DB4401/T 105.1-2020 单位内部安全防范要求 第1部分：通则

ICS13.310

CCSA90DB4401

广州市地方标准

DB4401/T105.1—2020

单位内部安全防范要求第1部分：通则

Requirementsforthesecurityprecautionsofenterprisesandinstitutions—Part

1:Genaralrules

2020-12-28发布2021-02-01实施

广州市市场监督管理局

联合发布

广州市公安局

DB4401/T105.1—2020

目  次

前言.......................................................................................................................................................................III

引言.......................................................................................................................................................................IV

1范围...................................................................................................................................................................1

2规范性引用文件...............................................................................................................................................1

3术语和定义.......................................................................................................................................................2

4基本原则...........................................................................................................................................................4

4.1单位主责、政府监管...............................................................................................................................4

4.2社会协同、公众参与...............................................................................................................................5

4.3预防为主、源头治理...............................................................................................................................5

4.4法治保障、科技支撑...............................................................................................................................5

5总体要求...........................................................................................................................................................5

5.1总体规划....................................................................................................................................................5

5.2分类规范....................................................................................................................................................5

5.3突出重点....................................................................................................................................................5

5.4四防结合....................................................................................................................................................5

6单位分类...........................................................................................................................................................5

7重点单位...........................................................................................................................................................5

8重要部位（区域）...........................................................................................................................................6

9风险等级和防护级别......................................................................................................................................6

9.1风险等级....................................................................................................................................................6

9.2防护级别....................................................................................................................................................7

10人力防范.........................................................................................................................................................7

10.1基本要求..................................................................................................................................................7

10.2机构设置..................................................................................................................................................7

10.3保卫力量..................................................................................................................................................7

10.4管理要求..................................................................................................................................................9

11实体防范.........................................................................................................................................................9

11.1基本要求..................................................................................................................................................9

11.2主要组成..................................................................................................................................................9

11.3配置要求..................................................................................................................................................9

11.4实体防范设施设备要求.......................................................................................................................10

11.5管理要求................................................................................................................................................11

I

DB4401/T105.1—2020

12电子防范.......................................................................................................................................................11

12.1基本要求................................................................................................................................................11

12.2系统组成................................................................................................................................................11

12.3配置要求................................................................................................................................................11

12.4电子防范系统要求...............................................................................................................................13

12.5管理要求................................................................................................................................................14

13制度防范.......................................................................................................................................................14

13.1基本要求................................................................................................................................................15

13.2主要组成................................................................................................................................................15

13.3管理要求................................................................................................................................................16

14监督检查.......................................................................................................................................................16

14.1监督检查类别........................................................................................................................................16

14.2外部监督检查........................................................................................................................................16

14.3内部监督检查........................................................................................................................................17

14.4监督检查要求........................................................................................................................................17

附录A（规范性）监督检查记录表.................................................................................................................18

附录B（资料性）单位内部安全防范工作管理台账.....................................................................................22

附录C（资料性）单位内部安全防范工作管理台账表格.............................................................................24

参考文献...............................................................................................................................................................48

II

DB4401/T105.1—2020

前  言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

本文件是DB4401/T105《单位内部安全防范要求》的第1部分。DB4401/T105已经发布了以下部分：

第1部分：通则。

—本—文件由广州市公安局提出并归口。

本文件起草单位：广州市公安局、广州市标准化研究院。

本文件主要起草人：张文扬、陈丽琳、江展明、周洁、陈琳、喻峰、孙立杰、连小燕、蒋慧敏、吴

文晖。

III

DB4401/T105.1—2020

引  言

单位内部安全防范涉及行业广泛，涉及单位数量庞大，是社会治安管理的重要组成部分，安全防范

工作的有序开展对维护社会稳定起到至关重要的作用，是社会经济发展保驾护航的重要基础工作。

广州市作为国家中心城市，单位数量众多，为有效应对影响社会安全稳定的突出问题，推进广州市

的社会治安防控体系建设，2019年广州市公安局提出要建立一套完备、可操作的单位内部安全防范标

准。通过标准的制定和实施，贯彻落实“预防为主、单位负责、突出重点、保障安全”的内保工作方针，

规范企事业单位的内部安全防范工作，从而为营造“人人参与、人人尽责”的社会治理新格局，为维护

社会治安大局持续平稳提供有力支撑。

《单位内部安全防范要求》由通则（第1部分）和各分则（第2部分至15部分）组成，其中通则是对

单位内部安全防范工作的通用要求，各分则是特定行业的单位内部安全防范要求，与通则配套使用。

DB4401/T105《单位内部安全防范要求》拟由以下15部分构成，以后根据单位内部安全防范工作需

要，再视情况补充其他相关行业。

第1部分：通则。

——第2部分：高等院校。

——第3部分：机关单位。

——第4部分：文化场馆。

——第5部分：大型商场。

——第6部分：通信单位。

——第7部分：电力系统。

——第8部分：公共供水单位。

——第9部分：燃气系统。

——第10部分：客运站场。

——第11部分：医院。

——第12部分：中小学校、幼儿园。

——第13部分：危险化学品场所。

——第14部分：港口码头。

——第15部分：金银珠宝场所。

——

IV

DB4401/T105.1—2020

单位内部安全防范要求第1部分：通则

1范围

本文件规定了单位内部安全防范的术语和定义、基本原则、总体要求、单位分类、重点单位、重要

部位（区域）、风险等级和防护级别、人力防范、实体防范、电子防范、制度防范和监督检查。

本文件适用于广州市行政区域内的单位内部安全防范。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/T2893(所有部分）图形符号安全色和安全标志

GB2894安全标志及其使用导则

GB/T7401彩色电视图像质量主观评价方法

GB10409防盗保险柜(箱)

GB/T15408安全防范系统供电技术要求

GB17565防盗安全门通用技术条件

GB/T28181公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求

GB/T31488安全防范视频监控人脸识别系统技术要求

GB/T32581入侵和紧急报警系统技术要求

GB/T37078出入口控制系统技术要求

GB50140建筑灭火器配置设计规范

GB50343建筑物电子信息系统防雷技术规范

GB50348—2018安全防范工程技术标准

GB50394入侵报警系统工程设计规范

GB50395视频安防监控系统工程设计规范

GB50396出入口控制系统工程设计规范

GA68警用防刺服

GA69防爆毯

GA294警用防暴头盔

GA/T375警戒带

GA/T394出入口控制系统技术要求

GA422警用防暴盾牌

GA/T594保安服务操作规程与质量控制

GA614警用防割手套

GA/T644电子巡查系统技术要求

GA/T670安全防范系统雷电浪涌防护技术要求

1

DB4401/T105.1—2020

GA/T761停车库(场)安全管理系统技术要求

GA883公安单警装备强光手电

GA/T1093出入口控制人脸识别系统技术要求

GA/T1127—2013安全防范视频监控摄像机通用技术要求

GA/T1132车辆出入口电动栏杆机技术要求

GA/T1145警用约束叉

GA/T1260人行出入口电控通道闸通用技术要求

JG/T154电动伸缩围墙大门

JG/T452车辆出入口栏杆机

JT/T713路面橡胶减速带

DB4401/T43反恐怖防范管理防冲撞设施

3术语和定义

GB50348—2018界定的以及下列术语和定义适用于本文件。

3.1

单位内部安全防范internalsecurity

为保障单位安全，预防、延迟、阻止入侵、盗窃、抢劫、破坏、爆炸、暴力袭击等案事件的发生，

而综合运用人力防范、实体防范、电子防范、制度防范等手段开展的单位内部治安保卫工作。

[来源：GB50348—2018，2.0.1，有修改]

3.2

人力防范personnelprotection

具有相应素质的人员有组织的防范、处置等安全管理行为，简称人防。

注：包括人员的配置、组织和管理等。

[来源：GB50348—2018，2.0.2]

3.3

实体防范physicalprotection

利用建（构）筑物、屏障、器具、设备或其组合，延迟或阻止风险事件发生的实体防护手段，又称

物防。

[来源：GB50348—2018，2.0.3]

3.4

电子防范electronicsecurity

利用传感、通信、计算机、信息处理及其控制、生物特征识别等技术，提高探测、延迟、反应能力

的防护手段，又称技防。

[来源：GB50348—2018，2.0.4]

3.5

制度防范systemprotection

2

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为确保单位内部安全防范工作的有序开展并达到预期目的制定各项规章制度，以及实施法律法规、

规章、标准的活动，简称制度防。

3.6

安全防范体系securityandprotectionsystem

通过科学规划、合理设计，将人力防范、实体防范、电子防范、制度防范等手段有机组合、综合应

用而建立的防御体系。

[来源：GB/T16571—2012，3.6，有修改]

3.7

治安保卫重点单位keysecurityandsafeguardentity

关系国计民生、国家安全和公共安全，对国家或所在地区经济发展、社会稳定和人民生活具有重要

影响的单位，简称重点单位。

注：重点单位由区级以上地方各级人民政府公安机关依法提出，报本级人民政府确定。

3.8

治安保卫重要部位（区域）majorsections

在单位内部，对本单位生产、科研、经营等活动起着关键作用和有着重要影响，须实施重点保护的

部位（区域），简称重要部位（区域）。

3.9

风险等级levelofrisk

存在于保护对象本身及其周围的，对其安全构成威胁的单一风险或组合风险的大小，以后果和可能

性的组合来表达。

[来源：GB50348—2018，2.0.22]

3.10

防护级别levelofprotection

为保障保护对象的安全所采取的防护措施的水平。

[来源：GB50348—2018，2.0.23]

3.11

治安保卫人员securityofficer

履行单位内部安全防范管理职责，组织实施单位内部安全防范工作的人员。

3.12

保安员securityguard

专职承担门卫、巡逻、守护、安全检查、秩序维护等职能，并经专业培训取得《保安员证》的人员。

3.13

电子防范系统technicalprotectionsystem

以安全防范为目的，利用各种电子设备构成的系统。通常包括入侵和紧急报警、视频监控、出入口

3

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控制、停车库（场）安全管理、防爆安全检查、电子巡查、楼寓对讲等子系统。

[来源：GB50348—2018，2.0.8]

3.14

视频监控系统videosurveillancesystem

利用视频技术探测、监视监控区域并实时显示、记录现场视频图像的电子系统。

[来源：GB50348—2018，2.0.10]

3.15

入侵和紧急报警系统intrusionandhold-upalarmsystem

利用传感器技术和电子信息技术探测非法进入或试图非法进入设防区域的行为，和由用户主动触发

紧急报警装置发出报警信息、处理报警信息的电子系统。

[来源：GB50348—2018，2.0.9]

3.16

出入口控制系统accesscontrolsystem

利用自定义符识别和（或）生物特征等模式识别技术对出入口目标进行识别，并控制出入口执行机

构启闭的电子系统。

[来源：GB50348—2018，2.0.11]

3.17

声音复核装置(系统)audiodetectandcheckdevice（system）

利用音频技术探测现场声音、对报警区域的声音进行拾音收听，以确定警情真实性的电子装置(系

统)。

[来源：GB/T16571—2012，3.28]

3.18

电子巡查系统guardtoursystem

对巡查人员的巡逻路线、方式及过程进行管理和控制的电子系统。

[来源：GB50348—2018，2.0.14]

3.19

监控中心surveillancecentre

接收处理安全防范系统信息、处置报警事件、管理控制系统设备的中央控制室。

[来源：GB50348—2018，2.0.36]

4基本原则

4.1单位主责、政府监管

单位是其内部安全防范工作的责任主体，单位法定代表人、主要负责人或实际控制人是单位内部安

全防范工作第一责任人，对本单位的内部安全防范工作全面负责。

4

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公安机关指导、监督本行政区域的单位内部治安保卫工作；行业主管部门指导、检查本行政区域内

的本行业、本系统的单位内部治安保卫工作；区级以上各级人民政府领导、督促和协调本行政区域内的

单位内部治安保卫工作。

4.2社会协同、公众参与

发挥各类社会组织、公众的作用，推动和组织社会力量共同参与单位内部安全防范工作。

4.3预防为主、源头治理

建立健全预测预警、快速反应等工作机制，严格落实人力防范、实体防范、电子防范、制度防范等

安防措施，早预防、早发现、早处置，排查安全隐患，从源头预防风险案事件的发生。

4.4法治保障、科技支撑

全面贯彻落实公共安全法治管理体系，积极采用新技术、新设备，不断优化单位内部安全防范装备

水平，以法治政策为保障,以科学技术为支撑,认真做好单位的内部安全防范工作。

5总体要求

5.1总体规划

单位内部安全防范体系建设应纳入单位总体规划，新建、改建、扩建项目应与单位同步规划、同步

建设、同步使用。

5.2分类规范

单位应根据本行业的内部安全防范工作要求，配备相应的安全防范措施，规范本单位内部安全防范

工作。

5.3突出重点

单位内部安全防范工作应关注重点单位和重要部位（区域），明确安全防范要求，确保安全。

5.4四防结合

单位内部安全防范体系建设应坚持人力防范、实体防范、电子防范、制度防范相结合，强化互联互

补，保障单位内部人、财、物的安全。

6单位分类

根据单位内部安全防范工作要求，分为重点单位和一般单位。

7重点单位

重点单位的范围：

a)党政机关、社会团体；

b)广播电台、电视台、通讯社等重要新闻单位；

5

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c)机场、港口、大型车站等重要交通设施运营单位，城市公共交通、长途客运等重要公共交通运

营企业；

d)国防科技工业重要产品的研制、生产、存储、试验单位；

e)电信、邮政、金融单位；

f)重要货运场站、物流园区经营管理单位，重要快递和物流企业；

g)大型能源动力设施、水利设施和城市水、电、燃气等生产、输送、供应单位；

h)重要物资储备单位和大型商贸中心；

i)教育、科研、医疗单位和大型文化、体育场所；

j)博物馆、档案馆和重点文物保护单位；

k)研制、生产、销售、储存、经营危险物品或者实验、保藏传染性菌种、毒种的单位；

l)国家重点建设工程单位；

m)其他需要列为治安保卫重点的单位。

8重要部位（区域）

单位在内部治安保卫工作中应确定本单位的重要部位（区域），实行重点防范。重要部位（区域）

包括但不限于以下类型。

a)涉密部位。单位内部涉及国家秘密、单位重要商业秘密或者其他内部重要事项的部位，如档案

室、机要室、文件库、网络中心、监控中心等。

b)生产关键部位。对单位生产、科研等业务活动起关键作用，一旦发生事故或遭受破坏，会使单

位生产、科研等活动瘫痪或者局部瘫痪或者将使其生产的产品产量受到影响的部位，如研发中

心、实验室、金融单位的数据处理中心、工厂的总装车间等。

c)危险物品部位。生产、使用、保管易燃、易爆、剧毒、放射性化学危险物品部位，以及存放枪

支、弹药和管制刀具等物品的部位，如危险化学品储存仓库等。

d)重要供给部位。确保单位生产、科研等业务活动正常运转而所必需的后勤保障供给部位，如供

水、供电、供气、供热设备站等。

e)重要设备部位。价值昂贵、国内稀少、在生产和科研活动中起关键作用的机器、仪器等设备所

在部位。

f)财物集中部位。单位内部集中储存钱财物资的部位，如各单位内部掌管钱款票证的财务部门；

工厂的重要原材料库和成品、半成品库；商业部门的物资仓库；金融机构的金库；文博单位的

展厅、展室、文物库房等。

g)人员集中和流动区域。单位内部人员集中或者人员流动性大的部位，如业务大厅、营业大厅、

食堂、会议厅、礼堂、体育馆、单位主要出入口、电梯轿