DB4401/T 105.8-2021 单位内部安全防范要求 第8部分：公共供水单位

ICS13.310

CCSA90

DB4401

广州市地方标准

DB4401/T105.8—2021

单位内部安全防范要求

第8部分：公共供水单位

Requirementsforthesecurityprecautionsofenterprisesand

institutions——Part8:Publicwatersupplyenterprises

2021-12-16发布2022-01-15实施

广州市市场监督管理局

广州市公安局联合发布

DB4401/T105.8—2021

目  次

前言.....................................................................................................................................................................III

引言.......................................................................................................................................................................IV

1范围...................................................................................................................................................................1

2规范性引用文件...............................................................................................................................................1

3术语和定义.......................................................................................................................................................2

4基本原则...........................................................................................................................................................4

4.1单位负责、政府监管...............................................................................................................................4

4.2预防为主、源头治理...............................................................................................................................4

4.3法治保障、科技支撑...............................................................................................................................4

4.4社会协同、公众参与...............................................................................................................................4

4.5安全第一、主动防范...............................................................................................................................4

5总体要求...........................................................................................................................................................5

5.1总体规划...................................................................................................................................................5

5.2突出重点...................................................................................................................................................5

5.3四防结合...................................................................................................................................................5

5.4系统长效...................................................................................................................................................5

6单位分类...........................................................................................................................................................5

7重要部位（区域）...........................................................................................................................................5

8人力防范...........................................................................................................................................................6

8.1基本要求...................................................................................................................................................6

8.2机构设置...................................................................................................................................................6

8.3保卫力量...................................................................................................................................................6

8.4管理要求...................................................................................................................................................8

9实体防范...........................................................................................................................................................9

9.1基本要求...................................................................................................................................................9

9.2主要组成...................................................................................................................................................9

9.3配置要求...................................................................................................................................................9

9.4实体防范设施设备要求...........................................................................................................................9

9.5管理要求.................................................................................................................................................11

10电子防范.......................................................................................................................................................12

10.1基本要求...............................................................................................................................................12

10.2系统组成...............................................................................................................................................12

10.3配置要求...............................................................................................................................................12

I

DB4401/T105.8—2021

10.4电子防范系统要求...............................................................................................................................12

10.5管理要求...............................................................................................................................................20

11制度防范.......................................................................................................................................................20

11.1基本要求...............................................................................................................................................20

11.2主要组成...............................................................................................................................................20

11.3管理要求...............................................................................................................................................21

12监督检查.......................................................................................................................................................21

12.1监督检查类别.......................................................................................................................................21

12.2外部监督检查.......................................................................................................................................21

12.3内部监督检查.......................................................................................................................................22

12.4监督检查要求.......................................................................................................................................23

附录A（规范性）监督检查表..........................................................................................................................24

参考文献...............................................................................................................................................................28

II

DB4401/T105.8—2021

前  言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起

草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件是DB4401/T105《单位内部安全防范要求》的第8部分。DB4401/T105已经发布了以下部分。

——第1部分：通则。

——第2部分：高等院校。

——第4部分：文化场馆。

——第5部分：大型商场。

——第7部分：电力系统。

——第8部分：公共供水单位。

——第11部分：医院。

——第12部分：中小学校、幼儿园。

本文件由广州市公安局提出并归口。

本文件起草单位：广州市标准化研究院、广州市公安局、广州市自来水有限公司。

本文件主要起草人：陈健东、周洁、连小燕、肖沈睿、曾祥英、王嘉、黄文勇、孙立杰、陈琳、蒋

慧敏、吴文晖。

III

DB4401/T105.8—2021

引  言

单位内部安全防范涉及行业广泛，涉及单位数量庞大，是社会治安管理的重要组成部分。单位内部

安全防范工作的有序开展对维护社会稳定起到至关重要的作用，是社会经济发展保驾护航的重要基础工

作。

广州市作为国家中心城市，单位数量众多，为有效应对影响社会安全稳定的突出问题，推进广州市

的社会治安防控体系建设，2019年广州市公安局提出要建立一套完备、可操作的单位内部安全防范标

准。通过标准的制定和实施，贯彻落实“预防为主、单位负责、突出重点、保障安全”的内保工作方针，

规范企事业单位的内部安全防范工作，从而为营造“人人参与、人人尽责”的社会治理新格局，为维护

社会治安大局持续平稳提供有力支撑。

公共供水是重大民生工程，更是城市的生命保障线，公共供水单位内部安全防范尤为重要。通过编

制广州市地方标准《单位内部安全防范要求第8部分：公共供水单位》，明确人力防范、实体防范、

电子防范、制度防范的具体要求，为广州市公共供水单位开展内部安全防范工作提供指导，对解决潜在

的安全隐患，保障人民正常生产生活，维护社会稳定和经济健康发展有着重要意义。

DB4401/T105《单位内部安全防范要求》拟由以下15部分构成，以后根据单位内部安全防范工作需

要，再视情况进行调整。

——第1部分：通则。

——第2部分：高等院校。

——第3部分：机关单位。

——第4部分：文化场馆。

——第5部分：大型商场。

——第6部分：通信单位。

——第7部分：电力系统。

——第8部分：公共供水单位。

——第9部分：燃气系统。

——第10部分：客运站场。

——第11部分：医院。

——第12部分：中小学校、幼儿园。

——第13部分：危险化学品场所。

——第14部分：港口码头。

——第15部分：金银珠宝场所。

本部分是DB4401/T105《单位内部安全防范要求》的第8部分，与《单位内部安全防范要求第1部

分：通则》配套使用。

IV

DB4401/T105.8—2021

单位内部安全防范要求第8部分：公共供水单位

1范围

本文件规定了公共供水单位内部安全防范的术语和定义、基本原则、总体要求、单位分类、重要部

位（区域）、人力防范、实体防范、电子防范、制度防范和监督检查。

本文件适用于广州市行政区域内公共供水单位的内部安全防范工作。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/T2887计算机场地通用规范

GB2890呼吸防护自吸过滤式防毒面具

GB/T2893(所有部分）图形符号安全色和安全标志

GB2894安全标志及其使用导则

GB10408.1入侵探测器第1部分：通用要求

GB10409防盗保险柜(箱)

GB12663入侵和紧急报警系统控制指示设备

GB12899手持式金属探测器通用技术规范

GB15208.1微剂量X射线安全检查设备第1部分:通用技术要求

GB15208.2微剂量X射线安全检查设备第2部分:透射式行包安全检查设备

GB15210通过式金属探测门通用技术规范

GB/T15408安全防范系统供电技术要求

GB/T16556自给开路式压缩空气呼吸器

GB17565—2007防盗安全门通用技术条件

GB20815视频安防监控数字录像设备

GB24539防护服装化学防护服

GB/T26941.1隔离栅第1部分:通则

GB/T28181公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求

GB/T31488安全防范视频监控人脸识别系统技术要求

GB/T32581入侵和紧急报警系统技术要求

GB/T37078出入口控制系统技术要求

GB50140建筑灭火器配置设计规范

GB50198—2011民用闭路监视电视系统工程技术规范

GB50343建筑物电子信息系统防雷技术规范

GB50348—2018安全防范工程技术标准

GB50394入侵报警系统工程设计规范

GB50395视频安防监控系统工程设计规范

GB50396出入口控制系统工程设计规范

1

DB4401/T105.8—2021

GB/T50526公共广播系统工程技术标准

AQ/T6107化学防护服的选择、使用和维护

CJJ207—2013城镇供水管网运行、维护及安全技术规程

GA68警用防刺服

GA69防爆毯

GA/T75安全防范工程程序与要求

GA294警用防暴头盔

GA308安全防范系统验收规则

GA/T375警戒带

GA422警用防暴盾牌

GA/T594保安服务操作规程与质量控制

GA614警用防割手套

GA/T644电子巡查系统技术要求

GA/T670安全防范系统雷电浪涌防护技术要求

GA/T761停车库(场)安全管理系统技术要求

GA883公安单警装备强光手电

GA/T1081安全防范系统维护保养规范

GA/T1093出入口控制人脸识别系统技术要求

GA/T1127—2013安全防范视频监控摄像机通用技术要求

GA/T1132车辆出入口电动栏杆机技术要求

GA/T1145警用约束叉

GA/T1260人行出入口电控通道闸通用技术要求

JG/T154电动伸缩围墙大门

JG/T452车辆出入口栏杆机

JT/T713路面橡胶减速带

DB4401/T43反恐怖防范管理防冲撞设施

DB4401/T104反恐怖防范管理无人机阻断系统

DB4401/T105.1—2020单位内部安全防范要求第1部分：通则

3术语和定义

GB50348—2018、DB4401/T105.1—2020界定的以及下列术语和定义适用于本文件。

3.1

公共供水单位publicwatersupplyenterprise

采集、处理水和通过公共供水管网及其附属设施向单位或居民提供生活、生产用水的供水企业。

3.2

单位内部安全防范internalsecurity

为保障公共供水单位安全，预防、延迟、阻止入侵、盗窃、抢劫、破坏、爆炸、暴力袭击等案事件

的发生，而综合运用人力防范、实体防范、电子防范、制度防范等手段开展的单位内部治安保卫工作。

[来源：GB50348—2018，2.0.1，有修改]

3.3

人力防范personnelprotection

具有相应素质的人员有组织的防范、处置等安全管理行为。

2

DB4401/T105.8—2021

注：包括人员的配置、组织和管理等。

[来源：GB50348—2018，2.0.2]

3.4

实体防范physicalprotection

利用建（构）筑物、屏障、器具、设备或其组合，延迟或阻止风险事件发生的实体防护手段。

[来源：GB50348—2018，2.0.3]

3.5

电子防范electronicsecurity

利用传感、通信、计算机、信息处理及其控制、生物特征识别等技术，提高探测、延迟、反应能力

的防护手段。

[来源：GB50348—2018，2.0.4]

3.6

制度防范systemprotection

为确保公共供水单位内部安全防范工作的有序开展，并达到预期目的制定各项规章制度，以及实施

法律法规、规章、标准的活动，简称制度防。

3.7

治安保卫人员securityofficer

单位内部履行安全防范管理职责、组织实施安全防范工作的人员。

3.8

保安员securityguard

专职承担门卫、巡逻、守护、安全检查、秩序维护等职能，并经专业培训取得《保安员证》的人员。

3.9

自来水厂waterworks

能完成水质净化整个过程，出厂水质符合国家生活饮用水卫生标准，符合水压力要求，通过厂外供

水管网、水库泵站、增压泵站输送到用户的生产单位。

3.10

原水厂rawwaterplant

能完成原水供应，出厂原水符合国家地表水环境质量标准，符合水压力要求，能通过厂外原水管渠、

原水泵站输送到自来水厂的生产单位。

3.11

供水管网watersupplypipe-networks

供水单位供水区域范围内自出厂干管至用户进水管之间的公共供水管道及其附属设施和设备的总

称。

[来源：CJJ207—2013，2.0.3，有修改]

3.12

泵站pumpstation

由水泵、机电设备及配套建筑物组成的提水设施，包括取水泵站、送水泵站、反冲洗泵房、提升泵

站。

3.13

加压站pressurestation

在原水、供水管网系统中，用于调节管网水压力的设施。

3.14

3

DB4401/T105.8—2021

净水构筑物waterpurificationstructure

以水质净化为主要目的的构筑物，包括配水井、反应池、沉淀池、滤池、清水池、加压站水池。

3.15

防爆安全检查系统anti-explosionsecurityinspectionsystem

对人员和车辆携带、物品夹带的爆炸物、武器和(或)其他违禁品进行探测和(或)报警的电子系统。

[来源：GB50348—2018，2.0.13]

3.16

无人机阻断系统UAV（unmannedaerialvehicle）blockingsystem

采用干扰、控制无人机通信控制链路或干扰无人机导航系统等方式，阻止无人机飞行、将入侵的无

人机拦截（迫降、驱离、悬停），使其不能进入阻断区域的系统。

3.17

安全防范管理平台securitymanagementplatform

对安全防范系统的各子系统及相关信息系统进行集成，实现人力防范、实体防范、电子防范和制度

防范的有机联动、信息的集中处理与共享应用、风险事件的综合研判、事件处置的指挥调度、系统和设

备的统一管理与运行维护等功能的硬件和软件组合。

[来源：GB50348—2018，2.0.16，有修改]

4基本原则

4.1单位负责、政府监管

公共供水单位是单位内部安全防范工作的责任主体，其法定代表人、主要负责人或实际控制人是单

位内部安全防范工作第一责任人，对本单位的内部安全防范工作全面负责。

公安机关指导、监督本行政区域的公共供水企业内部治安保卫工作；行业主管部门指导、检查本行

政区域内公共供水企业的内部治安保卫工作；区级以上各级人民政府领导、督促和协调本行政区域内的

公共供水企业内部治安保卫工作。

4.2预防为主、源头治理

公共供水单位应建立健全安全预警、快速反应等工作机制，严格落实人力防范、实体防范、电子防

范、制度防范等安防措施，做到早预防、早发现、早处置，排查安全隐患，从源头上预防风险案事件的

发生。

4.3法治保障、科技支撑

公共供水单位应全面贯彻落实公共安全法治管理制度，积极采用新技术、新设备，不断优化内部安

全防范装备水平，以法治政策为保障，以科学技术为支撑，认真做好单位的内部安全防范工作。

4.4社会协同、公众参与

公共供水单位应协同政府、社会各方面，运用法律、社会服务、市场机制等各种方式，通过群防群

治，共同做好公共供水单位内部安全防范工作。

4.5安全第一、主动防范

公共供水单位应把保障供水安全放在首要位置，根据公共供水单位内部、周边的实际治安情况、供

水管网的分布情况，识别和区分各类风险的类型和特点，重点关注易发生案事件的环节、地点和时段，

4

DB4401/T105.8—2021

将各种不安全因素和风险隐患全面纳入防控范畴，有针对性地构建公共供水单位内部安全防控机制，确

保公共供水单位安全。

5总体要求

5.1总体规划

公共供水单位的安全防范体系建设应纳入单位总体规划，新建、改建、扩建项目的安全防范体系应

与主体工程同步规划、同步建设、同步使用。

5.2突出重点

公共供水单位应充分识别内部安全防范重要部位（区域），明确重要部位的安全防范工作要求，配

备相应的安全防范措施。

5.3四防结合

公共供水单位单位内部安全防范体系建设应坚持人力防范、实体防范、电子防范、制度防范相结合，

强化互联互补，保障单位内部人、财、物和供水水质安全。

5.4系统长效

公共供水单位应做好内部安全防范的顶层设计，建立安全防范工作机构，明确人员职责，完善实体

防范和电子防范配置，制定内部安全防范制度，形成防控公共供水单位内部安全风险的长效机制。

6单位分类

根据单位内部安全防范工作要求，公共供水单位分为治安保卫重点单位（以下简称重点单位）和一

般单位。

注：治安保卫重点单位由区级以上地方各级人民政府公安机关依法提出，报本级人民政府确定。

7重要部位（区域）

公共供水单位的重要部位（区域），主要包括但不限于：

a）单位周界、主要出入口、内部主要通道；

b）调度控制室；

c）泵站(房)、加压站；

d）净水构筑物；

e）清水池、沉淀池；

f）加药间；

g）液氧站；

h）臭氧发生间；

i）取水口；

j）化验室；

k）危险化学品储存场所；

l）重要物资仓库；

5

DB4401/T105.8—2021

m）变配电室、自用供水泵房、室内温度调节和室内空气净化等设备间；

n）监控中心、门卫室、保安值班室、消防控制中心、通信机房、计算机中心、网络中心；

o）档案室、保密室、财务室；

p）营业厅；

q）停车库（场）；

r）其他重要部位（区域）。

8人力防范

8.1基本要求

8.1.1应符合国家、行业、地方有关现行法律法规、规章、行政规范性文件和标准对公共供水单位人

力防范的要求。

8.1.2应建立沟通协调机制，加强公共供水单位与行业主管部门、公安机关等监管部门之间的协调和

沟通。

8.1.3应根据相关规定，结合单位面积、供水规模、工作人员数量、设施分布、实际安全防范工作需

要等配置相应的人力防范。

8.2机构设置

8.2.1设置要求

8.2.1.1公共供水单位内部安全防范的负责人应为本单位的法定代表人、主要负责人或实际控制人。

8.2.1.2重点单位应设置与治安保卫任务相适应的专职治安保卫机构，配备专职治安保卫人员，并将

治安保卫机构设置和人员配备情况报公安机关备案。

8.2.1.3一般单位应当根据内部安全防范工作需要，设置治安保卫机构或者配备专、兼职治安保卫人

员。

8.2.1.4公共供水单位内其他职能部门应根据工作实际履行单位内部安全防范职责。

8.2.2机构职责

公共供水单位的治安保卫机构主要职责包括：

a）制定本单位的各项内部安全防范制度、工作计划及应急预案等；

b）督促落实各项安全防范措施；

c）督促落实本单位内部安全防范设施的建设和维护；

d）组织安全防范知识宣传、教育培训和应急演练；

e）组织本单位内部安全防范巡逻和检查，建立巡逻、检查和安全防范隐患整改记录；

f）协调、指导单位内各部门，共同做好内部安全防范工作；

g）组织公共供水单位内部治安秩序的维护，配合公安机关处理单位内发生的治安、刑事案事件；

h）负责对保卫力量的选聘、审核、管理和考核，并对其进行相关法律知识、应急处置能力和治安

保卫业务、技能的教育、培训；

i）协助公安机关和行业主管部门开展工作；

j）其他应履行的公共供水单位内部安全防范职责。

注：未设治安保卫机构的，由专、兼职治安保卫人员履行治安保卫机构职责。

8.3保卫力量

6

DB4401/T105.8—2021

8.3.1治安保卫人员

8.3.1.1人员要求

治安保卫人员应符合以下要求：

a）熟悉公共供水相关国家法律法规、规章、行政规范性文件和本单位内部安全防范规章制度；

b）熟悉本单位的内部安全防范工作内容和重点、重要部位（区域）的分布，单位周边地理环境、

治安特点；

c）具备对突发治安事件分析、判断和处置的能力；

d）具备组织开展和实施公共供水单位内部安全防范工作的能力；

e）身体健康、品行端正，依法、文明履行职责，不得侵犯他人合法权益。

8.3.1.2人员配置

8.3.1.2.1治安保卫重点单位

重点单位应根据单位总人数配备专职治安保卫人员，并应符合以下要求：

a）单位总人数200人（含本数）以下的，专职治安保卫人员不少于2名；

b）单位总人数200人以上500人（含本数）以下的，专职治安保卫人员不少于3名；

c）单位总人数500人以上2000人（含本数）以下的，专职治安保卫人员不少于单位总人数的5‰

（基数不少于3人）；

d）单位总人数2000人以上的，专职治安保卫人员不少于单位总人数的4‰（基数不少于10人）。

8.3.1.2.2一般单位

一般单位应根据单位总人数配备专、兼职治安保卫人员，并应符合以下要求：

a）单位总人数200人（含本数）以下的，专、兼职治安保卫人员不少于2名；

b）单位总人数200人以上的，专、兼职治安保卫人员不少于单位总人数的2‰（基数不少于2人）。

8.3.1.3人员职责

治安保卫人员主要职责包括但不限于：

a）组织开展本单位内部安全防范工作，落实各项内部安全防范制度和安全防范措施；

b）检查本单位各项内部安全防范制度、工作计划及应急预案的落实情况；

c）检查本单位内部安全防范设施的建设和维护情况；

d）定期开展对职工的各类安全宣传、教育培训，以及各类安全演练；

e）定期开展内部安全防范工作的检查和考核，对不符合内部安全防范要求的事项，及时提出整改

意见，并监督落实整改措施；

f）指导、督促、协调各部门落实安全防范措施；

g）维护公共供水单位内部的治安秩序，制止发生在本单位的违法行为，对难以制止的违法行为以

及发生的治安案件、涉嫌刑事犯罪案件应当立即报警，并采取措施保护现场，配合公安机关的

侦查、处置工作；

h）通过多渠道，收集、分析有关本单位内部安全防范的信息和意见，并提出改进措施；

i）其他应履行的公共供水单位内部安全防范职责。

8.3.2保安员

8.3.2.1人员要求

7

DB4401/T105.8—2021

保安员应符合以下要求：

a）熟悉公共供水业相关国家法律法规、规章、行政规范性文件、安全防范标准和本企业内部安全

防范制度、应急处理程序等；

b）持有《保安员证》，定期接受安全防范知识和技能的教育培训，消防控制中心岗位的保安员应

取得相应的资格证书；

c）熟悉本单位的内部安全防范情况及周边治安环境情况，以及重要部位（区域）分布；

d）掌握安全防范专业知识，以及安全防范设施设备、消防设施器材等相关防卫器材的使用方法；

e）具备与岗位职责相应的观察、发现、处置问题的能力；

f）执勤时应按相关规定穿戴制服，佩戴保安员标识，携带相应通讯设备、安全防卫器械和应急处

置装备；

g）身体健康、品行端正、认真负责，依法、文明履行职责，不得侵犯他人合法权益。

8.3.2.2人员配置

根据单位内部安全防范岗位需求配置保安员，并符合以下要求：

a）根据内部治安保卫工作需要足额配备保安员；

b）监控中心、出入口等固定岗位在岗保安员不少于2人；

c）巡查岗每班次不少于1人；

d）节假日或重要活动期间，应增加保安员配置。

8.3.2.3人员职责

保安员主要职责包括：

a）对外来车辆、物品、人员做好进出检查、登记，维护出入秩序，并做好记录；

b）看护和守卫本单位内特定的目标或区域，保卫目标或区域的安全；

c）在单位范围内进行巡逻、安全检查、协助处置突发事件等工作，并做好记录；

d）定期检查和测试安全防范设施设备，确保其运行状态良好；

e）对防投毒监测系统等进行巡查，发现问题，及时上报；

f）根据重要部位和区域的防护要求和昼夜防范特点，正确启动各类电子防范系统，进入布防状态；

g）维护公共供水单位内部的治安秩序，发现违法违规行为、安全隐患和安全事故时，立即采取应

急措施，及时上报，并采取措施保护现场，配合公安机关的侦查、处置工作；

h）GA/T594中规定的相关职责要求；

i）其他应当履行的内部安全防范职责。

8.4管理要求

8.4.1应定期组织全体员工开展内部安全防范知识学习和技能训练，提高预防和处理内部安全防范工

作的能力。

8.4.2治安保卫人员和保安员每年应参加不少于2次的内部安全防范专业知识相关培训，培训内容应

包括必要的法律法规基础知识、实体防范设施设备和电子防范系统操作、维护技能、应急处置能力等。

8.4.3应根据防范区域面积、现场环境、交通状况等实际情况，为保卫力量配备适当的交通工具。交

通工具类型、性能应与现场实际情况相适应，应能符合安全防范处警响应时间的要求。

8.4.4应定期对本单位内部安全防范重要部位（区域）、安全防范工作情况进行检查，及时消除隐患。

8.4.5公共供水单位储运部门进行有毒、有害化学品原材料的运输、存贮、装卸过程中，严格执行安

全规定，设专人负责。

8