GB/T 28885-2025 燃气服务导则

ICS91.140

CCSP47

中华人民共和国国家标准

GB/T28885—2025

代替GB/T28885—2012

燃气服务导则

Directivesforgasservice

2025⁃03⁃28发布2025⁃10⁃01实施

国家市场监督管理总局

国家标准化管理委员会发布

GB/T28885—2025

目次

前言··························································································································Ⅲ

1范围·······················································································································1

2规范性引用文件········································································································1

3术语和定义··············································································································1

4基本要求·················································································································1

5供气服务·················································································································3

6用气服务·················································································································5

7服务方式·················································································································7

8服务人员·················································································································8

9投诉处理·················································································································8

10应急处置和突发事件应对··························································································8

11服务评价···············································································································9

参考文献····················································································································15

Ⅰ

GB/T28885—2025

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规

定起草。

本文件代替GB/T28885—2012《燃气服务导则》，与GB/T28885—2012《燃气服务导则》相比，除结

构调整和编辑性改动外，主要技术变化如下：

——将“总则”更改为“基本要求”，并更改了相应内容（见第4章，2012年版的第4章）；

——增加了“服务方式”“服务质量”“服务环境”“服务承诺”“服务投入”“信息公开”“信息化管理”

、、、

和“特殊群体的服务”的要求（见4.2~4.64.84.94.11）；

——将“供气质量”更改为“供气质量及可靠性”，并更改了其要求（见5.1.1，2012年版的5.1）；

——将“新增用户”更改为“供气条件”“供用气合同”，并更改了相应内容（见5.1.2、5.1.3，2012年

版的5.2）；

——将“安全宣传”更改为“用户宣传”，并更改了其要求（见4.10，2012年版的5.6）；

——将管道燃气“新增用户”更改为“受理用气申请”，并更改了相应内容（见5.2.1，2012年版的6.1）；

——将管道燃气“供气服务”更改为“供气”和“计量收费服务”，并更改了其要求（见5.2.2、6.1,

2012年版的6.2）；

——更改了“用户燃气设施检查”的要求（见6.2，2012年版的5.11）；

——将瓶装燃气“供气服务”更改为“燃气经营企业”，并更改了其要求（见5.3.1，2012年版的7.1）；

——将“送气服务”更改为“配送服务”，并更改了其要求（见5.3.3，2012年版的7.2）；

——增加了“气瓶”的要求（见5.3.3）；

、

——将车用燃气的“加气服务”更改为“燃气经营企业”“加气服务”（见5.4.15.4.2）；

——将“供气保障”更改为“应急处置和突发事件应对”，并更改了其要求（见第10章,2012年版

的5.10）；

——增加了“用气服务”一章，并更改了相应内容（见第6章，2012年版的6.2）；

——删除了“燃气种类转换”（见2012年版的6.3）；

、、、

——更改了“服务方式”的要求（见第7章，2012年版的5.35.45.85.9）；

——更改了“服务人员”的要求（见第8章，2012年版的5.7）；

——更改了“投诉处理”的要求（见第9章，2012年版的5.5）；

——更改了“服务评价”的内容（见第11章，2012年版的第9章）。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由中华人民共和国住房和城乡建设部提出并归口。

本文件起草单位：中国城市燃气协会、北京市燃气集团有限责任公司、北京市燃气集团研究院、

中国石油天然气股份有限公司天然气销售分公司、港华投资有限公司、中国燃气控股有限公司、深圳市

燃气集团股份有限公司、新奥（中国）燃气投资有限公司、重庆燃气集团股份有限公司、苏州港华燃气

有限公司、南京港华燃气有限公司、上海燃气有限公司、长春天然气集团有限公司、淄博绿博燃气有限

公司、津燃华润燃气有限公司、沈阳燃气有限公司、北京市液化石油气有限公司、武汉市燃气集团有限

公司、中国市政工程华北设计研究总院有限公司、西安市燃气规划设计院有限公司、中石油昆仑燃气有

限公司燃气技术研究院、西安华通新能源股份有限公司、中国计量大学、天信仪表集团有限公司、浙江

苍南仪表集团股份有限公司、杭州先锋电子技术股份有限公司、成都秦川物联网科技股份有限公司、

Ⅲ

GB/T28885—2025

金卡智能集团股份有限公司、辽宁航宇星物联仪表科技有限公司、重庆前卫表业有限公司、浙江蓝宝石

仪表科技有限公司、廊坊新奥智能科技有限公司、宁夏隆基宁光仪表股份有限公司、喜威（中国）投资

有限公司。

本文件主要起草人：李长缨、汤天穹、乔佳、方媛媛、刘金岚、冯立德、汤雨明、李秉君、王文静、许长泳、

曹梦婕、吴炯、孙瑞国、唐奕春、潘为群、刘新领、康雪梅、张立红、黄朝霞、马青、王启、王晖、王智学、

王德、吴琳琳、陶朝建、章圣意、厉晶莹、权亚强、马立波、程波、邱万彪、叶一川、姚金龙、栗瑞芳、肖小明。

本文件于2012年首次发布，本次为第一次修订。

Ⅳ

GB/T28885—2025

燃气服务导则

1范围

本文件规定了燃气服务的基本要求、供气服务、用气服务、服务方式、服务人员、投诉处理、应急处

置和突发事件应对以及服务评价。

本文件适用于燃气服务提供者向燃气用户（简称“用户”）提供的供气服务和用气服务，以及对服

务质量的评价。

注：供气服务和用气服务的区分是以与用户约定的交付点为界，交付点之前为供气服务范畴，包括：提供用气申请、

供气合同以及保证供气质量的管道燃气供气服务，提供配送、气瓶管理以及保障充装质量的瓶装燃气供应服

务，提供符合充装质量的车用燃气加气服务。交付点之后为用气服务范畴，包括为用户提供的抄表和收费，燃

气设施检查，安全装置的销售、安装和运维检修，燃气设施的建设和改造等服务。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文

件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用

于本文件。

CJJ51城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

燃气服务gasservice

燃气服务提供者为满足用户需求而提供的供气服务和用气服务活动。

3.2

燃气服务提供者gasserviceprovider

向用户提供供气服务和用气服务的燃气经营企业和其他主体。

3.3

燃气服务质量gasservicequality

燃气服务提供者满足用户需求和期望的程度。

4基本要求

4.1服务体系

燃气服务提供者应建立具有燃气服务质量保证能力，满足用户需求、与服务规模相适应并持续改

1

GB/T28885—2025

进的服务体系。

4.2服务方式

燃气服务提供者的服务方式包括窗口服务、热线服务、上门服务和信息化平台服务等，燃气经营企

业应建立信息化平台服务方式，利用互联网优化服务流程，提供公开透明、实时在线互动的服务。

4.3服务质量

燃气服务提供者应以用户满意为目标，制定服务质量标准，并确定过程质量指标和结果质量指标；

燃气服务提供者应采取相应控制措施保证目标指标的实现，定期开展服务评价工作并持续改进。

4.4服务环境

服务环境应满足为用户提供服务的相关要求，传递用户关注和需要的各类服务信息。

4.5服务承诺

燃气服务提供者应向社会公布服务质量标准、服务时限、服务态度等承诺。

4.6服务投入

燃气服务提供者应投入与其供气服务和用气服务规模相匹配的人力、物力及技术支持等方面的

资源。

4.7安全性

燃气服务提供者向用户提供燃气服务的过程中，应符合国家相关标准的要求，在发生突发事件时

应快速响应、及时处置。

4.8信息公开

燃气服务提供者应在各自服务范围内确定主动公开的信息目录和信息公开具体内容，重点公开信

息包括企业概况、服务信息、与供用气服务有关的规定标准、流程等。

4.9信息化管理

燃气经营企业应建立用户服务信息化管理系统，实现用户实名制和用户信息档案及时更新，并对

用户服务和质量监控进行可追溯管理。

4.10用户宣传

燃气经营企业应宣传安全用气知识，指导用户安全用气，通过多种形式向用户发放燃气设施保护

和燃气安全使用宣传资料。

4.11特殊群体的服务

燃气经营企业应配合政府和有关部门来保障残、障、孤、老等特殊人群、特殊服务对象的差异化用

气服务需求。

2

GB/T28885—2025

5供气服务

5.1一般要求

5.1.1供气质量及可靠性

燃气经营企业应向用户持续、稳定、安全供应符合国家质量标准的燃气。应向社会公布所供应燃

气的组分、热值和供气压力等信息。所供应的燃气应具有当其泄漏到空气中并在发生危险之前，嗅觉

正常的人可以感知的警示性臭味。当供应的燃气不符合以上要求时应进行加臭。燃气经营企业应定

期对加臭剂浓度进行抽样检测。

5.1.2供气条件

燃气经营企业应根据当地燃气发展规划确定的燃气气源、种类、供气方式和规模、燃气设施布局和

建设时序、燃气设施建设用地、燃气设施保护范围、燃气供应保障措施和安全保障措施等内容及要求，

完善供气条件，在其经营范围内提供供气服务。

5.1.3供用气合同

燃气经营企业应与符合用气条件的用户签订供用气合同。

5.2管道燃气供气服务

5.2.1受理用气申请

用气申请包括新增用户申请和既有用户用气需求调整申请；对于需要施工许可证的新增建设

项目，用户可自施工许可证核发之日后申请报装；对于既有和无需施工许可证的建设项目用户可随时

申请。

燃气经营企业应公示用气申请业务的信息：

a）办事流程、办结时限、办理部门和地点；

b）申请不同供气服务方式的资料清单与要求；

c）服务范围内的燃气工程设计、施工单位的资质要求；

d）服务收费项目和依据；

e）用气条件。

燃气经营企业受理用气申请应提供一站式服务，并符合下列要求：

a）当场核验用气申请资料，符合受理条件的当场受理，不符合受理条件的应告知原因并给出解

决方案的建议；

b）对新增用户自受理申请之日起，完成现场勘查、接气方案确定和通气验收的累计时间不应超

过16个工作日，其中接气方案确定的技术论证和非燃气经营企业原因造成的耗时不计算

在内；

c）对不符合用气条件的申请应一次性书面回复。

5.2.2供气

管道燃气经营企业应组织或参与燃气工程通气验收，验收合格后方可供气。

燃气经营企业应与用户签订供用气合同，合同至少应包括下列内容：

a）供气方式、燃气种类及质量、供气压力；

3

GB/T28885—2025

b）燃气价格、计量和结算方式；

c）燃气设施运行维修、更新改造的责任，明确双方安全责任；

d）供停气条件和流程；

e）安全须知。

燃气经营企业应保证供气连续可靠，用户调压装置出口压力应在设定范围内。

临时降压、中断供气和恢复供气应按规定及时通知用户并采取措施保证安全，尽量减少对用户

的影响。

燃气经营企业应保证燃气供应设施处于良好工作状态，并应及时受理燃气管道设施故障的报

修并进行处置。

5.3瓶装燃气供应服务

5.3.1燃气经营企业

瓶装液化石油气供应站的设置应根据用户用气分布特点确定，安全距离应符合规范要求，需要

撤销或者搬迁瓶装液化石油气供应站的，应制定方案保障用户用气。

燃气经营企业应根据要求提供气瓶配送、入户安装、安全检查和宣传等服务。

燃气经营企业应建立瓶装液化石油气供应服务信息化管理系统，利用物联网等技术实现充装、

储存、销售、配送、入户安检、气瓶检验与报废等可追溯管理。

燃气经营企业应使用本企业自有产权气瓶向用户销售瓶装液化石油气，不应向不具备安全使

用条件的用户供气；充装完成的气瓶应无超量、欠量和泄漏现象。

5.3.2配送服务

燃气经营企业应按约定的时间为用户提供配送服务，并将相关合法收费凭证随同送达。

气瓶的配送车辆和运输应符合有关规定。

配送人员应负责气瓶、调压器及燃气软管等的安装，并对用气场所和用户燃气设施进行安全检

查，记录存档，相关记录应现场签字确认。

配送人员、配送车辆和安全检查结果应实时录入信息化管理系统。

5.3.3气瓶

燃气经营企业应向用户提供符合国家标准的合格气瓶。

燃气经营企业应对气瓶实施全生命周期可追溯管理。

、

燃气经营企业应在气瓶（含检修检测合格）首次投用前，对其进行抽真空处理，并做好记录。

气瓶出入库时，检查气瓶外观应符合有关要求。出库气瓶应无泄漏，并保持清洁；入库气瓶有

腐蚀、损伤或缺陷对其安全可靠性有影响时，应立即停止使用并进行处置。

库存和停用超过一个检验周期的气瓶，启用前应进行检测。

5.4车用燃气加气服务

5.4.1燃气经营企业

燃气经营企业应保障车辆充装所需燃气的正常供应。

燃气经营企业使用的加气机应符合国家计量检定规程要求，并定期进行检定。

燃气经营企业应建立信息化管理系统，实现加气、销售及车辆等可追溯管理。

燃气经营企业不应从事超出经营范围的充装业务，不应向不具备安全使用条件的燃气汽车

4

GB/T28885—2025

加气。

燃气经营企业应向燃气汽车驾驶员宣传安全用气知识，提高燃气汽车驾驶员的安全意识和应

急处置能力。

5.4.2加气服务

加气站的加气车辆进、出通道应有明确标识。服务人员应引导加气车辆有序进站和出站。

加气前，应提醒并确认燃气汽车驾驶员熄灭发动机、拉好手刹，并引导驾驶员和乘客到候车区

等候。

加气前，操作人员应对车辆燃气设施完好性、燃气泄漏情况以及气瓶定期检验有效合格证件等

进行检查，符合要求方可为汽车加气；加气后，应对气瓶进行检查且无燃气泄漏现象。

加气前应问清加气数量，将加气机显示归零并向用户告知；加气结束，应唱收唱付。

对临近气瓶检验期限的气瓶，应提醒司机进行检测。对检查不合格、存在安全隐患的车辆和

气瓶，加气站应停止燃气充装服务。

加气站遇到特殊情况停止加气服务时，应在加气站明显位置进行公告，并尽快恢复加气服务；

对于设备设施检修等计划性停止加气服务，应提前48h予以公告。

加气站不应拒绝向符合规定的燃气汽车加气，不准许用户使用加气设施自行加气。

6用气服务

6.1计量收费服务

6.1.1用于燃气费用结算的燃气计量装置应经法定机构检定或校准合格，且在有效期内。

6.1.2燃气服务提供者应向用户提供方便、快捷、清晰、安全的多种缴费方式，及时提供合法的缴费

单据。

6.1.3燃气经营企业应及时提供燃气销售价格调整的依据、调价时间和价格，调价前后燃气费用结算

等信息。

6.1.4管道燃气计量装置非在线检测时，应向用户提供备用燃气计量装置或者与用户商定检测期内的

计量方式。

6.1.5管道燃气人工抄表服务符合下列要求：

a）对于居民用户应按照燃气服务提供者明示的周期、时限进行抄表，由于到访不遇未完成抄表

的，与用户协商经同意后可采用用户自报燃气表示数或估算抄收方式，估算值应不高于该用

户往年同期用气量或上一抄表周期用气量，恢复抄表时按照“多退少补”的原则与用户结算；

b）对于非居民用户应按照合同约定的周期、时限进行抄表或不同表型的数据核对，若需要变更

服务时限、周期，应提前通知用户并取得用户认同。

6.1.6管道燃气智能抄表服务符合下列要求：

a）燃气经营企业提供的具有预付费功能的智能燃气表应具有余额（量）不足报警提示或有限透

支功能；

b）远传智能燃气表应有效提示用户及时付费，并能上传燃气表故障信息提示；

c）燃气经营企业应定期入户进行数值的核对，且周期不长于入户安全检查周期。

6.1.7燃气经营企业或管道燃气用户有权对燃气计量装置的计量结果提出异议，可提出并可向法定检

定机构或授权机构提出检定申请，检定结果处理应符合下列规定：

a）检定结果超出规定误差范围的，由燃气服务提供者提供用于更换的燃气计量表并承担相关检

定费用；检定结果符合规定的，由提出检定申请方承担检定燃气表的相关费用；

b）对于超出的误差，应给予损失方按照计量误差累积量补偿，累计时间按照可追溯的时间计算。