

（k=1，2，...，n）——第j个要素层下第k个指标的权重；

��

9

��

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（k=1，2，...，n）——评估人员对第j个要素层下第k个指标的赋值。

7.4.2.2评估小组所有成员的工程绩效指数平均值即为该工程的工程绩效指数。按照表3工程绩效指

��

数分值区间，确定该工程绩效等级。

表3工程绩效分级标准

等级工程绩效指数分值区间

优90≤P≤100

良80≤P＜90

合格60≤P＜80

不合格P＜60

8综合效果评估

8.1评估程序

评估单位通过资料收集和现场调查，获取该工程类型综合效果评估所需指标的数据信息，按照分级

和赋值标准进行赋值，计算综合效果指数，依据分级标准评判其对应等级，判断工程修复目标的实现程

度。总结存在问题，提出相应意见建议，编制综合效果评估报告。

8.2评估准则层和要素层

8.2.1针对各类生态系统所具备的结构、功能和服务，构建准则层、要素层、指标层三级评估体系。

准则层包含以下4个效益：

——资源效益，主要包括生态系统提供的栖息地维持服务；

——生态环境效益，主要包括生态系统提供的大气调节、污染净