DB4401/T 105.4-2021 单位内部安全防范要求 第4部分：文化场馆

ICS13.310

CCSA90

DB4401

广州市地方标准

DB4401/T105.4—2021

单位内部安全防范要求

第4部分：文化场馆

Requirementsforthesecurityprecautionsofenterprisesand

institutions—Part4:Culturalvenues

2021-06-23发布2021-08-01实施

广州市市场监督管理局

联合发布

广州市公安局

DB4401/T105.4—2021

目  次

前言.....................................................................................................................................................................III

引言.........................................................................................................................................................................V

1范围...................................................................................................................................................................1

2规范性引用文件...............................................................................................................................................1

3术语和定义.......................................................................................................................................................2

4基本原则...........................................................................................................................................................4

4.1单位主责、政府监管...............................................................................................................................4

4.2社会协同、公众参与...............................................................................................................................4

4.3预防为主、源头治理...............................................................................................................................4

4.4法治保障、科技支撑...............................................................................................................................4

4.5有序疏导、保障安全...............................................................................................................................4

5总体要求...........................................................................................................................................................5

5.1总体规划...................................................................................................................................................5

5.2分类规范...................................................................................................................................................5

5.3突出重点...................................................................................................................................................5

5.4四防结合...................................................................................................................................................5

6单位分类...........................................................................................................................................................5

7重要部位（区域）...........................................................................................................................................5

8人力防范...........................................................................................................................................................6

8.1基本要求...................................................................................................................................................6

8.2机构设置...................................................................................................................................................6

8.3保卫力量...................................................................................................................................................6

8.4管理要求...................................................................................................................................................8

9实体防范...........................................................................................................................................................8

9.1基本要求...................................................................................................................................................8

9.2主要组成...................................................................................................................................................9

9.3配置要求...................................................................................................................................................9

9.4实体防范设施设备要求.........................................................................................................................11

9.5管理要求.................................................................................................................................................12

10电子防范.......................................................................................................................................................12

10.1基本要求...............................................................................................................................................13

10.2系统组成...............................................................................................................................................13

10.3配置要求...............................................................................................................................................13

I

DB4401/T105.4—2021

10.4电子防范系统要求...............................................................................................................................19

10.5管理要求...............................................................................................................................................23

11制度防范.......................................................................................................................................................23

11.1基本要求...............................................................................................................................................23

11.2主要组成...............................................................................................................................................23

11.3管理要求...............................................................................................................................................25

12监督检查.......................................................................................................................................................25

12.1监督检查类别.......................................................................................................................................25

12.2外部监督检查.......................................................................................................................................25

12.3内部监督检查.......................................................................................................................................26

12.4监督检查要求.......................................................................................................................................26

附录A（规范性）监督检查记录表..................................................................................................................27

附录B（规范性）内部安全防范工作管理台帐..............................................................................................36

附录C（资料性）内部安全防范工作管理台帐格式......................................................................................38

参考文献...............................................................................................................................................................62

II

DB4401/T105.4—2021

前  言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起

草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件是DB4401/T105《单位内部安全防范要求》的第4部分。DB4401/T105已经发布了以下部分。

——第1部分：通则。

——第2部分：高等院校。

——第4部分：文化场馆。

——第5部分：大型商场。

——第11部分：医院。

——第12部分：中小学校、幼儿园。

本文件由广州市公安局提出并归口。

本文件起草单位：广州市标准化研究院、广州市公安局、广州图书馆、广州博物馆。

本文件主要起草人：李文中、陈琳、孙立杰、肖沈睿、张伟、张月明、蒋慧敏、周洁、连小燕、吴

文晖。

III

DB4401/T105.4—2021

引  言

单位内部安全防范涉及行业广泛，涉及单位数量庞大，是社会治安管理的重要组成部分。单位内部

安全防范工作的有序开展对维护社会稳定起到至关重要的作用,是社会经济发展保驾护航的重要基础工

作。

广州市作为国家中心城市，单位数量众多。为有效应对影响社会安全稳定的突出问题，推进广州市

的社会治安防控体系建设，2019年广州市公安局提出要建立一套完备、可操作的单位内部安全防范标

准。通过标准的制定和实施，贯彻落实“预防为主、单位负责、突出重点、保障安全”的内保工作方针，

规范企事业单位的内部安全防范工作，从而为营造“人人参与、人人尽责”的社会治理新格局，为维护

社会治安大局持续平稳提供有力支撑。

文化场馆作为公共文化服务体系建设的重要载体，是集中收集、展示文物和公众参与文化活动的重

要场所。通过编制广州市地方标准《单位内部安全防范要求第4部分：文化场馆》，针对博物馆、图

书馆、艺术馆、文化馆、剧场等文化场馆的安全防范工作需求，提出人力防范、实体防范、电子防范和

制度防范的具体要求，为广州市文化场馆内部安全防范工作规范、有序开展提供技术指引，从而降低文

化场馆的安全风险，减少各类案事件的发生，对促进文化场馆内部安全防范工作水平的提升有着重要意

义。

DB4401/T105《单位内部安全防范要求》拟由以下15部分构成，以后根据单位内部安全防范工作需

要，再视情况补充其他相关行业。

——第1部分：通则。

——第2部分：高等院校。

——第3部分：机关单位。

——第4部分：文化场馆。

——第5部分：大型商场。

——第6部分：通信单位。

——第7部分：电力系统。

——第8部分：公共供水单位。

——第9部分：燃气系统。

——第10部分：客运站场。

——第11部分：医院。

——第12部分：中小学校、幼儿园。

——第13部分：危险化学品场所。

——第14部分：港口码头。

——第15部分：金银珠宝场所。

本部分是DB4401/T105《单位内部安全防范要求》的第4部分，与《单位内部安全防范要求第1部

分：通则》配套使用。

V

DB4401/T105.4—2021

单位内部安全防范要求第4部分：文化场馆

1范围

本文件规定了文化场馆内部安全防范的术语和定义、基本原则、总体要求、单位分类、重要部位（区

域）、人力防范、实体防范、电子防范、制度防范和监督检查。

本文件适用于广州市行政区域内的博物馆、图书馆、艺术馆、文化馆、剧场等文化场馆的内部安全

防范工作，其他文化场馆可参照执行。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/T2893(所有部分）图形符号安全色和安全标志

GB2894安全标志及其使用导则

GB10408.1入侵探测器第1部分:通用要求

GB10409防盗保险柜(箱)

GB12663入侵和紧急报警系统控制指示设备

GB12899手持式金属探测器通用技术规范

GB15208.1微剂量X射线安全检查设备第1部分:通用技术要求

GB15208.2微剂量X射线安全检查设备第2部分:透射式行包安全检查设备

GB15210通过式金属探测门通用技术规范

GB/T15408安全防范系统供电技术要求

GB/T16571—2012博物馆和文物保护单位安全防范系统要求

GB16796安全防范报警设备安全要求和试验方法

GB17565防盗安全门通用技术条件DB4401

GB20815视频安防监控数字录像设备

GB/T26941.1隔离栅第1部分:通则

GB/T28181公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求

GB/T31488安全防范视频监控人脸识别系统技术要求

GB/T32581入侵和紧急报警系统技术要求

GB/T37078出入口控制系统技术要求

GB50140建筑灭火器配置设计规范

GB50198—2011民用闭路监视电视系统工程技术规范

GB50343建筑物电子信息系统防雷技术规范

GB50348—2018安全防范工程技术标准

GB50394入侵报警系统工程设计规范

GB50395视频安防监控系统工程设计规范

1

DB4401/T105.4—2021

GB50396出入口控制系统工程设计规范

GB50526—2010公共广播系统工程技术规范

GA27文物系统博物馆风险等级和安全防护级别的规定

GA68警用防刺服

GA69防爆毯

GA/T73机械防盗锁

GA/T75安全防范工程程序与要求

GA294警用防暴头盔

GA374电子防盗锁

GA/T375警戒带

GA/T394出入口控制系统技术要求

GA422警用防暴盾牌

GA/T594保安服务操作规程与质量控制

GA614警用防割手套

GA/T644电子巡查系统技术要求

GA/T670安全防范系统雷电浪涌防护技术要求

GA701指纹防盗锁通用技术条件

GA/T761停车库(场)安全管理系统技术要求

GA883公安单警装备强光手电

GA/T1081安全防范系统维护保养规范

GA/T1093出入口控制人脸识别系统技术要求

GA/T1127—2013安全防范视频监控摄像机通用技术要求

GA/T1132车辆出入口电动栏杆机技术要求

GA/T1145警用约束叉

GA/T1260人行出入口电控通道闸通用技术要求

JG/T154电动伸缩围墙大门

JG/T452车辆出入口栏杆机

JT/T713路面橡胶减速带

DB4401/T43反恐怖防范管理防冲撞设施

DB4401/T105.1—2020单位内部安全防范要求第1部分：通则

3术语和定义

GB50348—2018、DB4401/T105.1—2020界定的以及下列术语和定义适用于本文件。

3.1

博物馆museum

以教育、研究和欣赏为目的，收藏、保护并向公众展示人类活动和自然环境的见证物，依法登记的

非营利组织。

[来源：WW/T0092—2018,3.1]

3.2

图书馆library

收集、整理、存储、传播文献信息资源，并向社会公众提供查询、借阅及相关服务的公益性服务机

构。

2

DB4401/T105.4—2021

3.3

艺术馆artgallery

专门陈列各种艺术品或举办各种艺术活动，供社会公众观赏的非营利性艺术机构。

3.4

文化馆culturalcenter

以组织群众文化活动，开展文化艺术教育培训和基层群众文化辅导为主要职能的公益性文化事业机

构。

[来源：GB/T32939—2016,3.1，有修改]

3.5

剧场theater

提供戏剧、歌舞、音乐、曲艺、杂技等各类舞台艺术表演场所的服务机构。

注：不含临时搭建的演出场所。

3.6

单位内部安全防范internalsecurity

为保障单位安全，预防、延迟、阻止入侵、盗窃、抢劫、破坏、爆炸、暴力袭击等案事件的发生，

而综合运用人力防范、实体防范、电子防范、制度防范等手段开展的单位内部治安保卫工作。

[来源：GB50348—2018，2.0.1，有修改]

3.7

人力防范personnelprotection

具有相应素质的人员有组织的防范、处置等安全管理行为。

注：包括人员的配置、组织和管理等。

[来源：GB50348—2018，2.0.2]

3.8

实体防范physicalprotection

利用建（构）筑物、屏障、器具、设备或其组合，延迟或阻止风险事件发生的实体防护手段。

[来源：GB50348—2018，2.0.3]

3.9

电子防范eletronicsecurity

利用传感、通信、计算机、信息处理及其控制、生物特征识别等技术，提高探测、延迟、反应能力

的防护手段。

DB4401

[来源：GB50348—2018，2.0.4]

3.10

制度防范systemprotection

为确保单位内部安全防范工作的有序开展并达到预期目的制定各项规章制度，以及实施法律法规、

规章、标准的活动。

3.11

治安保卫重要部位（区域）majorsections

在文化场馆内部，对本场馆运行、管理等活动起着关键作用和有着重要影响，须实施重点保护的部

位（区域），简称重要部位（区域）。

3.12

治安保卫人员securityofficer

单位内部履行安全防范管理职责、组织实施单位内部安全防范工作的人员。

3.13

3

DB4401/T105.4—2021

保安员securityguard

专职承担门卫、巡逻、守护、安全检查、秩序维护等职能，并经专业培训取得《保安员证》的人员。

3.14

公共广播系统publicadresssystem

为公共广播覆盖区服务的所有公共广播设备、设施及公共广播覆盖区的声学环境所形成的一个有机

整体。

[来源：GB50526—2010,2.0.2]

3.15

防爆安全检查系统securityinspectionsystemforanti-explosion

检查人员、行李、货物是否携带爆炸物、武器、管制刀具、易燃易爆品或其他违禁物品的电子系统。

[来源：GB/T16571—2012,3.30]

3.16

声波盾主动驱离系统soundwaveremovalsystem

采用频率差拍技术，启动后可发出刺激声波，起到现场警告、威慑、主动驱离作用的发声电子系统。

3.17

防暴声光驱离盾牌explosionproofacousticopticaldriveshield

采用频率差拍技术，启动后可发出刺激声波，起到现场警告、威慑、主动驱离作用的发声防暴盾牌。

4基本原则

4.1单位主责、政府监管

文化场馆是单位内部安全防范工作的责任主体，文化场馆法定代表人、主要负责人或实际控制人是

文化场馆内部安全防范工作第一责任人，对本单位的内部安全防范工作全面负责。

公安机关指导、监督本行政区域的文化场馆内部治安保卫工作；行业主管部门指导、检查本行政区

域内的文化场馆内部治安保卫工作；区级以上各级人民政府领导、督促和协调本行政区域内的单位内部

治安保卫工作。

4.2社会协同、公众参与

发挥各类社会组织、公众的作用，推动和组织社会力量共同参与文化场馆内部安全防范工作。

4.3预防为主、源头治理

建立健全预测预警、快速反应等工作机制，严格落实人力防范、实体防范、电子防范、制度防范等

安防措施，早预防、早发现、早处置，排查安全隐患，从源头预防风险案事件的发生。

4.4法治保障、科技支撑

全面贯彻落实公共安全法治管理体系，积极采用新技术、新设备，不断优化文化场馆内部安全防范

装备水平，以法治政策为保障,以科学技术为支撑,认真做好文化场馆的内部安全防范工作。

4.5有序疏导、保障安全

文化场馆应关注人流量大的时段和人员聚集的场所、部位，积极采取人流统计、人流控制等安全防

范措施，针对短时间聚集的客流量进行合理有效分流，保障公众安全、有序的参观和活动。

4

DB4401/T105.4—2021

5总体要求

5.1总体规划

文化场馆单位内部安全防范体系建设应纳入文化场馆总体规划，新建、改建、扩建项目的安全防范

体系应与主体工程同步规划、同步建设、同步使用。

5.2分类规范

文化场馆应根据自身类别不同，结合内部安全防范工作要求，配备相应的安全防范措施，规范内部

安全防范工作。

5.3突出重点

文化场馆应根据场馆类别和行业特点关注本场馆内部安全防范重要部位（区域），明确安全防范要

求，确保安全。

5.4四防结合

文化场馆内部安全防范体系建设应坚持人力防范、实体防范、电子防范、制度防范相结合，强化互

联互补，保障文化场馆内部人、财、物、事的安全。

6单位分类

根据单位内部安全防范工作要求，分为治安保卫重点单位（简称重点单位）和一般单位。

注：治安保卫重点单位由区级以上地方各级人民政府公安机关依法提出，报本级人民政府确定。

7重要部位（区域）

文化场馆的重要部位（区域）主要包括但不限于：

a）重要资料、钱财物资、票据、贵重物品等集中存放场所；

b）供水、供电、供气、室内温度调节和室内空气净化等设备间；

c）油品储存场所；

d）公共广播中心、LED电子显示屏；DB4401

e）网络与信息中心、监控中心、消防控制中心；

f）公众服务区、纠纷接待处、售票处、餐饮区、大型活动或讲座举办场所；

g）单位周界、主要通道、主要出入口、电梯轿厢和电梯厅、自动扶梯区域；

h）停车库（场）、非机动车集中存放点；

i）博物馆的陈列展览区、科研区、藏品保护技术区、藏品库区/库房、藏/展品卸运交接区、珍贵

藏品展柜、重要展品展柜、藏/展品运输通道、危险化学品储存室；

j）图书馆的阅览室、自修室、特（珍）藏书库、各层中庭围栏；

k）艺术馆的展厅、艺术品存储库房、重要艺术品展柜；

l）文化馆的培训课室、展厅；

m）剧场的后台、舞台、观众厅、前厅；

n）其他自行确定的重要部位（区域）。

注1：公共服务区包括公共活动区、咨询处、休息处等区域。

5

DB4401/T105.4—2021

注2：博物馆的陈列展览区包括常设展厅、临时展厅及室外展区等。

8人力防范

8.1基本要求

8.1.1应满足国家、行业、地方有关现行法律法规、规章、行政规范性文件、标准对人力防范的要求。

8.1.2应建立沟通协调机制，加强文化场馆、行业主管部门和公安机关之间的协调和沟通。

8.1.3文化场馆应根据相关规定，结合文化场馆规模、运行情况、实际安全防范工作需要等配置相应

的人力防范措施，确保单位安全。

8.2机构设置

8.2.1设置要求

8.2.1.1文化场馆内部安全防范工作的负责人应为文化场馆的法定代表人、主要负责人或实际控制人。

8.2.1.2重点单位应设置与治安保卫任务相适应的治安保卫机构，配备专职治安保卫人员，并将治安

保卫机构设置和人员配备情况报主管公安机关备案。

8.2.1.3一般单位应根据内部治安保卫工作需要设置治安保卫机构或者配备专（兼）职治安保卫人员。

8.2.1.4文化场馆内其他职能部门应根据工作实际履行内部安全防范职责。

8.2.2机构职责

治安保卫机构主要职责包括：

a）制定文化场馆内部的各项安全防范制度、工作计划及应急预案等；

b）组织检查文化场馆内部安全防范设施设备的建设和维护；

c）组织各项安全防范措施落实；

d）组织安全防范宣传教育和应急演练；

e）组织文化场馆内部安全防范巡逻和检查，建立巡逻、检查和安全防范隐患整改记录；

f）组织文化场馆内部治安秩序的维护，配合公安机关的侦查、处置工作；

g）指导、监督、协调文化场馆内各部门做好安全防范工作；

h）向公安机关或行业主管部门报备本单位内部安全防范工作情况；

i）其他应履行的文化场馆内部安全防范职责。

注：未设治安保卫机构的单位，由专、兼职治安保卫人员履行治安保卫机构职责。

8.3保卫力量

8.3.1治安保卫人员

8.3.1.1人员要求

8.3.1.1.1治安保卫人员应熟悉相关国家、行业、地方法律法规，全面掌握本单位的内部安全防范工

作内容，定期接受安全防范知识和技能的教育培训。

8.3.1.1.2治安保卫人员应掌握安全防范专业知识和技能，具备组织开展和实施单位内部安全防范工

作的能力。

8.3.1.1.3治安保卫人员应具备对突发治安事件分析、判断和处置的能力。

8.3.1.1.4治安保卫人员应品行端正，依法、文明履行职责，不得侵犯他人合法权益。

6

DB4401/T105.4—2021

8.3.1.2人员配置

8.3.1.2.1重点单位

重点单位应配备专职治安保卫人员，并应满足以下要求：

a）单位总人数200人（含本数）以下的，专职治安保卫人员不少于2名；

b）单位总人数200人以上500人（含本数）以下的，专职治安保卫人员不少于3名；

c）单位总人数500人以上2000人（含本数）以下的，专职治安保卫人员不少于单位人员总数的5‰

（基数不少于3人）；

d）单位总人数2000人以上的，专职治安保卫人员不少于单位人员总数的4‰（基数不少于10人）。

8.3.1.2.2一般单位

一般单位应配备专（兼）职治安保卫人员，并应满足以下要求：

a）单位总人数200人（含本数）以下的，专（兼）职治安保卫人员不少于2名；

b）单位总人数200人以上的，专（兼）职治安保卫人员不少于单位人员总数的2‰（基数不少于2

人）。

8.3.1.3人员职责

治安保卫人员主要职责包括：

a）检查各项安全防范制度、工作计划及应急预案的落实情况；

b）检查文化场馆内部安全防范设施设备的建设和维护情况；

c）落实各项安全防范措施；

d）定期组织开展安全防范宣传教育培训和应急演练，提高文化场馆内部的安全防范意识和应急处

理能力；

e）根据需要，检查进入文化场馆人员携带的危险物品和违禁品，登记出入的人员、物品和车辆；

f）在文化场馆范围内进行安全防范检查，做好检查记录，及时上报和处理发现的问题；

g）维护文化场馆内部的治安秩序，处置或协助处置突发事件，制止发生在本单位的违法行为，对

难以制止的违法行为以及发生的涉嫌治安案件、刑事犯罪案件应立即报警，并采取措施保护现

场，配合公安机关的侦查、处置工作；

h）其他应履行的文化场馆内部安全防范职责。

8.3.2保安员DB4401

8.3.2.1人员要求

8.3.2.1.1保安员应了解相关国家、行业、地方法律法规和本单位的内部安全防范工作内容，定期接

受安全防范专业知识和技能的教育培训，持《保安员证》，重要岗位（如消防控制中心）的保安员同时

应具备与岗位相对应的资格。

8.3.2.1.2保安员应掌握安全防范相关知识和设施设备的使用技能。

8.3.2.1.3保安员应具备与岗位职责相应的观察、发现、处置问题的能力。

8.3.2.1.4保安员应具备保密意识，不应向外界泄露文化场馆内的人员、藏品、库房、保卫、视频等

信息和资料。

8.3.2.1.5保安员应身体健康，具备能履行本职工作的身体素质，具有一定的防卫能力。

8.3.2.1.6保安员应品行端正，依法、文明履行职责，不得侵犯他人合法权益。

8.3.2.2人员配置

7

DB4401/T105.4—2021

8.3.2.2.1文化场馆应根据场馆周边环境、场馆布局、面积、人流量、重要部位（区域）分布等内部

安全防范工作实际需要足额配备保安员。

8.3.2.2.2重点单位的主要出入口处应至少配备两名保安员，每层楼层应设置一个机动岗，并配备保

安员。

8.3.2.2.3人流较大的节假日和举办重大展览/活动期间，文化场馆应在出入口、主要通道、相关活动

场所和周界增加巡查保安员。

8.3.2.3人员职责

保安员主要职责包括：

a）检查进入文化场馆人员携带的危险物品和违禁品，登记出入的人员、物品及车辆；

b）看护和守卫文化场馆内特定的目标或区域，保卫目标或区域的安全；

c）在文化场馆范围内进行巡逻、安全检查等工作，并做好记录；

d）维护文化场馆内部的治安秩序，处置或协助处置突发事件，制止发生在本单位的违法行为，对

难以制止的违法行为以及发生的涉嫌治安案件、刑事犯罪案件应立即报警，并采取措施保护现

场；

e）博物馆的保安员应加强对藏品库区/库房的周界、珍贵藏品展柜（厅）、重要展品展柜（厅）

的巡逻；

f）图书馆的保安员应加强少儿及视障阅览室、自修室的巡逻；

g）艺术馆的保安员应加强对艺术品库房周界、重要艺术品展柜（厅）的巡逻；

h）文化馆的保安员应加强对举办文化活动等人员聚集场所的巡逻；

i）剧场的保安员应加强对举办演出活动场所的巡逻；

j）GA/T594中规定的相关职责要求；

k）其他应履行的文化场馆内部安全防范职责。

8.4管理要求

8.4.1文化场馆应定期组织开展内部安全防范知识学习和技能训练，提高预防和处理内部安全防范工

作的能力。

8.4.2治安保卫人员和保安员每年应参加不少于2次的内部安全防范专业知识相关培训。

8.4.3保卫力量执勤时应配备相应的通讯设备、器（械）具及人身防护器材，应随身携带橡胶警棍。

8.4.4应根据防范区域面积、现场环境、交通状况等实际情况，为保卫力量配备适当的交通工具。交

通工具类型、性能应与现场实际情况相适应，应能满足安全防范处警响应时间的要求。

8.4.5文化场馆主要出入门口应24h有人值守，其他出入口开启时应有人值守。

8.4.6文化场馆应加强对寄递物品、物品交换环节的监管工作。

8.4.7文化场馆如需聘请第三方机构提供内部安全防范服务时，应对第三方机构的机构资质、人员资

格进行审核，聘请的第三方机构应符合国家法律法规和政策文件的要求。

8.4.8应定期对第三方机构提供的内部安全防范服务进行评价和考核，对专业技能不达标、不能有效

履行合同约定的第三方机构，应及时处理。

8.4.9博物馆的人力防范还应根据其风险等级划分，按GA27、GB/T16571—2012的要求进行防范。

9