DB4401/T 105.3-2022 单位内部安全防范要求 第3部分：机关单位

ICS13.310

CCSA90DB4401

广州市地方标准

DB4401/T105.3—2022

单位内部安全防范要求第3部分：

机关单位

Requirementsforthesecurityprecautionsofenterprisesandinstitutions—Part

3:Governmentdepartment

2022-05-27发布2022-07-01实施

广州市市场监督管理局发布

DB4401/T105.3—2022

目  次

前言.......................................................................................................................................................................III

引言.......................................................................................................................................................................IV

1范围...................................................................................................................................................................1

2规范性引用文件...............................................................................................................................................1

3术语和定义.......................................................................................................................................................2

4基本原则...........................................................................................................................................................3

4.1单位主责、政府监管...............................................................................................................................3

4.2部门协同、全员参与...............................................................................................................................3

4.3预防为主、源头治理...............................................................................................................................3

4.4法治保障、科技支撑...............................................................................................................................3

5总体要求...........................................................................................................................................................3

5.1总体规划....................................................................................................................................................3

5.2突出重点....................................................................................................................................................4

5.3四防结合....................................................................................................................................................4

5.4系统长效....................................................................................................................................................4

6重要部位（区域）...........................................................................................................................................4

7人力防范...........................................................................................................................................................4

7.1基本要求....................................................................................................................................................4

7.2机构设置....................................................................................................................................................4

7.3保卫力量....................................................................................................................................................5

7.4管理要求....................................................................................................................................................6

8实体防范...........................................................................................................................................................7

8.1基本要求....................................................................................................................................................7

8.2主要组成....................................................................................................................................................7

8.3配置要求....................................................................................................................................................7

8.4实体防范设施设备要求...........................................................................................................................8

8.5管理要求....................................................................................................................................................9

9电子防范...........................................................................................................................................................9

9.1基本要求....................................................................................................................................................9

9.2系统组成....................................................................................................................................................9

9.3配置要求....................................................................................................................................................9

9.4电子防范系统要求.................................................................................................................................11

9.5管理要求..................................................................................................................................................15

I

DB4401/T105.3—2022

10制度防范.......................................................................................................................................................15

10.1基本要求................................................................................................................................................15

10.2主要组成................................................................................................................................................15

10.3管理要求................................................................................................................................................16

11监督检查.......................................................................................................................................................17

11.1监督检查类别........................................................................................................................................17

11.2外部监督检查........................................................................................................................................17

11.3内部监督检查........................................................................................................................................17

11.4监督检查要求........................................................................................................................................18

附录A（规范性）监督检查记录表.................................................................................................................19

参考文献...............................................................................................................................................................24

II

DB4401/T105.3—2022

前  言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起

草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件是DB4401/T105《单位内部安全防范要求》的第3部分。DB4401/T105已经发布了以下部分。

第1部分：通则。

——第2部分：高等院校。

——第3部分：机关单位。

——第4部分：文化场馆。

——第5部分：大型商场。

——第6部分：通信单位。

——第7部分：电力系统。

——第8部分：公共供水单位。

——第9部分：燃气系统。

——第10部分：客运站场。

——第11部分：医院。

——第12部分：中小学校、幼儿园。

——第13部分：危险化学品场所。

——第14部分：港口码头。

——第15部分：金银珠宝场所。

本—文—件由广州市公安局提出并归口。

本文件起草单位：广州市公安局、广州市标准化研究院、广州市中级人民法院、广州市来穗人员服

务管理局。

本文件主要起草人：程胜、叶伟文、周洁、肖沈睿、曾宏辉、吴焯坚、陈琳、孙立杰、郑裕田、吴

文晖、肖劲峰、黄凤腾、赖挚君、连小燕。

III

DB4401/T105.3—2022

引  言

单位内部安全防范涉及单位数量庞大，是社会治安管理的重要组成部分。单位内部安全防范工作的

有序开展对维护社会稳定起到至关重要的作用,是社会经济发展保驾护航的重要基础工作。

广州市作为国家中心城市，单位数量众多，为有效应对影响社会安全稳定的突出问题，推进广州市

的社会治安防控体系建设，广州市公安局提出要建立一套完备、可操作的单位内部安全防范标准，通过

标准的制定和实施，贯彻落实“预防为主、单位负责、突出重点、保障安全”的内保工作方针，规范企

事业单位的内部安全防范工作，从而为营造“人人参与、人人尽责”的社会治理新格局，为维护社会治

安大局持续平稳提供有力支撑。

机关单位作为从事国家管理和行使国家权力的机关，内部安全防范工作关系到社会的和谐稳定和政

府的形象、荣誉。做好机关单位内部安全防范工作，对维护机关单位的安全稳定具有重要意义。现有的

国家、行业安全防范标准主要集中在电子防范及部分实体防范方面，尚未有针对机关单位的安全防范标

准。通过编制广州市地方标准《单位内部安全防范要求第3部分：机关单位》，明确机关单位人力防

范、实体防范、电子防范和制度防范的具体要求，形成符合广州实际的标准，对引导广州市机关单位内

部安全防范工作有序开展具有重要意义。

DB4401/T105《单位内部安全防范要求》拟由以下15部分构成，以后根据单位内部安全防范工作需

要，再视情况补充其他相关行业。

第1部分：通则。

——第2部分：高等院校。

——第3部分：机关单位。

——第4部分：文化场馆。

——第5部分：大型商场。

——第6部分：通信单位。

——第7部分：电力系统。

——第8部分：公共供水单位。

——第9部分：燃气系统。

——第10部分：客运站场。

——第11部分：医院。

——第12部分：中小学校、幼儿园。

——第13部分：危险化学品场所。

——第14部分：港口码头。

——第15部分：金银珠宝场所。

本—部—分是DB4401/T105《单位内部安全防范要求》的第3部分，与《单位内部安全防范要求第1部

分：通则》配套使用。

IV

DB4401/T105.3—2022

单位内部安全防范要求第3部分：机关单位

1范围

本文件规定了机关单位内部安全防范的术语和定义、基本原则、总体要求、重要部位（区域）、人

力防范、实体防范、电子防范、制度防范和监督检查。

本文件适用于党政机关单位的内部安全防范工作。党政机关派出机构、直属事业单位及工会、共青

团、妇联等人民团体适用于本文件。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/T2893（所有部分）图形符号安全色和安全标志

GB2894安全标志及其使用导则

GB10408.1入侵探测器第1部分:通用要求

GB10409防盗保险柜（箱）

GB12663入侵和紧急报警系统控制指示设备

GB12899手持式金属探测器通用技术规范

GB15208（所有部分）微剂量X射线安全检查设备

GB15210通过式金属探测门通用技术规范

GB/T15408安全防范系统供电技术要求

GB17565防盗安全门通用技术条件

GB/T28181公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求

GB/T31488安全防范视频监控人脸识别系统技术要求

DB4401

GB50140建筑灭火器配置设计规范

GB50343建筑物电子信息系统防雷技术规范

GB50348—2018安全防范工程技术标准

GB50394入侵报警系统工程设计规范

GB50395视频安防监控系统工程设计规范

GB50396出入口控制系统工程设计规范

GA68警用防刺服

GA69防爆毯

GA/T75安全防范工程程序与要求

GA294警用防暴头盔

GA/T375警戒带

GA422警用防暴盾牌

GA614警用防割手套

1

DB4401/T105.3—2022

GA/T644电子巡查系统技术要求

GA/T670安全防范系统雷电浪涌防护技术要求

GA/T761停车库（场）安全管理系统技术要求

GA883公安单警装备强光手电

GA/T1081安全防范系统维护保养规范

GA/T1093出入口控制人脸识别系统技术要求

GA/T1127—2013安全防范视频监控摄像机通用技术要求

GA/T1132车辆出入口电动栏杆机技术要求

GA/T1145警用约束叉

GA/T1260人行出入口电控通道闸通用技术要求

JG/T154电动伸缩围墙大门

JG/T452车辆出入口栏杆机

JT/T713路面橡胶减速带

DB4401/T7党政机关、涉密单位保密室建设规范

DB4401/T43反恐怖防范管理防冲撞设施

DB4401/T105.1—2020单位内部安全防范要求第1部分：通则

3术语和定义

GB50348—2018、DB4401/T105.1—2020界定的以及下列术语和定义适用于本文件。

3.1

单位内部安全防范internalsecurity

为保障单位安全，预防、延迟、阻止入侵、盗窃、抢劫、破坏、暴力袭击等案事件的发生，而综合

运用人力防范、实体防范、电子防范、制度防范等手段开展的单位内部治安保卫工作。

[来源：DB4401/T105.1—2020，3.1]

3.2

人力防范personnelprotection

具有相应素质的人员有组织的防范、处置等安全管理行为，简称人防。

注：包括人员的配置、组织和管理等。

[来源：GB50348—2018，2.0.2]

3.3

实体防范physicalprotection

利用建（构）筑物、屏障、器具、设备或其组合，延迟或阻止风险事件发生的实体防护手段，又称

物防。

[来源：GB50348—2018，2.0.3]

3.4

电子防范electronicsecurity

利用传感、通信、计算机、信息处理及其控制、生物特征识别等技术，提高探测、延迟、反应能力

的防护手段，又称技防。

[来源：GB50348—2018，2.0.4]

3.5

制度防范systemprotection

2

DB4401/T105.3—2022

为确保单位内部安全防范工作的有序开展并达到预期目的制定各项规章制度，以及实施法律法规、

规章、标准的活动，简称制度防。

[来源：DB4401/T105.1—2020，3.5]

3.6

治安保卫重要部位（区域）majorsections

在机关单位内部，对本单位经营、管理等活动起着关键作用和有着重要影响，须实施重点保护的部

位（区域），简称重要部位（区域）。

[来源：DB4401/T105.1—2020，3.8，有修改]

3.7

治安保卫人员securityofficer

单位内部履行安全防范管理职责、组织实施单位内部安全防范工作的人员。

[来源：DB4401/T105.1—2020，3.11，有修改]

3.8

保安员securityguard

专职承担门卫、巡逻、守护、安全检查、秩序维护等职能，并经专业培训取得《保安员证》的人员。

[来源：DB4401/T105.1—2020，3.12]

4基本原则

4.1单位主责、政府监管

机关单位是单位内部安全防范工作的责任主体，机关单位法定代表人、负责人是内部安全防范工作

第一责任人，对本单位的内部安全防范工作全面负责。

公安机关指导、监督本行政区域的机关单位内部治安保卫工作；区级以上各级人民政府领导、督促

和协调本行政区域内的机关单位内部治安保卫工作。

4.2部门协同、全员参与

发挥机关单位各部门、全体工作人员在内部安全防范工作中的积极作用，共同做好机关单位内部安

全防范工作。

4.3预防为主、源头治理DB4401

建立健全预测预警、快速反应等工作机制，严格落实人力防范、实体防范、电子防范、制度防范等

安防措施，早预防、早发现、早处置，排查安全隐患，从源头预防风险案事件的发生。

4.4法治保障、科技支撑

全面贯彻落实公共安全法治管理体系，积极采用新技术、新设备，不断优化内部安全防范装备水平，

以法治政策为保障，以科学技术为支撑，认真做好机关单位的内部安全防范工作。

5总体要求

5.1总体规划

机关单位的安全防范体系建设应纳入单位总体规划，新建、改建、扩建项目的安全防范体系应与主

体工程同步规划、同步建设、同步使用。

3

DB4401/T105.3—2022

5.2突出重点

机关单位内部安全防范工作应强化重要部位（区域）的安全防范要求，确保安全。

5.3四防结合

机关单位内部安全防范体系建设应坚持人力防范、实体防范、电子防范、制度防范相结合，强化互

联互补，保障单位内部人、财、物和环境的安全。

5.4系统长效

机关单位应做好单位内部安全防范的顶层设计，根据内部安全防范工作要求，建立系统化的内部安

全防范长效机制。

6重要部位（区域）

机关单位的重要部位（区域）主要包括但不限于：

a）单位周界、与外界相通的主要出入口、各办公楼出入口、主要通道、电梯轿厢内和电梯厅、自

动扶梯区域；

b）门卫室、传达室、信访接待场所；

c）财务室、档案室、资料室、机要室、保密室、公文交换中心、文印中心（室）；

d）重要办公场所，如案件管理中心、指挥调度室等；

e）重要业务场所，如政务服务大厅、调解室等；

f）供水、供电、供气、室内温度调节和空气净化等设备间；

g）监控中心、计算机数据信息中心、网络中心、重要设备机房、消防控制中心、灭火气瓶间；

h）停车库（场）；

i）食堂用餐区、膳食加工区、留样区、仓库；

j）其他自行确定的重要部位（区域）。

7人力防范

7.1基本要求

7.1.1应建立沟通协调机制，加强机关单位和公安机关等业务指导部门之间的协调和沟通。

7.1.2应根据相关规定，结合周边环境、机关单位布局、面积、重要部位（区域）分布、实际安全防

范工作需要等配置相应的人力防范措施。

7.2机构设置

7.2.1设置要求

7.2.1.1机关单位内部安全防范工作的第一责任人应为本单位的法定代表人、负责人。

7.2.1.2机关单位应设置与治安保卫任务相适应的专职治安保卫机构，配备专职治安保卫人员，并将治

安保卫机构设置和人员配备情况报主管公安机关备案。

7.2.1.3机关单位内其他职能部门应根据工作实际履行内部安全防范职责。

7.2.2机构职责

4

DB4401/T105.3—2022

治安保卫机构主要职责包括：

a）制定本单位的内部治安保卫制度、工作计划及应急预案等；

b）督促落实本单位内部治安防范设施的建设和维护；

c）督促落实本单位内部治安防范措施；

d）组织治安防范宣传教育和应急演练；

e）组织本单位内部治安防范巡逻和检查，建立巡逻、检查和治安隐患整改记录；

f）组织本单位内部治安秩序的维护，配合公安机关的侦查、处置、沟通联动工作；

g）其他应履行的机关单位内部安全防范职责。

7.3保卫力量

7.3.1治安保卫人员

7.3.1.1人员要求

治安保卫人员应满足以下要求：

a）应熟悉相关国家、地方、行业法律法规，全面掌握本单位的内部安全防范工作内容，定期接受

安全防范知识和技能的教育培训；

b）应掌握安全防范专业知识和技能，具备组织开展和实施单位内部安全防范工作的能力；

c）应具备对突发治安事件分析、判断和处置的能力；

d）应身心健康、品行端正，依法、文明履行职责，不得侵犯他人合法权益。

7.3.1.2人员配置

应配备专职治安保卫人员，并应满足以下要求：

a）单位总人数200人（含本数）以下的，专职治安保卫人员不少于2名；

b）单位总人数200人以上500人（含本数）以下的，专职治安保卫人员不少于3名；

c）单位总人数500人以上2000人（含本数）以下的，专职治安保卫人员不少于单位人员总数的

5‰（基数不少于3人）；

d）单位总人数2000人以上的，专职治安保卫人员不少于单位人员总数的4‰（基数不少于10

人）。

7.3.1.3人员职责DB4401

治安保卫人员主要职责包括：

a）具体组织实施本单位内部安全防范工作；

b）检查本单位内部各项安全防范制度、工作计划及应急预案的落实情况；

c）检查本单位内部安全防范设施设备的建设和维护情况；

d）定期组织开展治安防范宣传教育培训和应急演练，提高单位内部的治安防范意识和应急处理

能力；

e）在本单位范围内进行治安防范检查，做好检查记录，及时上报和处理发现的问题；

f）维护本单位内部的治安秩序，处置或协助处置突发事件，制止发生在本单位的违法行为，对难

以制止的违法行为以及发生的治安案件、涉嫌刑事犯罪案件应当立即报警，并采取措施保护现

场，配合公安机关的侦查、处置工作；

g）其他应履行的机关单位内部安全防范职责。

7.3.2保安员

5

DB4401/T105.3—2022

7.3.2.1人员要求

保安员应满足以下要求：

a）应了解相关国家、地方、行业法律法规和本单位的内部安全防范工作内容，定期接受安全防范

专业知识和技能的教育培训，持《保安员证》，值守消防控制中心的人员应取得相应的资格证

书；

b）应掌握安全防范相关知识和设施设备的使用技能；

c）应具备与岗位职责相应的观察、发现、处置问题的能力；

d）应身体健康，具备能履行本职工作的身体素质，具有一定的防卫能力；

e）应品行端正，忠于职守，依法、文明履行职责，不得侵犯他人合法权益。

7.3.2