DB4401/T 105.12-2021 单位内部安全防范要求 第12部分：中小学、幼儿园

ICS13.310

CCSA90

DB4401

广州市地方标准

DB4401/T105.12—2021

单位内部安全防范要求

第12部分：中小学校、幼儿园

Requirementsforthesecurityprecautionsofenterprisesand

institutions——Part12:Mediumandprimaryschoolandkindergarten

2021-06-23发布2021-08-01实施

广州市市场监督管理局

联合发布

广州市公安局

DB4401/T105.12—2021

目  次

前言.....................................................................................................................................................................III

引言.......................................................................................................................................................................IV

1范围...................................................................................................................................................................1

2规范性引用文件...............................................................................................................................................1

3术语和定义.......................................................................................................................................................2

4基本原则...........................................................................................................................................................3

4.1单位主责、政府监管...............................................................................................................................3

4.2预防为主、源头治理...............................................................................................................................3

4.3法治保障、科技支撑...............................................................................................................................3

4.4社会协同、公众参与...............................................................................................................................4

4.5分类管控、把握重点...............................................................................................................................4

5总体要求...........................................................................................................................................................4

5.1总体规划...................................................................................................................................................4

5.2突出重点...................................................................................................................................................4

5.3四防结合...................................................................................................................................................4

5.4系统长效...................................................................................................................................................4

6单位分类...........................................................................................................................................................4

7重要部位和区域...............................................................................................................................................4

7.1重要部位...................................................................................................................................................4

7.2重要区域...................................................................................................................................................5

8人力防范...........................................................................................................................................................5

8.1基本要求...................................................................................................................................................5

8.2机构设置...................................................................................................................................................5

8.3保卫力量...................................................................................................................................................6

8.4管理要求...................................................................................................................................................8

9实体防范...........................................................................................................................................................8

9.1基本要求...................................................................................................................................................8

9.2主要组成...................................................................................................................................................9

9.3配置要求...................................................................................................................................................9

表1实体防范设施设备配置表（续）......................................................................................................10

9.4实体防范设施设备要求.........................................................................................................................10

9.5管理要求.................................................................................................................................................11

10电子防范.......................................................................................................................................................11

I

DB4401/T105.12—2021

10.1基本要求...............................................................................................................................................11

10.2系统组成...............................................................................................................................................12

10.3配置要求...............................................................................................................................................12

10.4电子防范系统要求...............................................................................................................................15

10.5管理要求...............................................................................................................................................19

11制度防范.......................................................................................................................................................19

11.1基本要求...............................................................................................................................................19

11.2主要组成...............................................................................................................................................19

11.3管理要求...............................................................................................................................................21

12监督检查.......................................................................................................................................................21

12.1监督检查类别.......................................................................................................................................21

12.2外部监督检查.......................................................................................................................................21

12.3内部监督检查.......................................................................................................................................22

12.4监督检查要求.......................................................................................................................................23

附录A（规范性）监督检查记录表..................................................................................................................24

参考文献...............................................................................................................................................................29

II

DB4401/T105.12—2021

前  言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起

草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件是DB4401/T105《单位内部安全防范要求》的第12部分。DB4401/T105已经发布了以下部分。

——第1部分：通则；

——第2部分：高等院校。

——第4部分：文化场馆。

——第5部分：大型商场。

——第11部分：医院。

——第12部分：中小学校、幼儿园。

本文件由广州市公安局提出并归口。

本文件起草单位：广州市标准化研究院、广州市公安局、广州市教育局、广州市美术中学、广州市

白云区方圆实验学校、广州市第一幼儿园。

本文件主要起草人：张文扬、陈丽琳、邱定国、连小燕、周洁、孙立杰、张松华、陈琳、蒋慧敏、

吴文晖、李岚、伦冠英、李选春、林敏。

III

DB4401/T105.12—2021

引  言

单位内部安全防范涉及行业广泛，涉及单位数量庞大，是社会治安管理的重要组成部分。单位内部

安全防范工作的有序开展对维护社会稳定起到至关重要的作用，是社会经济发展保驾护航的重要基础工

作。

广州市作为国家中心城市，单位数量众多。为有效应对影响社会安全稳定的突出问题，推进广州市

的社会治安防控体系建设，2019年广州市公安局提出要建立一套完备、可操作的单位内部安全防范标

准，通过标准的制定和实施，贯彻落实“预防为主、单位负责、突出重点、保障安全”的内保工作方针，

规范企事业单位的内部安全防范工作，从而为营造“人人参与、人人尽责”的社会治理新格局，为维护

社会治安大局持续平稳提供有力支撑。

校园安全关系学生、儿童健康成长，关系家庭幸福和社会和谐稳定。广州市辖区内学校数量多、在

校学生人数多，人员密集程度高、学生年龄小、个人防范及保护意识低，极易受到伤害，造成的社会影

响大，校园安全防范工作尤为重要。通过编制广州市地方标准《单位内部安全防范要求第12部分：中

小学校、幼儿园》，明确人力防范、实体防范、电子防范、制度防范的具体要求，为广州市中小学校、

幼儿园开展内部安全防范工作提供技术指导，对于遏制校园各种安全事件、案件、事故的发生，保障教

师、学生、幼儿人身安全，提高校园安全水平有着重要意义。

DB4401/T105《单位内部安全防范要求》拟由以下15部分构成，以后根据单位内部安全防范工作需

要，再视情况进行调整。

——第1部分：通则。

——第2部分：高等院校。

——第3部分：机关单位。

——第4部分：文化场馆。

——第5部分：大型商场。

——第6部分：通信单位。

——第7部分：电力系统。

——第8部分：公共供水单位。

——第9部分：燃气系统。

——第10部分：客运站场。

——第11部分：医院。

——第12部分：中小学校、幼儿园。

——第13部分：危险化学品场所。

——第14部分：港口码头。

——第15部分：金银珠宝场所。

本部分是DB4401/T105《单位内部安全防范要求》的第12部分，与《单位内部安全防范要求第1

部分：通则》配套使用。

IV

DB4401/T105.12—2021

单位内部安全防范要求第12部分：中小学校、幼儿园

1范围

本文件规定了中小学校、幼儿园单位内部安全防范的术语和定义、基本原则、总体要求、单位分类、

重要部位和区域、人力防范、实体防范、电子防范、制度防范和监督检查。

本文件适用于广州市行政区域内中小学校、幼儿园（以下简称学校）的单位内部安全防范工作，各

类中等职业学校（含技工学校）、特殊教育学校可参照执行。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/T2887计算机场地通用规范

GB/T2893(所有部分）图形符号安全色和安全标志

GB2894安全标志及其使用导则

GB5768.8道路交通标志和标线第8部分：学校区域

GB10408.1入侵探测器第1部分：通用要求

GB10409防盗保险柜(箱)

GB12663入侵和紧急报警系统控制指示设备

GB/T15408安全防范系统供电技术要求

GB17565—2007防盗安全门通用技术条件

GB20815视频安防监控数字录像设备

GB24315校车标识

GB24407专用校车安全技术条件

DB4401

GB24539防护服装化学防护服通用技术要求

GB24543坠落防护安全绳

GB/T26941.1隔离栅第1部分:通则

GB/T28181公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求

GB/T29315中小学、幼儿园安全技术防范系统要求

GB/T31488安全防范视频监控人脸识别系统技术要求

GB/T32581入侵和紧急报警系统技术要求

GB/T37078出入口控制系统技术要求

GB50140建筑灭火器配置设计规范

GB50198民用闭路监视电视系统工程技术规范

GB50343建筑物电子信息系统防雷技术规范

GB50348—2018安全防范工程技术标准

GB50394入侵报警系统工程设计规范

1

DB4401/T105.12—2021

GB50395视频安防监控系统工程设计规范

GB50396出入口控制系统工程设计规范

GB50526公共广播系统工程技术规范

GB51309消防应急照明和疏散指示系统技术标准

GA68警用防刺服

GA69防爆毯

GA/T75安全防范工程程序与要求

GA294警用防暴头盔

GA308安全防范系统验收规则

GA/T375警戒带

GA422警用防暴盾牌

GA/T594保安服务操作规程与质量控制

GA614警用防割手套

GA/T644电子巡查系统技术要求

GA/T670安全防范系统雷电浪涌防护技术要求

GA/T761停车库（场）安全管理系统技术要求

GA883公安单警装备强光手电

GA/T1081安全防范系统维护保养规范

GA/T1093出入口控制人脸识别系统技术要求

GA/T1127—2013安全防范视频监控摄像机通用技术要求

GA/T1132车辆出入口电动栏杆机技术要求

GA/T1145警用约束叉

GA/T1260人行出入口电控通道闸通用技术要求

JG/T154电动伸缩围墙大门

JG/T452车辆出入口栏杆机

JT/T713路面橡胶减速带

QB/T5231安全锤

DB4401/T43反恐怖防范管理防冲撞设施

DB4401/T105.1—2020单位内部安全防范要求第1部分：通则

3术语和定义

GB50348—2018、DB4401/T105.1—2020界定的以及下列术语和定义适用于本文件。

3.1

单位内部安全防范internalsecurity

为保障单位安全，预防、延迟、阻止入侵、盗窃、抢劫、破坏、暴力袭击等案事件的发生，而综合

运用人力防范、实体防范、电子防范、制度防范等手段开展的学校内部治安保卫工作。

[来源：GB50348—2018，2.0.1，有修改]

3.2

人力防范personnelprotection

具有相应素质的人员有组织的防范、处置等安全管理行为。

注：包括人员的配置、组织和管理等。

[来源：GB50348—2018，2.0.2]

2

DB4401/T105.12—2021

3.3

实体防范physicalprotection

利用建（构）筑物、屏障、器具、设备或其组合，延迟或阻止风险事件发生的实体防护手段。

[来源：GB50348—2018，2.0.3]

3.4

电子防范electronicsecurity

利用传感、通信、计算机、信息处理及其控制、生物特征识别等科学技术，提高探测、延迟、反应

能力的防护手段。

[来源：GB50348—2018，2.0.4]

3.5

制度防范systemprotection

为确保学校的内部安全防范工作顺利开展，并达到预期目的而制定各项规章制度，实施法律法规、

规章、标准的活动。

3.6

治安保卫人员securityofficer

单位内部履行安全防范管理职责、组织实施安全防范工作的人员。

3.7

保安员securityguard

专职承担门卫、巡逻、守护、安全检查、秩序维护等职能，并经专业培训取得《保安员证》的人员。

3.8

访客管理系统visitormanagementsystem

具有对来访人员进行身份识别、信息登记、出入管理等功能的电子系统。

3.9

应急广播系统emergencypurposebroadcastsystem

在危急情况下，为保护生命及财产，在被保护区域内进行警报信号、指导公众疏散的信息和有关部

门进行现场指挥的命令等信息广播的声系统。

4基本原则

4.1单位主责、政府监管

DB4401

学校是单位内部安全防范工作的责任主体，公办学校的主要负责人和民办学校的法定代表人、实际

控制人、校（园）长是单位内部安全防范工作第一责任人，对学校的单位内部安全防范工作全面负责。

公安机关指导、检查本行政区域内学校的内部治安保卫工作，强化学校周边治安管理和巡逻防控工

作；教育行政部门指导、检查本行政区域内学校的内部治安保卫工作；区级以上各级人民政府领导、督

促和协调本行政区域内学校的内部治安保卫工作。

4.2预防为主、源头治理

学校应分析、总结和研判学校管理、教育教学活动中可能发生的安全事故，建立健全学校安全预警、

快速反应等工作机制，制定突发事件应急预案，完善事故预防措施，做到早预防、早发现、早处置，排

查安全隐患，从源头上预防风险案事件的发生。

4.3法治保障、科技支撑

3

DB4401/T105.12—2021

学校应全面贯彻落实公共安全法治管理体系，积极采用新技术、新设备，不断优化学校内部安全防

范装备水平，以法治政策为保障，以科学技术为支撑，认真做好本校的内部安全防范工作。

4.4社会协同、公众参与

学校应发挥政府、学校、家庭、社会各方面作用，运用法律、行政、社会服务、市场机制等各种方

式，通过群防群治，形成合力，共同做好学校内部安全防范工作。

4.5分类管控、把握重点

学校应根据本校的实际情况，识别和区分各类风险的类型和特点，重点关注学生和教职工易发生事

故的环节、地点和时段，将各种不安全因素和风险隐患全面纳入防控范畴，有针对性地构建内部安全防

控机制，防止和减少各类案事件的发生。

5总体要求

5.1总体规划

学校的安全防范体系建设应纳入单位总体规划，新建、改建、扩建项目的安全防范体系应与主体工

程同步规划、同步建设、同步使用。

5.2突出重点

学校应根据学校特点，明确校园安全的突出问题、内部安全防范重要部位和区域，提出防控机制和

安全防范工作要求，制定并落实相应的安全防范措施。

5.3四防结合

学校在开展单位内部安全防范工作时，应做到人力防范、实体防范、电子防范、制度防范相结合，

强化互联互补，保障学校及其学生和教职工的人身、财产安全，维护正常的教育教学秩序。

5.4系统长效

学校应做好内部安全防范的顶层设计，建立安全防范工作机构，明确人员职责，完善实体防范和电

子防范配置，制定内部安全防范制度，形成防控学校内部安全风险的长效机制。

6单位分类

根据单位内部安全防范工作要求，分为治安保卫重点单位（以下简称重点单位）和一般单位。

注：治安保卫重点单位由区级以上地方各级人民政府公安机关依法提出，报本级人民政府确定。

7重要部位和区域

7.1重要部位

重要部位包括但不限于：

a）档案馆（室）、试卷保管室；

b）易燃易爆等危险品储存室；

c）财务室（现金、财务账目和单据存放场所）、贵重物品存放处；

4

DB4401/T105.12—2021

d）供水、供气设备房、变电站（配电房、高低压电房）、锅炉房、室内温度调节和室内空气净化

等设备间；

e）公共饮水处、顶层平台；

f）学校内小卖部等商业经营点；

g）门卫室（传达室）、监控中心、消防控制中心、计算机中心、网络中心、广播室等；

h）其他自行确定的重要部位。

7.2重要区域

重要区域包括但不限于：

a）学校大门口及大门外一定区域（学生上下学时段人员密集集中的区域，50m内）、学校周界；

b）室外人员集中活动区域；

c）办公区和教学区主要出入口、楼梯和通道；

d）教室、实验室等专业场室；

e）图书馆、礼堂、体育场馆（操场）、幼儿活动用房；

f）卫生室、幼儿晨检室（厅）、保健观察室等；

g）食堂出入口、食堂就餐区、配餐区、食堂操作间和储藏间；

h）学生宿舍的主要出入口和值班室、学生休息室（午休室）；

i）停车库（场）、非机动车集中存放处等；

j）其他自行确定的重要区域。

8人力防范

8.1基本要求

8.1.1应符合国家、行业、地方有关现行法律法规、规章、行政规范性文件和标准对学校人力防范的

要求。

8.1.2应建立沟通协调机制，加强学校与公安机关、教育行政部门等部门之间的沟通，健全警校联合

机制，配合公安机关开展学校及周边警务室建设。

8.1.3学校应根据相关规定，结合学校师生人数、建筑物分布、上下学时间、实际安全防范工作需要

等配置相应的人力防范措施，确保学校安全。

DB4401

8.2机构设置

8.2.1设置要求

8.2.1.1学校内部安全防范的负责人应为公办学校的主要负责人和民办学校的法定代表人、实际控制

人、校（园）长。

8.2.1.2重点单位应设置与治安保卫任务相适应的专职治安保卫机构，配备专职治安保卫人员，并将

治安保卫机构设置和人员配备情况报教育行政部门和公安机关备案。

8.2.1.3一般单位应当根据内部治安保卫防范工作需要，设置治安保卫机构或者配备专（兼）职治安

保卫人员。

8.2.1.4学校内其他职能部门应根据工作实际履行单位内部安全防范职责。

8.2.2机构职责

治安保卫机构主要职责包括：

5

DB4401/T105.12—2021

a）制定本校的各项内部安全防范制度、工作计划及应急预案等；

b）督促落实本校内部安全防范设施的建设、检查和维护；

c）落实学校各项安全管理制度，开展安全隐患排查、整改、应急演练等工作；

d）建立校园周边整治协调工作机制，维护校园及周边环境安全；

e）建立学校安全事故调查处理机制；

f）协调、指导、督促校内各部门落实各项安全防范措施，共同做好学校安全防范工作；

g）组织学校内部治安秩序的维护，配合公安机关的侦查、处置工作；

h）开展对保卫力量的选聘、审核、管理和考核等工作，并负责对保卫力量进行相关法律知识、应

急处置能力和治安保卫业务、技能的教育、培训；

i）协助公安机关和教育行政部门等开展工作；

j）其他应履行的学校内部安全防范职责。

注：未设治安保卫机构的学校，由专、兼职治安保卫人员履行治安保卫机构职责。

8.3保卫力量

8.3.1治安保卫人员

8.3.1.1人员要求

治安保卫人员应满足以下要求：

a）熟悉学校相关国家、行业、地方法律法规、规章、行政规范性文件、标准和本校内部安全防范

制度，定期接受安全防范知识和技能的教育培训；

b）熟悉学校内部及周边治安特点、校园安全防范工作重点；

c）掌握安全防范专业知识和技能；

d）具备对突发治安事件分析、判断和处置的能力；

e）身体健康、品行端正，依法、文明履行职责，不得侵犯他人合法权益。

8.3.1.2人员配置

8.3.1.2.1重点单位

重点单位应配备专职治安保卫人员，并应满足以下要求：

a）单位总人数200人（含本数）以下的，专职治安保卫人员不少于2名；

b）单位总人数200人以上500人（含本数）以下的，专职治安保卫人员不少于3名；

c）单位总人数500人以上2000人（含本数）以下的，专职治安保卫人员不少于单位人员总数的

5‰（基数不少于3人）；

d）单位总人数2000人以上的，专职治安保卫人员不少于单位人员总数的4‰（基数不少于10人）。

8.3.1.2.2一般单位

一般单位应配备专（兼）职治安保卫人员，并应满足以下要求：

a）单位总人数200人（含本数）以下的，专（兼）职治安保卫人员不少于2名；

b）单位总人数200人以上的，专（兼）职治安保卫人员不少于单位人员总数的2‰（基数不少于

2人）。

8.3.1.3人员职责

治安保卫人员主要职责包括包括：

6

DB4401/T105.12—2021

a）制定、落实、检查各项安全防范制度、工作计划及应急预案；

b）检查学校内部安全防范设施的建设和维护情况；

c）组织和参加校内巡逻，建立巡逻、检查和安全防范隐患整改记录，及时上报和处理发现的安全

隐患，并提出整改办法；

d）保持与班主任、任课教师的联系，加强学生的法制安全教育，协助做好违法青少年的帮教工作；

e）定期开展安全防范宣传教育培训和应急演练，提高单位内部的安全防范意识和应急处理能力；

f）根据需要，检查进入本单位人员的证件，登记出入的物品和车辆；

g）负责学校门卫管理，日常、夜间和节假日的值班管理，及时解决值班中出现的问题；

h）维护学校内部治安秩序，制止发生在本校的违法行为，对难以制止的违法行为以及发生的治安

案件、涉嫌刑事犯罪案件应立即报警，并采取措施保护现场，配合公安机关的侦查、处置工作；

i）其他应履行的学校内部安全防范职责。

8.3.2保安员

8.3.2.1人员要求

保安员应满足以下要求：

a）熟悉学校内部安全防范相关国家、地方法律法规、规章、行政规范性文件、安全防范标准和本

校内部安全防范制度，熟悉学校内部及周边治安特点、校园安全防范工作重点；

b）定期接受安全防范专业知识和技能的教育培训，持《保安员证》，重要岗位（如消防控制中心）

的保安员同时应具备与岗位相对应的资格；

c）掌握安全防范相关知识和设施设备的使用技能；

d）具备与岗位职责相应的观察、发现、处置问题的能力；

e）执勤时应按相关规定穿戴制服，佩戴保安员标识，携带相应通讯设备（确保畅通）、安全防卫

器械和应急处置装备；

f）身体健康、品行端正，依法、文明履行职责，不得侵犯他人合法权益。

8.3.2.2人员配置

应根据以下要求配置保安员：

a）师生员工总人数少于100人的学校，在岗专职保安员不少于1名；

b）师生员工总人数100人以上1000人以下的学校，在岗专职保安员不少于2名；

c）师生员工总人数超过1000人的学校，每增加DB4401500名学生增配1名在岗专职保安员；

d）寄宿制学校至少配2名在岗专职保安员，在上述标准的基础上每增加300名寄宿生增配1名在

岗专职保安员；

e）上下学时段，学校应确保每个校门有2名保安员值守；

f）涉及多校区的学校，每个校区应根据在校师生实际人数，按照上述标准，独立配备专职保安员；

g）重大活动期间应根据参与人数、活动性质等因素，在活动现场配置适当数量的保安员，并在出

入口、主要通道、相关活动场馆和周界增加巡查保安员。

8.3.2.3人员职责

保安员主要职责包括：

a）学生上学放学期间，维护校门口秩序，疏导师生有序进出；

b）落实门卫值守和校门开闭制度，检查外来人员和车辆，严禁外来人员随意进入校园，以及将易

燃易爆、剧毒、管制刀具等危险品带入校园，并记录外来人员和车辆信息；

7

DB4401/T105.12—2021

c）对非放学时间离校学生，应检查其负责人签字同意的请假条，并将请假条留存后放行；

d）对学校内部进行安全检查和巡逻，发现安全问题或隐患，立即报告，并协助处理；

e）及时制止学校门前发生的寻衅滋事、侵害师生生命财产安全等行为，并及时向公安机关报警；

f）维护学校内部治安秩序，制止发生在本校的违法行为，对难以制止的违法行为以及发生的治安

案件、涉嫌刑事犯罪案件应立即报警，并采取措施保护现场，配合公安机关的侦查、处置工作；

g）协助公安机关、辖区民警维护校园周边治安秩序，主动向学校和辖区派出所反映校园内外治安

情况；

h）保管和维护安全防范器械，做好监控中心值守工作；

i）根据保安服务合同正确履职；

j）GA/T594中规定的相关职责要求；

k）完成公安机关、学校上级行政主管部门和学校交办的其他安全防范工作；

l）其他应履行的学校内部安全防范职责。

8.4管理要求

8.4.1学校大门口应24h有人值守，其他出入口开启时有人值守，防止未经许可人员进入学校，对学

校重点部位及周边每日巡查不少于5次。

8.4.2学校应加强学生上、放学、晚自习等重要时段的治安防控，在上、放学时段，