DB4403/T 390-2023 食品安全抽样检验承检机构督查评价工作规范

ICS03.120.20

CCSA00

DB4403

深圳市地方标准

DB4403/T390—2023

食品安全抽样检验承检机构督查评价工作

规范

Specificationonsupervisionandevaluationoftheorganizationforthe

samplingandsubsequenttestingoffoodsafety

2023-12-02发布2024-01-01实施

深圳市市场监督管理局  发布

DB4403/T390—2023

目次

前言...............................................................................II

1范围.............................................................................1

2规范性引用文件...................................................................1

3术语和定义.......................................................................1

4总体要求.........................................................................1

5现场检查.........................................................................2

6日常监理.........................................................................3

7留样复核.........................................................................3

8盲样考核.........................................................................3

9数据核查.........................................................................4

10资金审计........................................................................4

11服务质量调查....................................................................5

12评价结果........................................................................5

附录A（资料性）督查评价现场检查细则...............................................6

附录B（资料性）督查评价日常监理检查细则..........................................11

附录C（资料性）督查评价数据核查检查细则..........................................16

参考文献...........................................................................18

I

DB4403/T390—2023

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

本文件由深圳市市场监督管理局提出并归口。

本文件起草单位：深圳市质量安全检验检测研究院、深圳市计量质量检测研究院。

本文件主要起草人：聂婵、李俊妮、陈泽果、朱雨田、郑燕燕、潘剑蕾、钟名琴、张杨、张亮、赖

小红、许尔昉、贾艳玲、钟仕花、钟雷响、黄小婷、郑东文、彭坤。

II

DB4403/T390—2023

食品安全抽样检验承检机构督查评价工作规范

1范围

本文件规定了食品安全抽样检验承检机构督查评价工作的总体要求、现场检查、日常监理、留样

复核、盲样考核、数据核查、资金审计、服务质量调查、评价结果等内容。

本文件适用于委托方对食品安全抽样检验承检机构的抽样检验工作质量进行督查评价，其他抽样

检验业务承检机构的督查评价可参照本文件。

注：本文件提及的委托方是指委托承检机构开展食品安全抽样检验工作的机构或组织。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文

件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适

用于本文件。

RB/T214检验检测机构资质认定能力评价检验检测机构通用要求

RB/T215检验检测机构资质认定能力评价食品检验机构要求

RB/T216检验检测机构资质认定能力评价食品复检机构要求

3术语和定义

RB/T214、RB/T215、RB/T216界定的以及下列术语和定义适用于本文件。

3.1

督查评价supervisionandevaluation

对承检机构持续履行抽样检验任务的质量进行综合评价的活动。

3.2

督查评价机构organizationofsupervisionandevaluation

开展督查评价（3.1）工作的技术机构。

3.3

承检机构organizationforsamplingandsubsequenttesting

承担食品安全抽样检验任务的技术机构。

3.4

审计机构organizationofaudit

开展财务审计工作的专业技术组织。

4总体要求

4.1评价对象

4.1.1评价对象为承检机构。

4.1.2承检机构应遵循客观独立、公平公正、诚实信用原则开展抽样检验工作，具备并持续保持与承

担的食品安全抽样检验任务相适应的检验检测资质和能力，拥有运行良好的实验室管理体系，严格按

照委托方要求开展工作。

1

DB4403/T390—2023

4.2评价内容

督查评价包括现场检查、日常监理、留样复核、盲样考核、数据核查、资金审计、服务质量调查

等内容。

4.3评价机构和人员要求

4.3.1督查评价机构应符合以下要求：

——依法成立并能承担相应法律责任的法人；

——具备在有效期内的检验检测机构资质认定证书和农产品质量安全检测机构考核合格证书；

——具有独立性，不能参与同一委托方的同类抽样检验任务；

——具备并持续保持制定符合委托方要求的督查评价工作实施细则的能力；

——具备健全的内部质量控制措施且符合委托方的要求；

——具备符合开展督查评价相适应能力的工作人员；

——机构及人员对工作中所知悉的国家秘密、商业秘密予以保密。

4.3.2审计机构应符合以下要求：

——依法成立并能承担相应法律责任的法人或者其他组织；

——具备审计资质；

——具有经营性质的社会审计事务机构；

——机构及人员对工作中所知悉的国家秘密、商业秘密予以保密。

4.3.3督查评价工作组应符合以下要求：

——督查评价工作组不少于3人，由组长和组员构成；

——督查评价工作组组长具有副高级及以上专业技术职称，具有7年及以上检验检测工作经验；

——督查评价工作组组员中，具有5年及以上检验检测工作经验人员比例不低于60%。

5现场检查

5.1检查方式

采取现场观察、问询、抽查记录、现场实验操作考核等方式。

5.2检查内容

督查评价机构对承检机构实施抽样检验任务的规范性进行检查，检查内容包括但不限于：

——任务实施方案；

——人员资质、能力；

——场所环境；

——仪器设备；

——标准物质；

——样品管理；

——检测工作；

——质量控制；

——记录与报告；

——整改情况。

5.3检查细则

2

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检查内容应符合5.2的要求，检查细则见附录A。

6日常监理

6.1检查方式

采取现场观察、问询、抽查记录等方式。

6.2检查内容

督查评价机构对承检机构抽样过程的科学性及规范性、抽样检验记录的完整性进行检查，检查内

容包括但不限于：

——抽样人员数量、能力、形象；

——抽样设施配置；

——抽样检验方案或抽样检验计划；

——抽样过程；

——样品管理；

——抽样、检测记录；

——检验报告；

——任务完成情况；

——项目合同书承诺条件保持情况。

6.3检查细则

检查内容应符合6.2的要求，检查细则见附录B。

7留样复核

7.1复核要求

7.1.1根据承检机构抽样检验工作任务类别，按一定比例和规则抽取保存完好的留样，采用承检机构

出具报告使用的检验方法进行检验。

7.1.2复核样品包括但不限于：

——食品安全风险较高的品种；

——食品安全风险较高的项目；

——既往复核不通过或问题较多的项目。

7.1.3复核方式包括但不限于：

——由督查评价机构组织并开展检验；

——由督查评价机构组织并确定开展检验的机构。

7.2复核结论

复核结论分为符合或不符合，由督查评价机构根据复核样品制定判定依据。

8盲样考核

3

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8.1督查评价机构开展盲样考核，考核样品应通过稳定性和均匀性验证，定值程序符合质量控制样品

要求。

8.2考核项目包括但不限于：

——食品安全风险较高的项目；

——食品安全检验实验操作较复杂、难度较高的检验项目。

8.3考核结果分为通过或不通过，由督查评价机构根据考核样品制定判定依据。

9数据核查

9.1数据核查方式

督查评价机构可采取定期或不定期抽查的方式，核查承检机构提交完成的抽样检验数据信息、数

据退修情况。

9.2数据核查内容

9.2.1数据信息

核查抽样检验信息，核查要点见附录C。

9.2.2数据退修情况

对承检机构提交完成的抽样检验数据退修情况进行检查。

10资金审计

10.1审计类型

资金审计按照报销的方式，可分为以下类型：

——实报实销，根据实际的支出报销账目；

——定额报销，根据确定的金额报销账目。

10.2审计方式

审计机构采取现场核查、资料查阅、现场询问等方式开展资金审计。

10.3审计内容

10.3.1实报实销类

审计的内容包括但不限于：

——项目财务报表；

——抽样单及费用报销凭证；

——检验项目报价；

——购样费用比对；

——复检备份样品处置清单。

10.3.2定额报销类

审计的内容包括但不限于：

4

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——抽样检验费用制度；

——抽样单；

——报账材料；

——复检备份样品处置清单。

11服务质量调查

督查评价机构采用主动调查、受理投诉等方式开展调查，调查方式包括但不限于：

——问卷调查；

——现场观察；

——开通投诉渠道。

12评价结果

12.1评价结果应形成督查评价报告。报告包括但不限于综合量化评分的结果。

12.2综合量化评分由现场检查、日常监理、留样复核、盲样考核、数据核查、资金审计、服务质量

调查等内容加权获得，加权比例根据委托方的要求制定。

5

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A

附录A

（资料性）

督查评价现场检查细则

督查评价现场检查细则见表A.1。

表A.1现场检查细则表

序号检查项目检查内容和要点检查细则检查记录

任务实施方案包含抽样方案、样品保

存和传递、备份样品和检出致病菌样

有任务实施方案，包含但不限于抽样方案、样

品处置、检验方案、质量控制方法、

品管理、检验方案、质量控制、结果判定规则、

1结果判定规则、结果报送要求、异议

结果报送要求、异议处理、工作纪律等相关内

及后处理、工作纪律、应急预案、后

容。

续服务（含数据录入、统计分析报告）

实施方案

等相关内容。

实施方案科学合理，抽样要求、抽样

实施方案符合委托方印发的抽样检验工作要位点选取、检测项目、抽样检验方法、

2

求。判定标准等符合质量安全抽样检验工

作要求。

3按实施方案要求开展工作。按实施方案要求开展抽样检验工作。

技术人员中，中级职称或同等能力以

4人员数量是否满足委托任务量要求。上人员比例符合委托方的要求；一类

人员资质检测项目至少有两名检测人员承担。

5抽样与检验人员是否分离。抽样与检验人员分离。

从事抽样、操作设备、检验检测、签

技术人员是否经培训考核、能力确认、授权、发检验检测报告等人员，经培训考核、

6

持证上岗，相关记录完善。能力确认，授权、持证上岗，相关记

录完善。

有人员培训计划，并有实施记录。培

人员上岗

训内容包括任务实施方案、食品安全

7有人员培训计划，并有实施记录。法律法规、抽样方法、检测方法、实

验室操作技能、数据处理、实验室安

全等知识。

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