DB4401/T 105.7-2021 单位内部安全防范要求 第7部分：电力系统

ICS13.310

CCSA90

DB4401

广州市地方标准

DB4401/T105.7—2021

单位内部安全防范要求

第7部分：电力系统

Requirementsforthesecurityprecautionsofenterprisesand

institutions——Part7:Electricpowersystem

2021-12-16发布2022-01-15实施

广州市市场监督管理局

联合发布

广州市公安局

DB4401/T105.7—2021

目  次

前言.....................................................................................................................................................................III

引言.......................................................................................................................................................................IV

1范围...................................................................................................................................................................1

2规范性引用文件...............................................................................................................................................1

3术语和定义.......................................................................................................................................................2

4基本原则...........................................................................................................................................................4

4.1单位主责、政府监管...............................................................................................................................4

4.2预防为主、源头治理...............................................................................................................................4

4.3法治保障、科技支撑...............................................................................................................................5

4.4社会协同、公众参与...............................................................................................................................5

4.5分类规范、分级管理...............................................................................................................................5

5总体要求...........................................................................................................................................................5

5.1总体规划...................................................................................................................................................5

5.2突出重点...................................................................................................................................................5

5.3四防结合...................................................................................................................................................5

5.4系统长效...................................................................................................................................................5

6风险等级和防护要求.......................................................................................................................................5

6.1风险等级...................................................................................................................................................5

6.2防护要求...................................................................................................................................................6

7重要部位（区域）...........................................................................................................................................6

7.1电网重要部位（区域）...........................................................................................................................6

7.2火力发电站（厂）重要部位（区域）...................................................................................................7

7.3水力发电站重要部位（区域）...............................................................................................................7

8人力防范...........................................................................................................................................................8

8.1基本要求...................................................................................................................................................8

8.2机构设置...................................................................................................................................................8

8.3保卫力量...................................................................................................................................................8

8.4管理要求.................................................................................................................................................10

9实体防范.........................................................................................................................................................10

9.1基本要求.................................................................................................................................................10

9.2主要组成.................................................................................................................................................11

9.3配置要求.................................................................................................................................................11

9.4实体防范设施设备要求.........................................................................................................................15

9.5管理要求.................................................................................................................................................16

I

DB4401/T105.7—2021

10电子防范.......................................................................................................................................................16

10.1基本要求...............................................................................................................................................17

10.2系统组成...............................................................................................................................................17

10.3配置要求...............................................................................................................................................17

10.4电子防范系统要求...............................................................................................................................24

10.5管理要求...............................................................................................................................................28

11制度防范.......................................................................................................................................................28

11.1基本要求...............................................................................................................................................28

11.2主要组成...............................................................................................................................................29

11.3管理要求...............................................................................................................................................30

12监督检查.......................................................................................................................................................30

12.1监督检查类别.......................................................................................................................................30

12.2外部监督检查.......................................................................................................................................30

12.3内部监督检查.......................................................................................................................................31

12.4监督检查要求.......................................................................................................................................31

附录A（规范性）监督检查记录表..................................................................................................................33

参考文献...............................................................................................................................................................37

II

DB4401/T105.7—2021

前  言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起

草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件是DB4401/T105《单位内部安全防范要求》的第7部分。DB4401/T105已经发布了以下部分。

——第1部分：通则。

——第2部分：高等院校。

——第4部分：文化场馆。

——第5部分：大型商场。

——第7部分：电力系统。

——第8部分：公共供水单位。

——第11部分：医院。

——第12部分：中小学校、幼儿园。

本文件由广州市公安局提出并归口。

本文件起草单位：广州市标准化研究院、广州市公安局、广东电网有限责任公司广州供电局、广州

珠江电厂、广州环保投资集团有限公司、广东粤电流溪河发电有限责任公司。

本文件主要起草人：陈健东、陈琳、周洁、肖沈睿、陈仲林、张文武、陈美波、罗成勇、王嘉、黄

文勇、连小燕、孙立杰、蒋慧敏、吴文晖。

III

DB4401/T105.7—2021

引  言

单位内部安全防范涉及行业广泛，涉及单位数量庞大，是社会治安管理的重要组成部分。单位内部

安全防范工作的有序开展对维护社会稳定起到至关重要的作用,是社会经济发展保驾护航的重要基础工

作。

广州市作为国家中心城市，单位数量众多，为有效应对影响社会安全稳定的突出问题，推进广州市

的社会治安防控体系建设，2019年广州市公安局提出要建立一套完备、可操作的单位内部安全防范标

准，通过标准的制定和实施，贯彻落实“预防为主、单位负责、突出重点、保障安全”的内保工作方针，

规范企事业单位的内部安全防范工作，从而为营造“人人参与、人人尽责”的社会治理新格局，为维护

社会治安大局持续平稳提供有力支撑。

电力系统安全直接关系到经济发展和社会稳定。广州市作为超大城市、重要的国际商贸中心和对外

交往中心，电力系统安全尤为重要。通过编制广州市地方标准《单位内部安全防范要求第7部分：电

力系统》，明确人力防范、实体防范、电子防范、制度防范的具体要求，为广州市电力系统开展单位内

部安全防范工作提供技术指引，对保障电力系统安全，维护社会稳定和经济健康发展具有重要意义。

DB4401/T105《单位内部安全防范要求》拟由以下15部分构成，以后根据单位内部安全防范工作需

要，再视情况进行调整。

——第1部分：通则。

——第2部分：高等院校。

——第3部分：机关单位。

——第4部分：文化场馆。

——第5部分：大型商场。

——第6部分：通信单位。

——第7部分：电力系统。

——第8部分：公共供水单位。

——第9部分：燃气系统。

——第10部分：客运站场。

——第11部分：医院。

——第12部分：中小学校、幼儿园。

——第13部分：危险化学品场所。

——第14部分：港口码头。

——第15部分：金银珠宝场所。

本部分是DB4401/T105《单位内部安全防范要求》的第7部分，与《单位内部安全防范要求第1部

分：通则》配套使用。

IV

DB4401/T105.7—2021

单位内部安全防范要求第7部分：电力系统

1范围

本文件规定了电力系统单位内部安全防范的术语和定义、基本原则、总体要求、风险等级和防护要

求、重要部位（区域）、人力防范、实体防范、电子防范、制度防范和监督检查。

本文件适用于广州市行政区域内电力系统的单位内部安全防范工作。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/T2887计算机场地通用规范

GB/T2893（所有部分）图形符号安全色和安全标志

GB2894安全标志及其使用导则

GB/T2900.50—2008电工术语发电、输电及配电通用术语

GB/T2900.52电工术语发电、输电及配电发电

GB/T2900.59电工术语发电、输电及配电变电站

GB/T4302救生圈

GB/T4303船用救生衣

GB/T7946脉冲电子围栏及其安装和安全运行

GB10408.1入侵探测器第1部分：通用要求

GB10409防盗保险柜（箱）

GB12663入侵和紧急报警系统控制指示设备

GB12899手持式金属探测器通用技术规范

GB15208（所有部分）微剂量X射线安全检查设备

GB15210通过式金属探测门通用技术规范

GB/T15408安全防范系统供电技术要求

GB17565—2007防盗安全门通用技术条件

GB20815视频安防监控数字录像设备

GB25287周界防范高压电网装置

GB/T26941.1隔离栅第1部分:通则

GB/T28181公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求

GB/T29328重要电力用户供电电源及自备应急电源配置技术规范

GB/T31488安全防范视频监控人脸识别系统技术要求

GB/T32581入侵和紧急报警系统技术要求

GB/T36291.1电力安全设施配置技术规范第1部分：变电站

1

DB4401/T105.7—2021

GB/T36291.2电力安全设施配置技术规范第2部分：线路

GB/T37078出入口控制系统技术要求

GB50016建筑设计防火规范

GB50058爆炸危险环境电力装置设计规范

GB50140建筑灭火器配置设计规范

GB50198—2011民用闭路监视电视系统工程技术规范

GB50343建筑物电子信息系统防雷技术规范

GB50348—2018安全防范工程技术标准

GB50394入侵报警系统工程设计规范

GB50395视频安防监控系统工程设计规范

GB50396出入口控制系统工程设计规范

GB/T50526—2021公共广播系统工程技术标准

DL/T12381000kV交流系统用静电防护服装

GA68警用防刺服

GA69防爆毯

GA/T75安全防范工程程序与要求

GA294警用防暴头盔

GA308安全防范系统验收规则

GA/T375警戒带

GA422警用防暴盾牌

GA/T594保安服务操作规程与质量控制

GA614警用防割手套

GA/T644电子巡查系统技术要求

GA/T670安全防范系统雷电浪涌防护技术要求

GA/T761停车库(场)安全管理系统技术要求

GA883公安单警装备强光手电

GA/T1032张力式电子围栏通用技术要求

GA/T1081安全防范系统维护保养规范

GA1089电力设施治安风险等级和安全防范要求

GA/T1093出入口控制人脸识别系统技术要求

GA/T1127—2013安全防范视频监控摄像机通用技术要求

GA/T1132车辆出入口电动栏杆机技术要求

GA/T1145警用约束叉

GA/T1260人行出入口电控通道闸通用技术要求

JG/T154电动伸缩围墙大门

JG/T452车辆出入口栏杆机

JT/T713路面橡胶减速带

DB4401/T43反恐怖防范管理防冲撞设施

DB4401/T105.1—2020单位内部安全防范要求第1部分：通则

3术语和定义

GB50348—2018、GB/T2900.50—2008、GB/T2900.52、GB/T2900.59、DB4401/T105.1—2020

2

DB4401/T105.7—2021

界定的以及下列术语和定义适用于本文件。

3.1

单位内部安全防范internalsecurity

为保障单位安全，预防、延迟、阻止入侵、盗窃、抢劫、破坏、爆炸、暴力袭击等案事件的发生，

而综合运用人力防范、实体防范、电子防范、制度防范等手段开展的单位内部治安保卫工作。

[来源：GB50348—2018，2.0.1，有修改]

3.2

电力系统electricpowersystem

发电、输电及配电的所有装置和设备的组合。

[来源：GB/T2900.50—2008，2.1601-01-01]

3.3

电力系统企业electricpowersystemcompany

以发电、输变电、供电、电力调度等为主要业务的企业（单位），包括发电站（厂）、供电公司等。

3.4

电力设施powerfacility

用于发电、输电、变电、配电的设施及其有关辅助设施。

[来源：GA1089—2013，3.1]

3.5

电网electricalgrid

输电、配电的各种装置和设备、变电站、电力线路或电缆的组合。

[来源：GA1089—2013，3.7]

3.6

人力防范personnelprotection

具有相应素质的人员有组织的防范、处置等安全管理行为，简称人防。

注：包括人员的配置、组织和管理等。

[来源：GB50348—2018，2.0.2]

3.7

实体防范physicalprotection

利用建（构）筑物、屏障、器具、设备或其组合，延迟或阻止风险事件发生的实体防护手段，又称

物防。

[来源：GB50348—2018，2.0.3]

3.8

电子防范electronicsecurity

利用传感、通信、计算机、信息处理及其控制、生物特征识别等技术，提高探测、延迟、反应能力

的防护手段，又称技防。

[来源：GB50348—2018，2.0.4]

3.9

制度防范systemprotection

为确保电力系统企业的内部安全防范工作有序开展，并达到预期目的而制定各项规章制度，以及实

施法律法规、规章、标准的活动，简称制度防。

3.10

风险等级levelofrisk

3

DB4401/T105.7—2021

存在于保护对象本身及其周围的，对其安全构成威胁的单一风险或组合风险的大小，以后果和可能

性的组合来表达。

[来源：GB50348—2018，2.0.22]

3.11

资源热力电厂waste-to-energyplant

利用焚烧生活垃圾进行发电，将生活垃圾实现资源化、减量化、无害化处理的电厂。

3.12

防护级别levelofprotection

为保障保护对象的安全所采取的防护措施的水平。

[来源：GB50348—2018，2.0.23]

3.13

治安保卫人员securityofficer

单位内部履行安全防范管理职责、组织实施安全防范工作的人员。

3.14

保安员securityguard

专职承担门卫、巡逻、守护、安全检查、秩序维护等职能，并经专业培训取得《保安员证》的人员。

3.15

访客管理系统visitormanagementsystem

具有对来访人员进行身份识别、信息登记、出入管理等功能的电子系统。

3.16

公共广播系统publicadresssystem

为公共广播覆盖区服务的所有公共广播设备、设施及公共广播覆盖区的声学环境所形成的一个有机

整体。

[来源：GB/T50526—2021，2.0.2]

3.17

防爆安全检查系统anti-explosionsecurityinspectionsystem

对人员和车辆携带、物品夹带的爆炸物、武器和(或)其他违禁品进行探测和(或)报警的电子系统。

[来源：GB50348—2018，2.0.13]

4基本原则

4.1单位主责、政府监管

电力系统企业是内部安全防范工作的责任主体，其法定代表人、主要负责人或实际控制人是单位内

部安全防范工作第一责任人，对内部安全防范工作全面负责。

公安机关指导、监督本行政区域电力系统企业的内部治安保卫工作；行业主管部门指导、检查本行

政区域电力系统企业的内部治安保卫工作；区级以上各级人民政府领导、督促和协调本行政区域内的电

力系统企业内部治安保卫工作，维护本地区电力系统正常秩序。

4.2预防为主、源头治理

电力系统企业应建立健全预测预警、快速反应等工作机制，严格落实人力防范、实体防范、电子防

范、制度防范等安防措施，做到早预防、早发现、早处置。坚持系统化、制度化、常态化排查安全隐患，

从源头上预防风险案事件的发生。

4

DB4401/T105.7—2021

4.3法治保障、科技支撑

电力系统企业应全面贯彻落实公共安全法治管理体系，积极采用新技术、新设备，不断优化内部安

全防范装备水平，以法治政策为保障，以科学技术为支撑，认真做好单位的内部安全防范工作。

4.4社会协同、公众参与

电力系统企业应协同政府、社会各方面的力量，运用法律、社会服务、市场机制等各种方式，通过

群防群治，共同做好电力系统内部安全防范工作。

4.5分类规范、分级管理

电力系统企业应根据其发电、输变电、供电、电力调度等类型，结合内部安全防范工作要求，建立

科学、合理、符合单位特点的企业内部安全防范体系。

电力系统企业应按照GA1089的要求，明确单位风险等级和防护级别，配置相应的安全防范措施，

规范内部安全防范工作。

5总体要求

5.1总体规划

电力系统企业的安全防范体系建设应纳入单位总体规划，新建、改建、扩建项目的安全防范体系应

与主体工程同步规划、同步建设、同步使用。

5.2突出重点

电力系统企业应明确单位内部安全防范重要部位（区域），提出重要部位（区域）的安全防范工作

要求，制定并落实相应的安全防范措施。

5.3四防结合

电力系统企业在开展内部安全防范工作时，应坚持人力防范、实体防范、电子防范、制度防范相结

合，强化互联互补，保障电力系统企业内部人、财、物、事的安全。

5.4系统长效

电力系统企业应做好内部安全防范的顶层设计，建立安全防范工作机构，明确人员职责，完善实体

防范和电子防范配置，制定内部安全防范制度，形成防控电力系统企业内部安全风险的长效机制。

6风险等级和防护要求

6.1风险等级

6.1.1电力系统企业的单位内部安全防范由高到低分为一级风险、二级风险和三级风险,火力发电站

（厂）根据实际情况增加三级以下风险。

6.1.2电网的风险等级划分应符合下列规定:

a）国家和区域电力调度控制中心，800kV及以上电压等级的变电站，以及GB/T29328规定的特

级和一级重要电力用户供电的变电站或配电站的风险等级确定为一级；

5

DB4401/T105.7—2021

b）省、市级电力调度控制中心，500kV电压等级的变电站，以及GB/T29328规定的二级重要电

力用户供电的变电站或配电站的风险等级确定为二级；

c）220kV变电站，110kV巡维中心变电站的风险等级确定为三级。

6.1.3火力发电站（厂）的风险等级划分应符合下列规定:

a）总装机容量大于等于5000MW，或单机容量为1000MW及以上的火力发电站（厂）、热电联产电

站的风险等级确定为一级；

b）单机容量小于1000MW的热电联产电站，或总装机容量大于等于3000MW，且小于5000MW的火

力发电站（厂）的风险等级确定为二级；

c）总装机容量大于等于1200MW，且小于3000MW的火力发电站（厂）的风险等级确定为三级；

d）总装机容量未达到三级的火力发电站（厂）、资源热力电厂风险等级确定为三级以下风险。

6.1.4水力发电站的风险等级划分应符合下列规定：

a）水库库容大于等于109m3，或装机容量大于等于1200MW的水电站的风险等级确定为一级；

b）水库库容大于等于108m3，且小于109m3，或装机容量大于等于300MW，且小于1200MW的水电站

的风险等级确定为二级；

c）水库库容大于等于107m3，且小于108m3，或装机容量大于等于50MW，且小于300MW的水电站的

风险等级确定为三级。

6.2防护要求

6.2.1电力系统企业的安全防护级别由高到低分为一级安全防护、二级安全防护、三级安全防护，火

力发电站（厂）增加三级以下安全防护。

6.2.2电力系统企业的安全防护级别应与风险等级相适应，并符合以下要求：

a）一级风险等级电力设施的安全防范措施应不低于一级安全防护要求；

b）二级风险等级电力设施的安全防范措施应不低于二级安全防护要求；

c）三级风险等级电力设施的安全防范措施应不低于三级安全防护要求；

d）三级以下风险等级电力设施的安全防范措施应不低于三级以下安全防护要求。

7重要部位（区域）

7.1电网重要部位（区域）

电网重要部位（区域）主要包括但不限于：

a）电力调度中心出入口和周界；

b）调度室；

c）继电保护室、控制室；

d）自动化机房；

e）变电站；

f）500kV及以上电缆隧道的电缆竖井、500kV及以上电缆隧道的出入口；

g）营业厅；

h）危险化学品存放处、重要物品存放处；

i）行政办公区域出入口；

j）供水、供气设备房、变电站（配电房、高低压电房），室内温度调节和室内空气净化等设备间；

k）财务室、档案室、保密室；

l）监控中心（门卫室）、值班室、消防控制中心、计算机中心、网络中心、通信机房等；

m）其他自行确定的重要部位（区域）。

6

DB4401/T105.7—2021

7.2火力发电站（厂）重要部位（区域）

火力发电站（厂）重要部位（区域）主要包括但不限于：

a）发电站主要出入口和周界；

b）生产区域出入口和周界、主厂房的主要进出通道、发电机层、电梯轿厢；

c）集控室、网控室、中央控制室、继电保护室；

d）汽轮发电机层；

e）发电站、升压站；

f）锅炉；

g）冷却水塔；

h）天然气调压站、氢站、液氨罐区；

i）油码头、煤码头、火力燃料装卸点；

j）火力燃料仓库（气库、油库、煤库以及其他燃料仓库）；

k）危险化学品存放处、重要物品存放处；

l）工程师站；

m）行政办公区域出入口；

n）资源热力电厂游客接待中心和参观的主要通道；

o）供水、供气设备房、变电站（配电房、高低压电房），室内温度调节和室内空气净化等设备间；

p）财务室、档案室、保密室；

q）监控中心（门卫室）、值班室、消防控制中心、计算机中心、网络中心、通信机房等；

r）其他自行确定的重要部位（区域）。

7.3水力发电站重要部位（区域）

水力发电站重要部位（区域）主要包括但不限于：

a）发电站主要出入口、周界及内部主要通道；

b）壅水建筑物、电站厂房区；

c）中央控制室；

d）发电机组；

e）运行水电工程的主坝、常年挡水的副坝（段）；

f）取水口、输水道、溢洪道；

g）泄水闸、船闸和上下游引航道；

h）输变电设施、开关站（升压站）、启闭机房、集控室、应急发电机房；

i）调压井（塔）；

j）工程师站；

k）码头及其主要通道和出入口；

l）水域禁航区；

m）探照观察处；

n）水文站；

o）危险化学品存放处、油库、重要物品存放处；

p）办公区域出入口；

q）供水、供气设备房、变电站（配电房、高低压电房），室内温度调节和室内空气净化等设备间；

r）财务室、档案室、保密室；

s）监控中心（门卫室）、值班室、消防控制中心、计算机中心、网络中心、通信机房等；

7

DB4401/T105.7—2021

t）其他自行确定的重要部位（区域）。

8人力防范

8.1基本要求

8.1.1应符合国家、行业、地方有关现行法律法规、规章、行政规范性文件和标准对人力防范的要求。

8.1.2应建立沟通协调机制，加强电力系统企业与行业主管部门、公安机关之间的协调和沟通。

8.1.3应根据相关规定，结合电力企业规模、设施设备分布、实际安全防范工作需要等配置相应的人

力防范措施，确保企业安全。

8.2机构设置

8.2.1设置要求

8.2.1.1电力系统企业内部安全防范的负责人应为本企业的法定代表人、主要负责人或实际控制人。

8.2.1.2电力系统企业应当设置与单位内部安全防范任务相适应的治安保卫机构，配备专职治安保卫

人员，并将治安保卫机构设置和人员配备情况报主管公安机关备案。

8.2.1.3电力系统企业内部其他职能部门应根据工作实际履行单位内部安全防范职责。

8.2.2机构职责

电力系统企业的治安保卫机构主要职责包括但不限于：

a）制定本企业的各项内部安全防范制度、工作计划及应急预案等；

b）督促落实本企业内部安全防范设施的建设、检查和维护；

c）落实企业各项安全管理制度，组织本企业内部安全防范巡逻和检查，开展安全隐患排查、整改

工作，建立巡逻、检查和安全防范隐患整改台账；

d）组织安全防范知识宣传、教育、培训和应急演练；

e）协调、指导、督促本企业各部门落实各项安