DB32/T 2675-2019 公共就业创业培训机构服务规范

ICS03.180

A12

备案号：DB32

江苏省地方标准

DB32/T2675—2019

代替DB32/T2675-2014

公共就业创业培训机构服务规范

Servicespecificationforpublicvocationalandentrepreneurialtraininginstitutions

2019-07-11发布2019-08-01实施

江苏省市场监督管理局发布

DB32/T2675—2019

目次

前言..............................................................................II

1范围.................................................................................1

2规范性引用文件.......................................................................1

3术语、定义和缩略语...................................................................1

3.1术语和定义.......................................................................1

3.2缩略语...........................................................................3

4资质要求.............................................................................3

4.1承担就业技能培训的机构...........................................................3

4.2承担创业培训的机构...............................................................3

5服务流程.............................................................................3

6服务要求.............................................................................4

6.1机构备案.........................................................................4

6.2办班计划.........................................................................4

6.3招生宣传.........................................................................4

6.4报名登记.........................................................................4

6.5开班准备.........................................................................4

6.6实施教学.........................................................................5

6.7考评结业.........................................................................6

6.8补贴申请.........................................................................7

6.9收集评价.........................................................................8

6.10服务跟踪........................................................................8

6.11服务改进........................................................................8

7质量管理.............................................................................8

7.1过程控制.........................................................................8

7.2信息管理.........................................................................8

7.3资金管理.........................................................................9

7.4投诉回访.........................................................................9

附录A（资料性附录）培训机构开班申报材料格式........................................10

附录B（资料性附录）培训教学计划格式................................................14

附录C（资料性附录）承担就业技能培训的机构申请补贴材料格式..........................17

附录D（资料性附录）承担创业培训的机构申请补贴材料格式..............................21

I

DB32/T2675—2019

前言

本标准按照GB/T1.1-2009给出的规则起草。

本标准代替DB32/T2675-2014《公共就业培训机构服务规范》，与DB32/T2675-2014相比主要变

化如下：

——修改了标准的中英文名称，名称中增加创业的有关内容，变更为《公共就业创业培训机构服务

规范》；

——修改了部分术语和定义；

——修改了第4章资质获取的内容并改标题为“资质要求”；

——在第6章服务要求中调整了关于创业培训的有关技术内容，增加了收集评价、服务跟踪、服务

改进的服务内容；

——在第7章质量管理中删除了服务改进的内容，修改了部分技术指标要求。

本标准由江苏省人力资源和社会保障厅提出。

本标准起草单位：苏州市人力资源社会保障培训指导中心、苏州市劳动就业管理服务中心、苏州市

人力资源和社会保障局、江苏省质量和标准化研究院。

本标准主要起草人：陈叙、缪郁静、杜丽君、何德开、于扬、刘翯崴、刘珏、许萌君、阮舒曼。

II

DB32/T2675—2019

公共就业创业培训机构服务规范

1范围

本标准规定了公共就业创业培训机构服务的术语、定义和缩略语，资质要求、服务流程、服务要求

以及质量管理。

本标准适用于公共就业创业培训机构提供相关培训服务，以及相关管理机构对公共就业创业培训机

构的管理。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T19038-2009顾客满意测评模型和方法指南

GB/T19039-2009顾客满意测评通则

GB/T26997-2011非正规教育与培训的学习服务术语

GB/T28913-2012成人教育培训服务术语

GB/T29358-2012非正规教育与培训的学习服务质量要求职业培训

GB/T33527-2017公共就业服务总则

GB/T33528-2017公共就业服务术语

3术语、定义和缩略语

3.1术语和定义

GB/T26997-2011、GB/T28913-2012和GB/T33528-2017界定的以及下列术语和定义适用于本文

件。

3.1.1

就业创业培训vocationalandentrepreneurialtraining

为有就业、创业培训意愿和要求的城乡劳动者，获取或从事特定职业或岗位的工作能力而提供的学

习服务，包括就业技能培训和创业培训。

3.1.2

就业技能培训vocationalskilltraining

以提高劳动者的职业素质和就业技能为目标的教育训练活动。

3.1.3

创业培训entrepreneurialtraining

1

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面向具有创业意愿的人员和中小微型企业经营管理者进行的激发创业意识、培养创新精神、普及创

业知识、提升创业能力的培训活动和指导服务。

3.1.4

SIYB培训startandimproveyourbusinesstraining

创办和改善你的企业培训，是国际劳工组织开发和推广的一种创业培训课程，它包括GYB、SYB、

IYB、EYB四个培训模块。

3.1.5

创业实训practicaltrainingforentrepreneurial

利用计算机模拟仿真技术、商业环境模拟等实践教育新技术，让学员在讲师的指导和帮助下，在虚

拟或现实商业环境中，进行企业创建和企业经营管理等创业活动演练的学习过程。

3.1.6

行动导向教学法action-orientedteachingmethod

以职业活动为导向，以能力为本位（人的发展为本位）的全面教学法，由教师和学生共同决定要完

成的行为产品引导教学过程，过程中学员同时用脑、心、手进行学习。

注：其教学技术主要包括项目教学、模拟、表演、案例研究、角色扮演等内容。

3.1.7

职业技能鉴定occupationskillappraisal

按照国家规定的职业标准，通过政府授权的考核鉴定机构，对劳动者从事某种职业所应掌握的技术

理论知识和实际操作能力，进行客观公正、科学规范的评价与认证的活动。

3.1.8

公共就业创业培训机构publicvocationalandentrepreneurialtraininginstitutions

承担政府提供资金补贴的就业创业培训项目，面向社会公开招生，向符合政策要求的培训对象提供

就业创业培训服务的单位。本标准中简称“培训机构”。

3.1.9

创业服务serviceforentrepreneurship

为有创业意愿或已创业的劳动者提供创业机会和创业支持的工作过程。

注：创业服务包括政策咨询、信息服务、项目开发、项目推介、创业培训、创业实习、创业孵化、风险评估、开业

指导、融资服务、跟踪扶持等内容。

3.1.10

培训业务主管部门competentdepartmentforvocationalandentrepreneurialtraining

对培训机构(3.1.8)承担的政府补贴就业创业培训项目进行业务管理的部门，具体指为培训机构发

放补贴资金的人力资源和社会保障部门。

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3.1.11

培训台帐trainingfilerecords

实施培训过程中各主要环节相关的明细记录文件和文本。

3.2缩略语

SIYB：创办和改善你的企业（Startandimproveyourbusiness）

GYB：产生你的企业想法（Generateyourbusinessidea）

SYB：创办你的企业（Startyourbusiness）

IYB：改善你的企业（Improveyourbusiness）

EYB：扩大你的企业（Expandyourbusiness）

4资质要求

4.1承担就业技能培训的机构

承担就业技能培训的机构通过资质审查或公开招投标的方式参与承担就业培训，应具备如下条件：

a)取得人力资源和社会保障部门或教育部门等政府部门的办学许可证或办学资质；

b)具备相应职业（工种）培训的场所、设施设备、教师和管理人员；

c)具有依法缴纳社会保险的缴费记录；

d)机构内部管理规范，具有良好的社会信誉、规范的财务会计制度及培训项目实施方案、教材等

相关材料；

e)在近3年经营活动中没有违法违规记录、没有重大失信行为；

f)培训业务主管部门要求的其他条件。

4.2承担创业培训的机构

承担创业培训的机构通过资质审查或公开招投标的方式参与承担培训，应具备如下条件：

a)取得人力资源和社会保障部门或教育部门等政府部门的办学许可证或办学资质；

b)具备满足创业培训教学要求的标准化教室、有专职管理人员负责创业培训和创业服务的组织工

作、具备2名及以上获得人力资源和社会保障部门认可的创业培训资质的教师；

c)有制定开展创业培训和创业服务的年度计划，以及市场宣传推广计划；

d)具有依法缴纳社会保险的缴费记录；

e)机构内部管理规范，具有良好的社会信誉、规范的财务会计制度及培训项目实施方案、教材等

相关材料；

f)在近3年经营活动中没有违法违规记录、没有重大失信行为；

g)培训业务主管部门要求的其他条件。

5服务流程

取得培训资质的培训机构其服务流程由如下部分组成：

a)机构备案；

b)办班计划；

c)招生宣传；

3

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d)报名登记；

e)开班准备；

f)实施教学；

g)考评结业；

h)补贴申领；

i)收集评价；

j)服务跟踪；

k)服务改进。

6服务要求

6.1机构备案

培训机构应在培训业务主管部门备案，对双方的职责、权利和义务以及违约处罚等做明确规定。

6.2办班计划

培训机构可根据当年公布的紧缺工种和本地区的招生计划，结合本机构承担的专业内容和实际情况

制订办班计划。

6.3招生宣传

6.3.1培训机构可根据本机构的办班计划制订招生简章和宣传材料进行招生宣传。

6.3.2培训机构可利用自身资源，通过电视、广播、报刊、网络等媒体进行多渠道宣传，也可深入街

道、社区和人力资源市场进行宣传。

6.3.3创业培训机构可按工作计划与大中专（技）院校合作，开展校内系列宣传活动，形式可根据各

校情况而定。

6.3.4招生形式和宣传内容应按照要求报培训业务主管部门备案。

6.4报名登记

6.4.1培训机构应设立报名处接受报名，也可采用网络报名途径。

6.4.2培训机构应及时对报名对象宣传培训的政策，并审查报名对象的资质是否符合要求，对审查合

格的应进行登记；对不符合要求的应及时告知对方，并做好沟通和处理。

6.4.3培训机构应将审查合格的报名对象的相关信息报送培训业务主管部门审核确定。

6.4.4需要学员自行缴纳部分或全部培训费用的培训项目，培训机构收取费用后应开具票据，并将培

训费用登记入账。

6.4.5根据文件要求符合减免培训费的人员，培训机构应将相关信息报送培训业务主管部门审核确定。

6.5开班准备

6.5.1培训场所

6.5.1.1培训机构应具备与其培训规模、培训形式、培训目标与内容相适应的服务保障条件。

4

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6.5.1.2培训教室、实训场地设施与培训教学内容、规模相适应，配备能满足教学需求的相应教学设

施、场所。

6.5.1.3培训场所应符合安全、消防、卫生的有关规定，相关器材应定期维护保养，有相应的管理办

法。

6.5.1.4培训机构应在培训场所或网络渠道公示本机构的资质证书、标牌、培训安排等重要的信息。

6.5.2教师队伍

6.5.2.1培训机构应合理配置师资，根据培训性质、教学形式和内容的特点确定合理的师生比例和恰

当的专兼职教师比例。

6.5.2.2培训机构选用的教师应具备相关专业教育教学的工作背景、理论功底厚实、实践经验丰富,符

合从事相关教育教学工作的身体条件。

6.5.2.3就业技能培训理论授课教师应具备相近专业大专及以上文化程度或相近专业中级及以上职称,

实训操作的教师应具备相近专业中级及以上职称或相应工种、相应等级以上资格证书。

6.5.2.4教师中途请假或需更换教师的，培训机构应向培训业务主管部门报备。

6.5.2.5创业培训教学实行师资备案制度，由培训业务主管部门建立创业培训师资库，进行选聘管理。

6.5.2.6创业培训的教师应持有人力资源和社会保障部门颁发的创业培训（SIYB）师资培训合格证书、

《创业培训讲师证书》或《江苏省创业培训讲师培训合格证》。

6.5.3材料申报

6.5.3.1培训机构应根据培训业务主管部门要求在开班前至少提前3个工作日,将如下材料（格式可参

照附录A和附录B）报培训业务主管部门备案后开班：

——《就业技能培训学员报名登记表》（或《创业培训学员申请表》）；

——《培训学员登记花名册》（按培训类别分开造册）；

——《就业技能培训教学计划》；

——《就业技能培训班师资情况表》（就业技能培训新专业开班需交）；

——培训业务主管部门要求提交的其他材料。

6.5.3.2培训机构按照6.5.3.1的要求提交的材料不应随意变更，如有特殊情况确需变更的，应重新

上报并明示变更事项和变更理由。

6.5.4开班通知

培训机构开班前应告知学员上课地点和时间、分班情况等培训信息,并确认其是否到课，做好记录。

6.6实施教学

6.6.1基本要求

6.6.1.1培训机构应按照招生简章和教学计划上的安排，开展培训教学活动、保证教学质量。

6.6.1.2培训机构应在开班报到之日核对培训学员信息，发放培训课程表和培训资料，办理报到手续。

6.6.1.3培训机构应按备案时规定的教材组织教学。

6.6.1.4培训机构应保障培训学员在培训中的安全，有应对突发状况的应急预案和防护措施。

6.6.1.5培训机构应能跟进教学服务，解决培训过程中的技术支持问题，保证按照课时进度授课。

6.6.1.6每个培训班应至少配备1名专职管理人员跟班管理。

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6.6.1.7培训机构应对各培训班的教学内容、到课人数、授课情况作相应的登记。

6.6.1.8培训机构不应擅自变更培训内容、培训课时、上课时间和地点，确需变更的，应将事由与学

员协商，并将情况及时上报培训业务主管部门备案。

6.6.2就业技能培训

6.6.2.1应以职业活动为导向，依据国家职业标准结合岗位技能要求，制定相应培训计划和教学大纲。

教学计划的制定应以保证培养目标、教学质量和效果为前提，结合培训业务主管部门公布的就业技能培

训紧缺工种的岗位要求设置。

6.6.2.2应注重技能实操训练，明确技能操作训练的实习场地、学员分组和具体实习科目，技能实训

课时应占总课时的60%以上。

6.6.2.3培训班的开班人数应不超过60人，否则宜做分班处理。

6.6.2.4培训机构要统计学员到课率，并在每堂课上组织学员签到。安排专人巡查课程情况并及时反

馈，学员到课率不宜低于60%。

6.6.3创业培训

6.6.3.1SIYB培训应按照SIYB项目技术标准组织教学，遵循成人教学原理，采用参与式培训方法，

对学员进行培训。

6.6.3.2SIYB培训应实行小班制教学，原则上每期培训班学员不超过30人，至少由2名创业培训讲

师授课。

6.6.3.3SIYB培训原则上要求：GYB教学不少于3天，24课时；SYB教学不少于10天，80课时；IYB

教学不少于7天，56课时；EYB教学不少于6天，48课时。

6.6.3.4创业实训课程宜采用行动导向教学法，由学员全面参与，教学不少于48课时。

6.6.3.5创业培训机构为每位学员提供理论学习的同时，应提供创业服务。

6.6.3.6创业培训机构应安排专职管理人员，在每堂课上组织学员签到，并统计学员到课率。学员到

课率不宜低于80%。

6.7考评结业

6.7.1就业技能培训

6.7.1.1每期培训班结束3日前应向培训业务主管部门提交结业考核申请。

6.7.1.2列入国家职业资格目录（或专项职业能力目录）的职业（工种），应参加职业技能鉴定考核；

暂未列入国家职业资格目录（或专项职业能力目录）的职业（工种）以及暂无职业资格标准的职业（工

种），应组织学员参加培训业务主管部门组织的结业考核。

6.7.1.3培训机构在考试前，应及时通知参加考试的学员。

6.7.1.4培训机构向学员收取考试鉴定费的，应按规定收取并开具正规票据。

6.7.1.5学员结业考核结束后，培训机构应及时将结业情况及证书相关信息上报培训业务主管部门。

6.7.2创业培训

6.7.2.1培训机构应根据项目技术和管理要求建立并贯彻考评结业机制、明确考评结业要求，经项目

技术审核确定考评结果。接受培训业务主管部门对考评的具体指导和监督。

6.7.2.2创业实训学员以结业评估和结业资料审核通过视为结业。

6

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6.8补贴申领

6.8.1补贴对象

符合政府补贴的就业技能培训和创业培训规定，按要求参加培训并通过考评结业的人员。

6.8.2补贴方式

6.8.2.1补贴方式包括拨付实施的培训机构和拨付参训个人两种。

6.8.2.2补贴资金拨付机构的，培训机构可根据各地确定的补贴资金拨付主体、拨付标准、拨付程序

申请补贴。

6.8.2.3补贴资金拨付参训个人的，个人培训合格后携带相关材料向当地培训业务主管部门申请培训

补贴。培训机构代学员申请培训补贴的，应与学员签订代为申请的协议书。

6.8.3补贴流程

培训机构应按照培训业务主管部门的要求进行补贴专项资金的申报。培训机构应在学员取证后的1

个月内，将真实、有效、完整的申请材料报送培训业务主管部门备案，培训业务主管部门审核通过后按

照财政部门要求进行资金拨付。

6.8.4申报材料

6.8.4.1就业技能培训

申请补贴的培训机构，除应提供6.5.3的规定的材料外，还应报送如下材料（格式可参照附录C）：

——《就业技能培训补贴申请表》；

——《就业技能培训补贴资金汇总表》；

——《职业技能鉴定人员名册》（纳入国家职业技能鉴定的工种需提交）；

——《培训学员考勤表》；

——培训业务主管部门和财政审查部门要求提供的其他材料。

6.8.4.2创业培训

6.8.4.2.1承担SIYB培训的培训机构，除应提供6.5.3的规定的材料外，还应报送如下材料（格式

可参照附录C和附录D）：

——《创业培训补贴申请表》；

——《创业培训补贴申报汇总清单》

——《培训学员考勤表》；

——《创业培训师资评价汇总表》；

——《创业培训跟班管理小结表》；

——培训业务主管部门和财政审查部门要求提供的其他材料。

6.8.4.2.2承担创业实训的培训机构，除应提供6.5.3的规定的材料外，还应报送如下材料（格式可

参照附录C和附录D）：

——《创业培训补贴申请表》；

——《创业实训补贴申报花名册》

——《培训学员考勤表》；

——《参训学员个人小结》；

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——《实训师资结班评估报告》；

——培训业务主管部门和财政审查部门要求提供的其他材料。

6.9收集评价

6.9.1培训结束前，应向学员发放评价任课教师教学质量调查表，进行学员满意度调查。

6.9.2培训过程中，跟班管理人员应及时收集学员意见，并反馈给相应的任课教师。

6.9.3培训机构应对选聘教师进行考评，建立授课教师退出机制。

6.10服务跟踪

6.10.1培训机构应配合培训业务主管部门要求，定期或不定期汇报培训效果、培训后就业率或创业率、

培训对象满意度以及服务过程中的不足之处等情况。

6.10.2创业培训机构在培训结束后应配合培训业务主管部门根据学员的实际创业需求，采取电话咨

询、上门走访、结对帮扶等服务方式，为培训学员提供创业项目推介、创业咨询、跟踪指导等后续服务。

6.11服务改进

6.11.1培训机构应配合培训业务主管部门进行培训服务整体情况的考评，对于考核评价结果进行分

析，对不合格项进行改进，并应按照7.4.2的要求，根据满意度调查结果持续改进服务质量。

6.11.2配合培训业务主管部门的评估，出现以下情况之一的培训机构应根据主管部门要求限期整改至

合格：

——未按培训和服务标准组织培训教学、后续服务的；

——在培训就业过程中将培训任务违规委托、转包或以其它形式委托他人办班的；

——检查中发现有虚假培训或未按培训计划组织培训情况的；

——检查中发现到课率低于培训业务主管部门规定要求的；

——不配合培训业务主管部门监督、检查和管理的；

——其他由培训业务主管部门作出限期整改要求的违规情况。

7质量管理

7.1过程控制

7.1.1培训机构应对培训过程实施质量控制，配合培训业务主管部门对培训过程进行质量监控和绩效

跟踪管理。

7.1.2培训机构应建立健全教学管理、师资管理、学员管理、财务管理和各类岗位管理制度，诚信规

范服务过程。

7.1.3培训机构应配合培训业务主管部门的动态管理，按照规定接受相关检查。

7.1.4对于服务过程的控制内容和具体要求可参照GB/T29358第5章。

7.2信息管理

7.2.1信息公开

培训机构应对社会公开但不限于如下信息：

——报名途径、报名流程、报名条件和需提供的报名材料等招生报名信息；

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——培训职业（工种）、培训项目、培训期限、培训形式等培训信息；

——主要培训课程、主要教师信息、工作时间、监督方式等基本信息；

——服务事项、收费标准、收费依据、退费办法等业务信息；

——按照培训业务主管部门要求应公开的其他信息。

7.2.2档案管理

7.2.2.1培训机构应对参加培训并享受补贴人员的基础信息、报名报到、考核发证和就业创业等进行

实名制信息化系统管理，不伪造、虚构、谎报学员数量和名单。

7.2.2.2培训机构服务各环节涉及到的文档，格式和内容应符合相关文件要求，并在报批纸质材料的

同时，将相关信息录入培训业务主管部门的相关信息系统。

7.2.2.3培训机构应设立培训台账，对6.8.4涉及的相关资料加以整理归档。纸质文档的保存期限不

少于3年，电子文档保存期限不少于5年。

7.2.2.4培训机构对涉及个人隐私的档案应注重信息保密。

7.3资金管理

7.3.