T/CACEM 36-2024 高速公路经营管理对标评价导则

ICS0322020

CCSR.10.

团体标准

T/CACEM36—2024

高速公路经营管理对标评价导则

Guidelinesforbenchmaringevaluationofexpresswaymanagement

2024-09-06发布2024-09-06实施

中国交通企业管理协会发布

中国标准出版社出版

T/CACEM36—2024

目次

前言

…………………………Ⅲ

引言

…………………………Ⅳ

范围

1………………………1

规范性引用文件

2…………………………1

术语和定义

3………………1

对标评价

4…………………2

流程

4.1…………………2

策划

4.2…………………3

实施

4.3…………………3

结果应用

4.4……………3

数据库建设与管理

4.5…………………4

附录规范性对标评价指标体系

A()……………………5

附录资料性年度对标评价报告模板

B()………………19

参考文献

……………………20

Ⅰ

T/CACEM36—2024

前言

本文件按照标准化工作导则第部分标准化文件的结构和起草规则的规定

GB/T1.1—2020《1:》

起草

。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利本文件的发布机构不承担识别专利的责任

。。

本文件由中国交通企业管理协会提出

。

本文件由中国交通企业管理协会标准化技术委员会归口

。

本文件主要起草单位浙江沪杭甬高速公路股份有限公司

:。

本文件参与起草单位浙江省交通投资集团有限公司招商局公路网络科技控股股份有限公司

:、、

安徽省交通控股集团有限公司河北交通投资集团有限公司山东高速股份有限公司安徽皖通高速公

、、、

路股份有限公司江苏省高速公路经营管理中心德州德商高速公路发展有限公司中路交科北京交

、、、()

通咨询有限公司

。

本文件主要起草人袁迎捷杨旭东齐树平卢炳东李伟杜群乐吴长明张军戚俊丽罗毅

:、、、、、、、、、、

张匡乐正颖方勇金文勇金峰郭超群王法欣赵宗坚张仲文陈薇白向东孙文波周颢周炜

、、、、、、、、、、、、、、

张春鲍传富马超韩旺胡淼孙丽莉叶榕封南谷旭佳

、、、、、、、、。

Ⅲ

T/CACEM36—2024

引言

01总则

.

为贯彻落实加快交通强国建设提出的更高要求加强对高速公路经营管理企业高质量发展的评

,

价开展科学对标精准对标确保对标措施可操作效果可量化过程可检查为企业经营管理和决策

,、,、、,、

提供有力指导提升核心竞争力和增强核心功能推动企业高质量发展服务社会公众美好出行特制定

,,,,

本文件

。

本文件是对中国交通企业管理协会已发布的高速公路经营管理系列标准相关要

T/CACEM31《》

求的具体化指标化旨在引领推进高速公路经营管理企业通过对标评价提升企业高质量可持续发展

、,,

与高速公路运营管理及服务水平

。

02基本理念

.

本文件建立在以下四项基本理念上

。

客观真实

a)

客观真实的数据和信息是对标评价的基础对标对象的选取应综合考虑企业实际情况所收集的自

,,

身和标杆企业的数据与实践经验应反映客观真实情况

。

先进引领

b)

对标评价应基于高速公路经营管理实际需求紧密结合行业发展趋势充分发挥对标评价对于企业

,,

发展的先进引领作用

。

持续改进

c)

对标评价以促进企业持续改进为目标通过不断开展对标评价持续实施改进与创新措施提升核

,、,

心竞争力

。

自愿采用

d)

企业在充分理解本文件各项条款后可自愿申请加入对标行列采集整理上报对标数据提升管

,,、、,

理水平

。

03与T/CACEM31高速公路经营管理的关系

.《》

本文件以高速公路经营管理系列标准为基础高速公路

T/CACEM31《》,T/CACEM31.1—2023《

经营管理第部分基本要求高速公路经营管理第部分现场管理要

1:》、T/CACEM31.2—2023《2:

求高速公路经营管理第部分信息管理与服务要求

》、T/CACEM31.3—2023《3:》、T/CACEM31.4—

高速公路经营管理第部分收费服务要求高速公路经营管理第

2023《4:》、T/CACEM31.5—2023《

部分服务区服务要求高速公路经营管理第部分车辆救援服务要

5:》、T/CACEM31.6—2023《6:

求高速公路经营管理第部分养护管理要求

》、T/CACEM31.7—2023《7:》、T/CACEM31.8—2023

高速公路经营管理第部分机电维护要求高速公路经营管理第部

《8:》、T/CACEM31.9—2023《9

分评价与改进为本文件提供支持高速公路经营管理单位在应用时可与其他部分配套使用也可单

:》。,,

独实施本文件

。

Ⅳ

T/CACEM36—2024

高速公路经营管理对标评价导则

1范围

本文件规定了高速公路经营管理企业开展对标评价的实施步骤确定了对标策划实施结果应用

,、、

和数据库开发与整理建设与管理的内容

、。

本文件适用于高速公路经营管理对标评价的实施和持续改进可作为高速公路经营管理企业以下

,(

简称企业自我评价行业评价和第三方评价的依据

)、。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款其中注日期的引用文

。,

件仅该日期对应的版本适用于本文件不注日期的引用文件其最新版本包括所有的修改单适用于

,;,()

本文件

。

卓越绩效评价准则

GB/T19580—2012

高速公路经营管理第部分基本要求

T/CACEM31.1—20231:

高速公路经营管理第部分现场管理要求

T/CACEM31.2—20232:

高速公路经营管理第部分信息管理与服务要求

T/CACEM31.3—20233:

高速公路经营管理第部分收费服务要求

T/CACEM31.4—20234:

高速公路经营管理第部分服务区服务要求

T/CACEM31.5—20235:

高速公路经营管理第部分车辆救援服务要求

T/CACEM31.6—20236:

高速公路经营管理第部分养护管理要求

T/CACEM31.7—20237:

高速公路经营管理第部分机电维护要求

T/CACEM31.8—20238:

高速公路经营管理第部分评价与改进

T/CACEM31.9—20239:

3术语和定义

界定的以及下列术语和定义适用于本文件

GB/T19580—2012。

31

.

标杆benchmarks

针对经营管理活动的过程和结果代表企业所在行业的最佳绩效

,。

来源

[:GB/T19580—2012,3.6]

32

.

对标对象benchmarkingobject

适合企业或组织开展学习借鉴的对象

。

注选取对标对象以有价值适宜为原则既要考虑对组织竞争力的提升作用也要考虑组织当前水平和实际条件

:、,,

等因素的限制

。

33

.

对标评价benchmarkingevaluation

对照标杆企业进行比对的相关活动

。

1

T/CACEM36—2024

34

.

治理governance

在组织的监管中实行的管理和控制系统

。

注包括批准战略方向监视和评价高层领导绩效财务审计风险管理信息披露等活动

:、、、、。

来源

[:GB/T19580—2012,3.5]

35

.

服务输出serviceexporting

企业向外部输出并开展营运管理服务的行为

。

注包括咨询培训公路托管等方式

:、、。

36

.

智慧高速公路smarthighway

以安全高效创新可持续发展为目标融合应用大数据云计算物联网人工智能等新一代信息

、、、,、、、

技术和智能装备新能源等技术具有实时感知泛在互联融合计算自主决策智能协同服务触达等能

,、、、、、

力实现公路建设运营养护服务智慧化的新一代公路系统

,、、、。

37

.

伴随式信息服务accompanyinginformationservices

获取具备定位功能的设备当前所在位置主动提供信息资源和基础服务

,。

注伴随式信息可分为情报板短信车载电台等手段

:、APP、、。

4对标评价

41流程

.

对标评价的实施步骤见图也可根据实际情况对具体步骤和详细内容进行适配性调整

1。,。

图1对标评价实施步骤

2

T/CACEM36—2024

42策划

.

421现状分析

..

企业基于自身战略政策要求行业趋势结合本文件的对标评价指标进行现状摸排充分掌握本企

、、,,

业在企业治理管控传统业务发展新兴业务引领的现状并开展分析

、、。

422选择标准

..

根据相关规定和要求可结合市场实际选择标杆标杆可来自

T/CACEM31.1~T/CACEM31.9,,

内部和外部包括但不限于

,:

内部对标对象同一集团内或系统内对标对象

a),;

外部对标对象行业标杆国内标杆国际标杆

b),、、。

43实施

.

431建立指标体系

..

对标评价指标体系按附录企业应结合本文件针对治理管控高速公路经营管理企业转型升级

A,,、、

等各方面在本文件指标体系基础上结合发展实际适当增加企业特色指标建立本企业的对标评价指

,,,

标体系开展对标工作

,。

432数据收集

..

企业收集自身及标杆的相关数据并进行整理

,:

确定对标数据的收集要求如范围指标做法和经验等包括自身的和标杆的数据

a),、、,;

通过交通运输行业主管部门行业社团组织或其他机构获取行业标杆的绩效数据

b)、;

通过合规手段获得行业外标杆的绩效数据

c);

采用适宜的统计技术和工具对收集的数据进行整理

d),。

433对照分析

..

企业根据对标评价指标及数据信息开展与标杆的对标分析工作以寻找自身与标杆之间的差距及

,,

其原因研究了解标杆具体的做法和经验

,:

保证对标边界指标体系的可比性

a)、;

采取定性与定量相结合的方法并根据实际情况灵活运用多种对标分析方法

b),;

定性分析时重点分析本企业与标杆企业管理的差距以及这些差距对经营管理水平的影响

c),;

定量分析时分析所用数据的有效性必要时也可采取其他的校正措施弱化代表性不够高的

d),,,

数据以适应特殊情况

。

44结果应用

.

441制定对策与实施改进

..

企业基于自身与标杆的差距制定符合企业实际的对策并组织实施

,:

结合战略目标和企业的运营计划制定具有针对性的改进措施

a),;

企业组织相关部门与人员实施改进对策将具体措施分解落实到具体部门和个人

b),;

结合自身特点进行创新创优超越标杆对象的评价结果

c),。

3

T/CACEM36—2024

442检查与考核

..

企业针对改进情况开展检查与考核管理

:

针对改进活动过程开展监测监控保证改进活动高效有序开展

a),;

针对改进效果开展考核评价保证改进活动的成效

b),。

443持续改进

..

总结对标与改进活动中各种行之有效的制度方法和措施等调整标杆并制定下一阶段更高层次的

、,

创标创优计划包括但不限于卓越绩效管理小组现场管理小组质量管理小组质量信得过班组创新

,:、、、、

工作室合理化建议技术革新管理创新等活动持续进行对标与改进

、、、,。

45数据库建设与管理

.

451概述

..

由行业组织牵头联合各企业建立高速公路经营管理企业评价对标数据库

,。

数据库持续更新将定性指标尽量改为量化分析剔除不可比因素保持指标的先进性和时

a),,,

效性

。

数据库采取相应技术手段确保数据在存储传输使用过程中的安全性完整性保密性

b)、、、、。

数据库对企业和行业管理部门开放同时加强权限控制依据企业数据的共享等级和实际需求

c),,

合理合法地提供数据查询服务

。

452指标数据采集与报送

..

企业每年自行组织内部指标数据采集与验证后将数据报送至对标数据库

,。

453指标数据处理与采用

..

统计对标数据库每年收到的指标数据对其进行专业的数据处理经过筛选与评议

,,:

确定当年的对标评价指标体系

a);

根据当年的指标体系进行评分

b);

总结和推广行业标杆企业的优秀做法与创新成果

c)。

454年度对标评价报告发布

..

对标数据库每年定期发布年度对标评价报告促进高速公路经营管理企业高质量发展

,:

发布年度报告

a);

用指标打分形成企业评级的结果

b),。

4

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