DB4401/T 105.6-2022 单位内部安全防范要求 第6部分：通信单位

ICS13.310

CCSA90

DB4401

广州市地方标准

DB4401/T105.6—2022

单位内部安全防范要求

第6部分：通信单位

Requirementsforthesecurityprecautionsofenterprisesandinstitutions——

Part6:Communicationenterprises

2022-05-27发布2022-07-01实施

广州市市场监督管理局发布

DB4401/T105.6—2022

目  次

前言.......................................................................................................................................................................III

引言.......................................................................................................................................................................IV

1范围.....................................................................................................................................................................1

2规范性引用文件.................................................................................................................................................1

3术语和定义.........................................................................................................................................................2

4基本原则.............................................................................................................................................................4

4.1单位负责、政府监管.................................................................................................................................4

4.2预防为主、源头治理.................................................................................................................................4

4.3法治保障、科技支撑.................................................................................................................................4

4.4社会协同、公众参与.................................................................................................................................4

4.5分类规范、分级管理.................................................................................................................................5

5总体要求.............................................................................................................................................................5

5.1总体规划......................................................................................................................................................5

5.2突出重点......................................................................................................................................................5

5.3四防结合......................................................................................................................................................5

5.4长效机制......................................................................................................................................................5

6场所分类.............................................................................................................................................................5

7安全等级和防护级别........................................................................................................................................5

7.1安全等级......................................................................................................................................................5

7.2防护级别......................................................................................................................................................7

8重要部位（区域）.............................................................................................................................................7

9人力防范.............................................................................................................................................................7

9.1基本要求......................................................................................................................................................8

9.2机构设置......................................................................................................................................................8

9.3保卫力量......................................................................................................................................................8

9.4管理要求....................................................................................................................................................10

10实体防范.........................................................................................................................................................11

10.1基本要求..................................................................................................................................................11

10.2主要组成..................................................................................................................................................11

10.3配置要求..................................................................................................................................................11

10.4实体防范设施设备要求.........................................................................................................................13

10.5管理要求..................................................................................................................................................14

11电子防范.........................................................................................................................................................14

I

DB4401/T105.6—2022

11.1基本要求..................................................................................................................................................14

11.2系统组成..................................................................................................................................................14

11.3配置要求..................................................................................................................................................15

11.4电子防范系统要求.................................................................................................................................19

11.5管理要求..................................................................................................................................................23

12制度防范.........................................................................................................................................................23

12.1基本要求..................................................................................................................................................23

12.2主要组成..................................................................................................................................................23

12.3管理要求..................................................................................................................................................25

13监督检查.........................................................................................................................................................25

13.1监督检查类别..........................................................................................................................................25

13.2外部监督检查..........................................................................................................................................25

13.3内部监督检查..........................................................................................................................................26

13.4监督检查要求..........................................................................................................................................26

附录A（规范性）监督检查记录表.................................................................................................................28

参考文献...............................................................................................................................................................33

II

DB4401/T105.6—2022

前  言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起

草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件是DB4401/T105《单位内部安全防范要求》的第6部分。DB4401/T105已经发布了以下部分。

第1部分：通则。

——第2部分：高等院校。

——第4部分：文化场馆。

——第5部分：大型商场。

——第6部分：通信单位。

——第7部分：电力系统。

——第8部分：公共供水单位。

——第9部分：燃气系统。

——第10部分：客运站场。

——第11部分：医院。

——第12部分：中小学校、幼儿园。

——第13部分：危险化学品场所。

——第14部分：港口码头。

本—文—件由广州市公安局提出并归口。

本文件起草单位：广州市标准化研究院、广州市公安局、中国电信股份有限公司广州分公司、中国

联合网络通信有限公司广州市分公司、中国铁塔股份有限公司广州市分公司、中国移动通信集团广东有

限公司广州分公司。

本文件主要起草人：陈健东、周洁、连小燕、肖沈睿、王嘉、黄文勇、王悦伟、赵泽恩、陈仲、郑

欣旸、孙立杰、吴文晖、黄凤腾。

III

DB4401/T105.6—2022

引  言

单位内部安全防范涉及行业广泛，涉及单位数量庞大，是社会治安管理的重要组成部分。单位内部

安全防范工作的有序开展对维护社会稳定起到至关重要的作用，是社会经济发展保驾护航的重要基础工

作。

广州作为国家中心城市，企事业单位数量众多，影响社会安全稳定的问题突出，为有效推进广州市

的社会治安防控体系建设，2019年广州市公安局提出要建立一套完备、可操作的单位内部安全防范标

准。通过标准的制定和实施，贯彻落实“预防为主、单位负责、突出重点、保障安全”的内保工作方针，

规范企事业单位的内部安全防范工作，从而为营造“人人参与、人人尽责”的社会治理新格局，为维护

社会治安大局持续平稳提供有力支撑。

通信是国民经济的重要基础产业，通信单位安全直接关系到经济发展和社会稳定。通过编制广州市

地方标准《单位内部安全防范要求第6部分：通信单位》，明确人力防范、实体防范、电子防范、制

度防范的具体要求，为广州市通信单位开展内部安全防范工作提供指导，对加强风险防范，消除事故隐

患，保障人民正常生产生活，维护社会稳定和经济健康发展有着重要意义。

DB4401/T105《单位内部安全防范要求》拟由以下15部分构成，以后根据单位内部安全防范工作需

要，再视情况进行调整。

第1部分：通则。

——第2部分：高等院校。

——第3部分：机关单位。

——第4部分：文化场馆。

——第5部分：大型商场。

——第6部分：通信单位。

——第7部分：电力系统。

——第8部分：公共供水单位。

——第9部分：燃气系统。

——第10部分：客运站场。

——第11部分：医院。

——第12部分：中小学校、幼儿园。

——第13部分：危险化学品场所。

——第14部分：港口码头。

——第15部分：金银珠宝场所。

本——部分是DB4401/T105《单位内部安全防范要求》的第6部分，与《单位内部安全防范要求第1

部分：通则》配套使用。

IV

DB4401/T105.6—2022

单位内部安全防范要求第6部分：通信单位

1范围

本文件规定了通信单位内部安全防范的术语和定义、基本原则、总体要求、通信单位场所分类、安

全等级和防护级别、重要部位（区域）、人力防范、实体防范、电子防范、制度防范和监督检查。

本文件适用于通信单位的内部安全防范。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/T2887计算机场地通用规范

GB/T2893(所有部分）图形符号安全色和安全标志

GB2894安全标志及其使用导则

GB10408.1入侵探测器第1部分：通用要求

GB10409防盗保险柜(箱)

GB12663入侵和紧急报警系统控制指示设备

GB12899手持式金属探测器通用技术规范

GB15208.1微剂量X射线安全检查设备第1部分:通用技术要求

GB15208.2微剂量X射线安全检查设备第2部分:透射式行包安全检查设备

GB15210通过式金属探测门通用技术规范

GB/T15408安全防范系统供电技术要求

GB17565—2007防盗安全门通用技术条件

GB20815视频安防监控数字录像设备

GB/T28181公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求

GB/T31488安全防范视频监控人脸识别系统技术要求DB4401

GB/T32581入侵和紧急报警系统技术要求

GB/T37078出入口控制系统技术要求

GB50140建筑灭火器配置设计规范

GB50198—2011民用闭路监视电视系统工程技术规范

GB50343建筑物电子信息系统防雷技术规范

GB50348—2018安全防范工程技术标准

GB50394入侵报警系统工程设计规范

GB50395视频安防监控系统工程设计规范

GB50396出入口控制系统工程设计规范

GB/T50526公共广播系统工程技术标准

GA68警用防刺服

GA69防爆毯

GA/T73机械防盗锁

1

DB4401/T105.6—2022

GA/T75安全防范工程程序与要求

GA294警用防暴头盔

GA308安全防范系统验收规则

GA/T375警戒带

GA422警用防暴盾牌

GA/T594保安服务操作规程与质量控制

GA614警用防割手套

GA/T644电子巡查系统技术要求

GA/T670安全防范系统雷电浪涌防护技术要求

GA/T761停车库(场)安全管理系统技术要求

GA883公安单警装备强光手电

GA/T1081安全防范系统维护保养规范

GA/T1093出入口控制人脸识别系统技术要求

GA/T1127—2013安全防范视频监控摄像机通用技术要求

GA/T1132车辆出入口电动栏杆机技术要求

GA/T1145警用约束叉

GA/T1260人行出入口电控通道闸通用技术要求

GA/T1499卷帘门安全性要求

JG/T154电动伸缩围墙大门

JG/T452车辆出入口栏杆机

JT/T713路面橡胶减速带

QB/T1136钢质防护门

YD/T1363.1通信局(站)电源、空调及环境集中监控管理系统第1部分:系统技术要求

YD/T1363.5通信局(站)电源、空调及环境集中监控管理系统第5部分门禁集中监控系统

YD/T1363.6通信局(站)电源、空调及环境集中监控管理系统第6部分:图像集中监控系统

YD/T1666远程视频监控系统的安全技术要求

YD/T1806基于IP的远程视频监控设备技术要求

YD/T2057通信机房安全管理总体要求

YD/T2197通信钢塔桅运行维护安全技术要求

YD/T2198租房改建通信机房安全技术要求

YD/T2199通信机房防火封堵安全技术要求

YD/T2381边远通信局(站)安全管理技术要求

YD/T2664—2013公用电信设施保护安全等级要求

YD/T2883电信网视频监控系统视音频编解码技术要求

YD5003通信建筑工程设计规范

YD/T5202移动通信基站安全防护技术暂行规定

DB4401/T43反恐怖防范管理防冲撞设施

DB4401/T105.1—2020单位内部安全防范要求第1部分：通则

3术语和定义

GB50348—2018、DB4401/T105.1—2020界定的以及下列术语和定义适用于本文件。

3.1

2

DB4401/T105.6—2022

通信单位communicationenterprise

依法取得基础电信业务经营许可证，为社会公众提供通信服务的组织，包括提供电信服务的经营者、

提供电信设施的产权所有者和经营者。

3.2

通信局址telecommunicationbuildingarea

包括通信机房(楼)、电信营业场所、电信业务办公场所等。

[来源：YD/T2664—2013，3.2]

3.3

通信机房（楼）telecommunicationroom

各通信单位的长途电信枢纽楼、电信综合楼、本地电信楼、卫星通信地球站、海缆登陆站、移动通

信基站、远端接入局(站）、光缆中继站、微波中继站等电信专用房屋中安装有通信设备的场所。

[来源：YD/T2057—2009，3.2，有修改]

3.4

通信基站basestation

用于安装无线通信基站设备的通信站。

[来源：YD5003—2014，2.1.5，有修改]

3.5

通信线路telecommunicationline

实现通信局址之间、用户到通信局址的信息传递的各种线路及附属设施。

[来源：YD/T2664—2013，3.3]

3.6

通信设施telecommunicationfacilities

组成公用通信网络系统的所有设施，包括通信设备、通信线路、通信配套设施等。

3.7

互联网数据中心internetdatacenter（IDC）

基于电信网和互联网，为集中式收集、存储、处理和发生数据的设施设备提供运行环境，网络条件，

系统维护及相关服务的场所及配套设施。

3.8

单位内部安全防范internalsecurity

DB4401

为保障单位安全，预防、延迟、阻止入侵、盗窃、抢劫、破坏、爆炸、暴力袭击等案事件的发生，

而综合运用人力防范、实体防范、电子防范、制度防范等手段开展的单位内部治安保卫工作。

[来源：GB50348—2018，2.0.1，有修改]

3.9

人力防范personnelprotection

具有相应素质的人员有组织的防范、处置等安全管理行为。

注：包括人员的配置、组织和管理等。

[来源：GB50348—2018，2.0.2]

3.10

实体防范physicalprotection

利用建（构）筑物、屏障、器具、设备或其组合，延迟或阻止风险事件发生的实体防护手段。

[来源：GB50348—2018，2.0.3]

3.11

3

DB4401/T105.6—2022

电子防范electronicsecurity

利用传感、通信、计算机、信息处理及其控制、生物特征识别等技术，提高探测、延迟、反应能力

的防护手段。

[来源：GB50348—2018，2.0.4]

3.12

制度防范systemprotection

为确保单位内部安全防范工作的有序开展，并达到预期目的制定各项规章制度，以及实施法律法规、

规章、标准的活动，简称制度防。

3.13

治安保卫人员securityofficer

单位内部履行安全防范管理职责、组织实施安全防范工作的人员。

3.14

保安员securityguard

专职承担门卫、巡逻、守护、安全检查、秩序维护等职能，并经专业培训取得《保安员证》的人员。

3.15

防爆安全检查系统anti-explosionsecurityinspectionsystem

对人员和车辆携带、物品夹带的爆炸物、武器和(或)其他违禁品进行探测和(或)报警的电子系统。

[来源：GB50348—2018，2.0.13]

3.16

安全防范管理平台securitymanagementplatform

对安全防范系统的各子系统及相关信息系统进行集成，实现人力防范、实体防范、电子防范和制度

防范的有机联动、信息的集中处理与共享应用、风险事件的综合研判、事件处置的指挥调度、系统和设

备的统一管理与运行维护等功能的硬件和软件组合。

[来源：GB50348—2018，2.0.16，有修改]

4基本原则

4.1单位负责、政府监管

通信单位是单位内部安全防范工作的责任主体，其法定代表人、主要负责人或实际控制人是单位内

部安全防范工作第一责任人，对单位的内部安全防范工作全面负责。

公安机关指导、监督辖区内的通信单位内部治安保卫工作，行业主管部门指导、检查辖区内通信单

位的内部治安保卫工作，区级以上各级人民政府领导、督促和协调辖区内的通信单位内部治安保卫工作。

4.2预防为主、源头治理

建立健全安全预警、快速反应等工作机制，严格落实人力防范、实体防范、电子防范、制度防范等

安全防范措施，对风险隐患做到早预防、早发现、早处置，从源头上预防风险案事件的发生。

4.3法治保障、科技支撑

全面贯彻落实公共安全法治管理制度，积极采用新技术、新设备，不断优化内部安全防范装备水平，

以法治政策为保障，以科学技术为支撑，认真做好单位的内部安全防范工作。

4.4社会协同、公众参与

4

DB4401/T105.6—2022

协同政府、社会各方面，运用法律、社会服务、市场机制等各种方式，通过群防群治，共同做好通

信单位内部安全防范工作。

4.5分类规范、分级管理

根据通信单位内不同场所、不同设施的特点，识别和区分各类场所或设施的安全防范重点，关注突

发事件的特点，将各种不安全因素和风险隐患全面纳入防控范畴，有针对性地构建通信单位内部安全防

控机制，确保通信单位安全。

根据本文件对通信场所的安全防范级别进行划分，配置相应的安全防范措施，确保其满足内部安全

防范工作的需求。

5总体要求

5.1总体规划

通信单位的安全防范体系建设应纳入单位总体规划，新建、改建、扩建项目的安全防范体系应与主

体工程同步规划、同步建设、同步使用。

5.2突出重点

通信单位应充分识别内部安全防范重要部位（区域），明确重要部位（区域）的安全防范工作要求，

配备相应的安全防范措施。

5.3四防结合

通信单位内部安全防范体系建设应坚持人力防范、实体防范、电子防范、制度防范相结合，强化互

联互补，保障单位内部人、财、物、事安全。

5.4长效机制

通信单位应做好内部安全防范的顶层设计，建立安全防范工作机构，明确人员职责，完善实体防范

和电子防范配置，制定内部安全防范制度，形成防控通信单位内部安全风险的长效机制。

6场所分类DB4401

场所分为以下四类：

a)通信局址：包括置放承载业务的电信设备的机房和为以上设备提供动力环境、支撑的机房，以

及IDC机房、电信业务办公场所；

b)通信基站：包括置放基站主设备、传输设备、动力环境的机房，及天线系统、铁塔、通信塔、

箱机等场所；

c)通信线路：包括光缆、电缆及工作于室外的中继站、有线接入网末端设备、通信杆（塔）、管

沟等场所；

d)营业场所：从事营业活动的服务场所。

7安全等级和防护级别

7.1安全等级

5

DB4401/T105.6—2022

7.1.1通信局址、通信基站、通信线路的安全等级按照YD/T2664—2013由高到低分为一级安全等级、

二级安全等级、三级安全等级，营业场所不分等级。

7.1.2通信局址安全等级划分应符合下列规定。

a）置放承载国际性、全网性、区域性业务的电信设备的通信局址，以及为上述设备提供动力环境、

支撑系统、安防系统的通信局址的安全防护级别确定为一级，其中通信设施包括且不限于：

1)国际、全网、区域性业务平台，如国际网关、全国性IDC业务平台等；

2)国际、全网、区域性语音网设备，如国际交换设备、一级软交换/交换汇接局、国际省际

信令转接点；

3)互联网和IP承载网骨干节点，如骨干网路由器、交换机、互联网骨干域名服务器及安全

设备；

4)国际、省际传输网设备、同步网设备、卫星网主站设备；

5)承载全网或多省区域性需求的IT系统及安全防护系统。

b）置放集中为全省提供业务的电信设备的通信局址，以及为上述设备提供动力环境、支撑系统、

安防系统的通信局址安全等级确定为二级，其中通信设施包括且不限于:

1)省级业务平台，如省级增值业务平台、省级IDC业务平台等；

2)二级软交换/交换汇接局、关口局、省内信令转接点；

3)互联网和IP承载网省网节点，如省网路由器、交换机、互联网省内域名服务器及安全设

备；

4)IP城域网骨干或核心节点设备；

5)传输网省内干线设备、传输本地网骨干传输设备、二级同步网设备；

6)承载省级需求的IT系统及安全防护系统。

c）其他除一、二级外的本地网市级通信局址的安全等级确定为三级，其中通信设施包括且不限于：

1)市级网媒体网关；

2)城域网汇聚/接入层路由器、交换机；

3)传输市级网汇聚层/接入层设备，三级同步网设备；

4)卫星网远端地面站:承载市级需求的IT系统及安全防护系统。

7.1.3通信基站的安全等级划分应符合下列规定。

a）非常重要及高风险的通信基站的安全等级确定为一级，包括且不限于：

1)有用于微波中继传输、重要汇聚传输节点等的综合机房的基站；

2)为重要场所及对社会生活、生产有重大影响的交通、通信、供水、排水、供电、供气、输

油等场所提供服务的基站，如:大型医院、交通枢纽(机场、车站等)、主要党政机关等重要

建筑和场所、重点商业区；

3)国家级5A旅游景点的主要景区、本地标志性地段的基站；

4)连续12个月内发生过被盗被破坏事件达2次及2次以上基站。

b）比较重要及中风险的通信基站的安全等级确定为二级，包括且不限于：

1)具有良好社会、经济效益，主要服务于人口密集区等公共设施的基站，如:覆盖休闲娱乐

区、主要风景区、住宅小区等的基站；

2)重要交通路线的主要覆盖基站，如:高铁沿线、重要高速路等；

3)基站机房同时为网络系统的汇聚传输节点；

4)近3年内发生过被盗被破坏事件、但连续12个月内发生被盗被破坏事件少于2次的基站。

c）不属于一级或二级的通信基站的安全等级确定为三级。

7.1.4通信线路的安全等级划分应符合下列规定。

a）非常重要及高风险通信线路的安全等级确定为一级，包括且不限于：

6

DB4401/T105.6—2022

1)国际光缆、省际光缆中工作于室外的管道、光缆及中继站；

2)为重要场所及对社会生活、生产有重大影响的交通、通信、供水、排水、供电、供气、输

油等场所提供服务的通信线路及应急线路；

3)连续12个月内发生过2次及以上被人为破坏、被盗的光、电缆线路处。

b）比较重要及中风险通信线路的安全等级确定为二级，包括且不限于；

1)省内长途光缆中工作于室外的管道、光缆及中继站；

2)市级传输网骨干光缆线路；

3)近3年内发生过被人为破坏、被盗事件且连续12个月内少于2次的光电缆线路处。

c）不属于一级或二级的通信线路及末端设施的安全等级确定为三级，包括且不限于：

1)市级传输网汇聚、接入层光缆、电缆线路；

2)工作于室外的有线接入网光电交接箱等末端设施。

7.2防护级别

7.2.1通信单位场所的防护级别由高到低分为一级安全防护、二级安全防护、三级安全防护。

7.2.2通信单位场所的防护级别应与安全级别相适应，并符合以下要求：

a）一级安全等级通信单位场所的安全防范措施应不低于一级安全防护要求；

b）二级安全等级通信单位场所的安全防范措施应不低于二级安全防护要求；

c）三级安全等级通信单位场所的安全防范措施应不低于三级安全防护要求。

8重要部位（区域）

通信单位的重要部位（区域），主要包括但不限于：

a）通信局址：

1)通信局址周界；

2)通信局址的主出入口；

3)通信局址内建筑出入口、门厅、主要通道；

4)核心机房、互联网数据中心等核心业务区；

5)交换机房；

6)电力室、高低压变配电室、变压器室、蓄电池室、发电机房、冷冻机房、空调机房、通风

DB4401

机房、电缆充气控制室、电（光）缆进线室等设备机房；

7)重要物资仓库、危险化学品储存场所；

8)运维及设备监控中心；

9)客服呼叫中心；

10)监控中心、门卫室、保安值班室、消防控制中心、计算机中心、网络中心；

11)档案室（指涉密或重要材料、物品存放处）、保密室、财务室、客户资料室。

b）安全等级为一级、二级的通信基站；

c）安全等级为一级、二级的通信线路；

d）营业场所；

e）其他重要部位（区域）。

9人力防范