DB4401/T 105.2-2021 单位内部安全防范要求 第2部分：高等院校

ICS13.310

CCSA90

DB4401

广州市地方标准

DB4401/T105.2—2021

单位内部安全防范要求

第2部分：高等院校

Requirementsforthesecurityprecautionsofofenterprisesand

institutions——Part2:Collegesanduniversities

2021-06-23发布2021-08-01实施

广州市市场监督管理局

联合发布

广州市公安局

DB4401/T105.2—2021

目  次

前言.....................................................................................................................................................................III

引言.......................................................................................................................................................................IV

1范围...................................................................................................................................................................1

2规范性引用文件...............................................................................................................................................1

3术语和定义.......................................................................................................................................................2

4基本原则...........................................................................................................................................................3

4.1单位主责、政府监管...............................................................................................................................4

4.2预防为主、源头治理...............................................................................................................................4

4.3法治保障、科技支撑...............................................................................................................................4

4.4社会协同、公众参与...............................................................................................................................4

4.5宣传教育、主动防范...............................................................................................................................4

5总体要求...........................................................................................................................................................4

5.1总体规划...................................................................................................................................................4

5.2突出重点...................................................................................................................................................4

5.3四防结合...................................................................................................................................................4

5.4系统长效...................................................................................................................................................4

6单位分类...........................................................................................................................................................4

7重要部位和区域...............................................................................................................................................5

7.1重要部位...................................................................................................................................................5

7.2重要区域...................................................................................................................................................5

8人力防范...........................................................................................................................................................5

8.1基本要求...................................................................................................................................................5

8.2机构设置...................................................................................................................................................5

8.3保卫力量...................................................................................................................................................6

8.4管理要求...................................................................................................................................................8

9实体防范...........................................................................................................................................................8

9.1基本要求...................................................................................................................................................8

9.2主要组成...................................................................................................................................................8

9.3配置要求...................................................................................................................................................9

9.4实体防范设施设备要求.........................................................................................................................10

9.5管理要求.................................................................................................................................................11

10电子防范.......................................................................................................................................................11

10.1基本要求...............................................................................................................................................11

10.2系统组成...............................................................................................................................................11

10.3配置要求...............................................................................................................................................11

I

DB4401/T105.2—2021

10.4电子防范系统要求...............................................................................................................................15

10.5管理要求...............................................................................................................................................19

11制度防范.......................................................................................................................................................19

11.1基本要求...............................................................................................................................................19

11.2主要组成...............................................................................................................................................19

11.3管理要求...............................................................................................................................................21

12监督检查.......................................................................................................................................................21

12.1监督检查类别.......................................................................................................................................21

12.2外部监督检查.......................................................................................................................................21

12.3内部监督检查.......................................................................................................................................22

12.4监督检查要求.......................................................................................................................................22

附录A（资料性）安全防范制度要求..............................................................................................................24

附录B（规范性）监督检查记录表..................................................................................................................26

参考文献...............................................................................................................................................................31

II

DB4401/T105.2—2021

前  言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起

草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件是DB4401/T105《单位内部安全防范要求》的第2部分。DB4401/T105已经发布了以下部分：

——第1部分：通则；

——第2部分：高等院校。

——第4部分：文化场馆。

——第5部分：大型商场。

——第11部分：医院。

——第12部分：中小学校、幼儿园。

本文件由广州市公安局提出并归口。

本文件起草单位：广州市标准化研究院、广州市公安局、中山大学、华南理工大学、广州大学。

本文件主要起草人：陈丽琳、江展明、周洁、孙立杰、连小燕、张松华、陈琳、蒋慧敏、吴文晖、

岑立全、吴益平、林进鹏。

III

DB4401/T105.2—2021

引  言

单位内部安全防范涉及行业广泛，涉及单位数量庞大，是社会治安管理的重要组成部分。单位内部

安全防范工作的有序开展对维护社会稳定起到至关重要的作用,是社会经济发展保驾护航的重要基础工

作。

广州市作为国家中心城市，其单位数量众多，为有效应对影响社会安全稳定的突出问题，推进广州

市的社会治安防控体系建设，2019年广州市公安局提出要建立一套完备、可操作的单位内部安全防范

标准，通过标准的制定和实施，贯彻落实“预防为主、单位负责、突出重点、保障安全”的内保工作方

针，规范企事业单位的内部安全防范工作，从而为营造“人人参与、人人尽责”的社会治理新格局，为

维护社会治安大局持续平稳提供有力支撑。

高等院校安全是教育安全的重要基础，事关社会安全稳定。目前，广州市辖区内有部、省、市属高

等院校八十多所，占广东省高等院校的一半，校区一百三十多个，在校学生一百多万，校园安全防范工

作尤为重要。通过编制广州市地方标准《单位内部安全防范要求第2部分：高等院校》，明确人力防

范、实体防范、电子防范、制度防范的具体要求，为广州市高等院校开展内部安全防范工作提供技术指

导，对遏制校园各种安全事件、案件、事故的发生，创造安全稳定的校园环境有着重要意义。

DB4401/T105《单位内部安全防范要求》拟由以下15部分构成，以后根据单位内部安全防范工作需

要，再视情况补充其他相关行业。

——第1部分：通则。

——第2部分：高等院校。

——第3部分：机关单位。

——第4部分：文化场馆。

——第5部分：大型商场。

——第6部分：通信单位。

——第7部分：电力系统。

——第8部分：公共供水单位。

——第9部分：燃气系统。

——第10部分：客运站场。

——第11部分：医院。

——第12部分：中小学校、幼儿园。

——第13部分：危险化学品场所。

——第14部分：港口码头。

——第15部分：金银珠宝场所。

本部分是DB4401/T105《单位内部安全防范要求》的第2部分，与《单位内部安全防范要求第1

部分：通则》配套使用。

IV

DB4401/T105.2—2021

单位内部安全防范要求第2部分：高等院校

1范围

本文件规定了高等院校单位内部安全防范的术语和定义、基本原则、总体要求、单位分类、重要部

位和区域、人力防范、实体防范、电子防范、制度防范和监督检查。

本文件适用于广州市行政区域内高等院校的单位内部安全防范工作。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/T2887计算机场地通用规范

GB/T2893(所有部分）图形符号安全色和安全标志

GB2894安全标志及其使用导则

GB10408.1入侵探测器第1部分：通用要求

GB10409防盗保险柜(箱)

GB12663入侵和紧急报警系统控制指示设备

GB12899手持式金属探测器通用技术规范

GB15208.1微剂量X射线安全检查设备第1部分:通用技术要求

GB15208.2微剂量X射线安全检查设备第2部分:透射式行包安全检查设备

GB15210通过式金属探测门通用技术规范

GB/T15408安全防范系统供电技术要求

GB17565—2007防盗安全门通用技术条件

DB4401

GB20815视频安防监控数字录像设备

GB24539防护服装化学防护服通用技术要求

GB/T26941.1隔离栅第1部分:通则

GB/T28181公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求

GB/T31068普通高等学校安全技术防范系统要求

GB/T31488安全防范视频监控人脸识别系统技术要求

GB/T32581入侵和紧急报警系统技术要求

GB/T37078出入口控制系统技术要求

GB50140建筑灭火器配置设计规范

GB50198民用闭路监视电视系统工程技术规范

GB50343建筑物电子信息系统防雷技术规范

GB50348—2018安全防范工程技术标准

GB50394入侵报警系统工程设计规范

1

DB4401/T105.2—2021

GB50395视频安防监控系统工程设计规范

GB50396出入口控制系统工程设计规范

GB50526公共广播系统工程技术规范

AQ/T6107化学防护服的选择、使用和维护

GA68警用防刺服

GA69防爆毯

GA/T75安全防范工程程序与要求

GA294警用防暴头盔

GA308安全防范系统验收规则

GA/T375警戒带

GA422警用防暴盾牌

GA/T594保安服务操作规程与质量控制

GA614警用防割手套

GA/T644电子巡查系统技术要求

GA/T670安全防范系统雷电浪涌防护技术要求

GA/T761停车库(场)安全管理系统技术要求

GA883公安单警装备强光手电

GA/T1081安全防范系统维护保养规范

GA/T1093出入口控制人脸识别系统技术要求

GA/T1127—2013安全防范视频监控摄像机通用技术要求

GA/T1132车辆出入口电动栏杆机技术要求

GA/T1145警用约束叉

GA/T1260人行出入口电控通道闸通用技术要求

JG/T154电动伸缩围墙大门

JG/T452车辆出入口栏杆机

JT/T713路面橡胶减速带

JT/T847塑料隔离墩

DB4401/T43反恐怖防范管理防冲撞设施

DB4401/T105.1—2020单位内部安全防范要求第1部分：通则

3术语和定义

GB50348—2018、DB4401/T105.1—2020界定的以及下列术语和定义适用于本文件。

3.1

高等院校collegesanduniversities

经教育行政部门审批，通过国家普通高等教育招生考试，招收高级中学毕业生为主要培养对象的全

日制大学、独立设置的学院和高等专科学校、高等职业学校，也称高等学校。

3.2

单位内部安全防范internalsecurity

为保障单位安全，预防、延迟、阻止入侵、盗窃、抢劫、破坏、爆炸、暴力袭击等案事件的发生，

而综合运用人力防范、实体防范、电子防范、制度防范等手段开展的单位内部治安保卫工作。

[来源：GB50348—2018，2.0.1，有修改]

3.3

2

DB4401/T105.2—2021

人力防范personnelprotection

具有相应素质的人员有组织的防范、处置等安全管理行为。

注：包括人员的配置、组织和管理等。

[来源：GB50348—2018，2.0.2]

3.4

实体防范physicalprotection

利用建（构）筑物、屏障、器具、设备或其组合，延迟或阻止风险事件发生的实体防护手段。

[来源：GB50348—2018，2.0.3]

3.5

电子防范electronicsecurity

利用传感、通信、计算机、信息处理及其控制、生物特征识别等技术，提高探测、延迟、反应能力

的防护手段。

[来源：GB50348—2018，2.0.4]

3.6

制度防范systemprotection

为确保高等院校的单位内部安全防范工作有序开展，并达到预期目的而制定各项规章制度，以及实

施法律法规、规章、标准的活动。

3.7

治安保卫人员securityofficer

单位内部履行安全防范管理职责、组织实施安全防范工作的人员。

3.8

保安员securityguard

专职承担门卫、巡逻、守护、安全检查、秩序维护等职能，并经专业培训取得《保安员证》的人员。

3.9

访客管理系统visitormanagementsystem

具有对来访人员进行身份识别、信息登记、出入管理等功能的电子系统。

3.10

应急广播系统emergencypurposebroadcastsystem

在危急情况下，为保护生命及财产，在被保护区域内进行警报信号、指导公众疏散的信息和有关部

门进行现场指挥的命令等信息广播的声系统。

DB4401

3.11

防爆安全检查系统anti-explosionsecurityinspectionsystem

对人员和车辆携带、物品夹带的爆炸物、武器和(或)其他违禁品进行探测和(或)报警的电子系统。

[来源：GB50348—2018，2.0.13]

3.12

安全防范管理平台securitymanagementplatform

对安全防范系统的各子系统及相关信息系统进行集成，实现人力防范、实体防范、电子防范和制度

防范的有机联动、信息的集中处理与共享应用、风险事件的综合研判、事件处置的指挥调度、系统和设

备的统一管理与运行维护等功能的硬件和软件组合。

[来源：GB50348—2018，2.0.16，有修改]

4基本原则

3

DB4401/T105.2—2021

4.1单位主责、政府监管

高等院校是本校内部安全防范工作的责任主体，其法定代表人、主要负责人或实际控制人是本校内

部安全防范工作第一责任人，对高等院校的单位内部安全防范工作全面负责。

公安机关指导、监督本行政区域的高等院校内部治安保卫工作；教育行政部门指导、检查本行政区

域的高等院校的内部治安保卫工作；区级以上各级人民政府领导、督促和协调本行政区域内的高等院校

内部治安保卫工作。

4.2预防为主、源头治理

高等院校应建立健全预测预警、快速反应等工作机制，严格落实人力防范、实体防范、电子防范、

制度防范等安防措施，早预防、早发现、早处置，排查安全隐患，从源头上预防风险案事件的发生。

4.3法治保障、科技支撑

高等院校应全面贯彻落实公共安全法治管理体系，积极采用新技术、新设备，不断优化内部安全防

范装备水平，以法治政策为保障，以科学技术为支撑，认真做好单位的内部安全防范工作。

4.4社会协同、公众参与

高等院校应积极协调各类社会团体、校内各部门和学生社团等组织，同时充分发挥教职工、学生和

社会人员在内部安全防范工作中的作用，形成合力，共同做好内部安全防范工作。

4.5宣传教育、主动防范

高等院校应广泛深入开展安全防范法律法规的宣讲和安全防范知识的传播，通过课堂教学、安全教

育活动和案例教育等形式，增强师生的安全防范意识，提高自防、自卫、自救等能力。

5总体要求

5.1总体规划

高等院校的安全防范体系建设应纳入单位总体规划，新建、改建、扩建项目的安全防范体系应与主

体工程同步规划、同步建设、同步使用。

5.2突出重点

高等院校应根据院校和专业特点明确单位内部安全防范的重点问题和重要部位、区域，制定并落实

相应的安全防范措施。

5.3四防结合

高等院校内部安全防范工作应做到人力防范、实体防范、电子防范、制度防范相结合，强化互联互

补，保障教职工、学生及学校的安全。

5.4系统长效

高等院校应做好内部安全防范的顶层设计，建立安全防范工作机构，明确人员职责，完善实体防范

和电子防范配置，制定内部安全防范制度，形成防控高等院校内部安全风险的长效机制。

6单位分类

4

DB4401/T105.2—2021

根据单位内部安全防范工作要求，分为治安保卫重点单位（以下简称重点单位）和一般单位。

注：重点单位由区级以上地方各级人民政府公安机关依法提出，报本级人民政府确定。

7重要部位和区域

7.1重要部位

高等院校单位内部安全防范重要部位包括但不限于：

a）财务中心（现金集中收支窗口、有价证券、现金、财务账目和单据存放场所）；

b）承担国家重大科研项目的研究场所；

c）机要室、档案馆（室）、试卷保管室、保密室；

d）国家实验室，国家、部、省重点实验室和核、生、化、爆等实验室；

e）危险物品（易燃易爆、剧毒、放射性物质、致病微生物等）、管制物品（管制器具、管制药品）

集中存放或生产、制作、使用、销毁场所；

f）重要物品（文物、重要文献、贵重物品）、高价值教学与科研设备存放场所；

g）监控中心、核心数据库、计算机中心、校园网络中心、广播（电视）中心、消防控制中心等；

h）供水、供气设备房、变电站（配电房、高低压电房），室内温度调节和室内空气净化等设备间；

i）其他自行确定的重要部位。

7.2重要区域

高等院校单位内部安全防范重要区域包括但不限于：

a）校园周界、校园出入口，校园主干道交叉口；

b）室外人员集中活动区域、校园制高点、中心广场；

c）办公区和教学区主要出入口和通道、教学楼；

d）图书馆、礼堂、学生活动中心、报告厅、会议中心、体育场馆、游泳馆；

e）学校医院、宾馆（招待所）等场所；

f）学生宿舍；

g）食堂出入口、食堂就餐区、食堂操作间和储藏间；

h）机动车停车场（库）、非机动车集中存放场所等；

i）其他自行确定的重要区域。

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8人力防范

8.1基本要求

8.1.1应符合国家、行业、地方有关现行法律法规、规章、行政规范性文件和标准对高等院校人力防

范的要求。

8.1.2应建立沟通协调机制，加强高等院校与教育行政部门、公安机关等部门之间的协调和沟通。

8.1.3应根据校园面积、师生人数、建筑物分布、实际安全防范工作需要等情况配置相应的人力防范

措施，确保学校安全。

8.2机构设置

8.2.1设置要求

5

DB4401/T105.2—2021

8.2.1.1高等院校单位内部安全防范的负责人应为本单位的法定代表人、主要负责人或实际控制人。

8.2.1.2重点单位应设置与治安保卫任务相适应的专职治安保卫机构，配备专职治安保卫人员，并将

治安保卫机构设置和人员配备情况报教育行政部门和主管公安机关备案。

8.2.1.3一般单位应当根据内部治安保卫工作需要，设置治安保卫机构或配备专（兼）职治安保卫人

员。

8.2.1.4高等院校内其他职能部门应根据职责范围履行内部安全防范职责。

8.2.1.5高等院校内设二级单位应根据工作实际履行内部安全防范职责。

8.2.2机构职责

高等院校的治安保卫机构主要职责包括：

a）制定本校的各项内部安全防范制度、工作计划及应急预案等；

b）督促落实本校内部安全防范设施的建设和维护；

c）督促落实各项安全防范措施；

d）组织安全防范知识教育宣传和应急演练；

e）组织本校内部安全防范巡逻和检查，建立巡逻、检查和安全防范隐患整改记录；

f）指导、监督、协调校内各部门，共同做好学校安全防范工作；

g）组织学校内部治安秩序的维护，配合公安机关的侦查、处置工作；

h）对保卫力量进行选聘、审核、管理和考核，并对保卫力量进行相关法律知识、应急处置能力和

治安保卫业务、技能的教育、培训；

i）协助公安机关和教育行政部门等开展工作；

j）其他应当履行的内部安全防范职责。

注：未设治安保卫机构的高等院校，由专、兼职治安保卫人员履行治安保卫机构职责。

8.3保卫力量

8.3.1治安保卫人员

8.3.1.1人员要求

治安保卫人员应满足以下要求：

a）熟悉高等院校相关国家、行业、地方法律法规、规章、行政规范性文件、标准和本校内部安全

防范规章制度、学校安全防范工作内容，定期接受安全防范专业知识和技能的教育培训；

b）熟悉学校内部及周边治安特点、学校重要部位和区域的分布；

c）掌握安全防范专业知识和技能，具备组织开展和实施单位内部安全防范工作的能力；

d）具备对突发治安事件分析、判断和处置的能力；

e）身体健康、品行端正、依法、文明履行职责，不得侵犯他人合法权益。

8.3.1.2人员配置

8.3.1.2.1治安保卫重点单位

重点单位应配备专职治安保卫人员，并应满足以下要求：

a）单位总人数200人（含本数）以下的，专职治安保卫人员不少于2名；

b）单位总人数200人以上500人（含本数）以下的，专职治安保卫人员不少于3名；

c）单位总人数500人以上2000人（含本数）以下的，专职治安保卫人员不少于单位人员总数的

5‰（基数不少于3人）；

6

DB4401/T105.2—2021

d）单位总人数2000人以上的，专职治安保卫人员不少于单位人员总数的4‰（基数不少于10人）。

8.3.1.2.2一般单位

一般单位应配备专（兼）职治安保卫人员，并应满足以下要求：

a）单位总人数200人（含本数）以下的，专（兼）职治安保卫人员不少于2名；

b）单位总人数200人以上的，专（兼）职治安保卫人员不少于单位人员总数的2‰（基数不少于

2人）。

8.3.1.3人员职责

治安保卫人员主要职责包括：

a）组织开展本校内部安全防范工作，制定和落实本校的内部安全防范制度和安全防范措施；

b）检查本校各项内部安全防范制度、工作计划及应急预案的落实情况；

c）检查本校内部安全防范设施的建设和维护情况；

d）定期开展对教职工和学生的各类安全教育培训和宣传，以及开展各类安全演练；

e）定期开展内部安全防范工作的检查和考核，收集、分析有关本校内部安全防范的信息和意见，

对不符合内部安全防范要求的事项，及时提出整改意见，并监督落实整改措施；

f）指导、督促、协调各部门落实安全防范措施；

g）维护高等院校内部的治安秩序，制止发生在学校内的违法行为，对难以制止的违法行为以及发

生的治安案件、涉嫌刑事犯罪案件应当立即报警，并采取措施保护现场，配合公安机关的侦查、

处置工作；

h）其他应当履行的内部安全防范职责。

8.3.2保安员

8.3.2.1人员要求

保安员应满足以下要求：

a）熟悉学校内部安全防范相关法律法规、规章、行政规范性文件、安全防范标准和本校内部安全

防范制度；

b）定期接受安全防范专业知识和技能的教育培训，持有《保安员证》，重要岗位（如消防控制中

心）的保安员同时应具备与岗位相对应的资格；

c）熟悉学校内部及周边治安特点、学校重要部位和区域的分布，掌握安全防范相关专业知识和设DB4401

施设备的使用技能；

d）具备与岗位职责相应的观察、发现、处置问题的能力；

e）执勤时应按相关规定穿戴制服，佩戴保安员标识，携带相应通讯设备（确保畅通）、安全防卫

器械和应急处置装备；

f）身体健康、品行端正，依法、文明履行职责，不得侵犯他人合法权益。

8.3.2.2人员配置

应根据以下要求配置保安员：

a）根据学校内部安全防范岗位需求配置保安员，其人数不少于教职工和学生总数的6‰，各岗位

人数每班次不少于2人；

b）寄宿制学校至少配2名在岗专职保安员，在上述标准的基础上每增加300名寄宿生增配1名在

岗专职保安员；

7

DB4401/T105.2—2021

c）应根据校内建筑物面积比、人员密度、治安情况、校园建筑和重点部位（区域）分布，合理布

置保安员；

d）涉及多校区的学校，每个校区应根据在校师生实际人数，按照上述标准，独立配备专职保安员；

e）重要或大型活动期间，应根据活动的性质或参与人数在活动现场配置适当数量的保安员，并在

出入口、主要通道、相关活动场馆和周界增加巡查保安员。

8.3.2.3人员职责

保安员应根据保安服务合同正确履职，主要职责包括：

a）根据需要对车辆、人员做好进出检查、登记，维护人员、车辆出入秩序，并做好工作记录；

b）看护和守卫高等院校内特定的目标或区域、保卫目标或区域的安全；

c）开展校园巡查、安全检查等工作，并做好记录；

d）维护高等院校内部的治安秩序，制止发生在本校的违法行为，对难以制止的违法行为以及发生

的治安案件、涉嫌刑事犯罪案件应立即报警，并采取措施保护现场，配合公安机关的侦查、处

置工作；

e）GA/T594中规定的相关职责要求；

f）其他应当履行的内部安全防范职责。

8.4管理要求

8.4.1高等院校应定期组织开展内部安全防范知识学习和技能训练，提高预防和处理内部安全防范工

作的能力。

8.4.2每栋学生宿舍应至少设