DB5305/T 19.39-2019 保山市信息惠民工程综合标准 第39部分：信息惠民（市民）卡运营支撑管理平台技术标准

ICS35.240

L67

DB5305

保山市地方标准

DB5305/T19.39—2019

替代DG5305/T19.39—2017

保山市信息惠民工程综合标准

第39部分:信息惠民（市民）卡运营支撑管

理平台技术标准

2019-10-30发布2019-11-01实施

保山市市场监督管理局发布

DB5305/T19.39—2019

前    言

本标准按照GB/T1.1—2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》给出的规则起草。

本标准由保山市大数据管理局提出。

本标准由保山市工业和信息化委员会归口。

本标准起草单位：保山市大数据管理局。

本标准主要起草人：刘志胡、王明超、李祖燕、丁威、黄家永、秦政红、起程、卢体璐。

本标准替代DG5305/T19.39—2017。

DB5305/T19.39—2019

保山市信息惠民工程综合标准

第39部分信息惠民（市民）卡运营支撑管理平台技术标准

1范围

本标准规定了保山市信息惠民（市民）卡运营支撑管理平台的术语和定义、总体原则、总体框架、

集成内容和技术要求。本标准适用于保山市信息惠民（市民）卡运营支撑管理平台的总体规划、架构设

计和产品开发。

2规范性引用文件

下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的

修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究

是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。

LD/T32.7社会保障卡规范

DB5305/T19.2-2019保山市信息惠民工程综合标准总体框架和技术要求

DB5305/T19.3-2019保山市信息惠民工程综合标准术语

3术语、定义

3.1术语和定义

DB5305/T19.3-2019确立的以及下列术语和定义适用于本标准。

3.1.1信息惠民（市民）卡

信息惠民（市民）卡是指由一个城市的政府机构或其授权机构面向市民发行的智能IC卡，集市民

个人身份识别、电子凭证、电子支付、信息采集、信息查询等功能于一体，用于办理个人社会事务、享

受社会保障及其他社会公共服务的电子身份凭证，是政府为市民提供服务的公共载体。

3.1.2银联系统

银联系统指银联用于处理商户终端POS消费的清结算系统。

3.1.3IC卡

IC卡即集成电路卡，也称智能卡(Smartcard)、智慧卡(Intelligentcard)、微电路卡

(Microcircuitcard)或微芯片卡等。它是将一个微电子芯片嵌入符合ISO7816标准的卡基中，做成卡

片形式。IC卡与读写器之间的通讯方式可以是接触式，也可以是非接触式。根据通讯接口把IC卡分成

接触式IC卡、非接触式IC和双界面卡（同时具备接触式与非接触式通讯接口）。

4缩略语

下列缩略语适用于本标准。

——APP：Application，应用程序或手机软件

——IAAS：InfrastructureAsAService，基础设施即服务

——IC:IntegratedCircuit，集成电路

——IP：InternetProtocol，网络之间互连的协议

——SDH：SynchronousDigitalHierarchy，同步数字体系

——SOA:Service-orientedArchitecure，面向服务的体系结构

——XML：ExtensibleMarkupLanguage，可扩展标识语言

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5建设要求与原则

5.1建设要求

5.1.1总体要求

坚持便民、利民、惠民目标，以DB5305/T19.2-2019确立的信息惠民工程总体框架为指导，以服

务型政务为驱动，以服务保山市民为宗旨，以信息惠民应用的扩展和整合为切入点，展开科学的、规范

的、共享的、面向未来的系统化工程建设，实现信息惠民（市民）卡“多卡集成、一卡通用”的迫切需

要。

5.1.2架构要求

以信息惠民综合服务云平台为支撑，以惠民（市民）卡运营服务体系为保障，以信息惠民（市民）

卡运营支撑管理平台为主体，有效拓展社会保障卡的社会服务功能和商业应用功能，打通社会保障卡和

保山市的各级政府机构、事业单位、银行及企业间的信息壁垒，起到一个身份认证、信息交换、资源共

享的枢纽作用。

5.1.3功能要求

通过信息惠民（市民）卡运营支撑管理平台建设，实现应用管理、机构管理、机具管理、数据交换、

清结算管理、积分管理、报表管理、系统管理等功能，提供政府公共服务受理与查询、公共事业业务受

理与查询、商业和金融支付应用受理与查询各类服务。提供网点、门户、微信、手机APP等多种服务渠

道，为市民提供线下线上的业务查询与受理方式，对外提供数据服务，针对惠民（市民）卡大量的不同

行业的交易数据、行为数据，为社会各界提供数据分析服务。

5.1.4应用接入要求

信息惠民（市民）卡应最终能接入所有政府公开的公共服务应用，并在条件成熟时不断接入公共事

业服务领域及金融服务领域的应用。

5.1.5管理要求

形成一个健全的组织架构，出台一整套覆盖应用、服务、系统建设与运维、数据管理、信息安全等

各个环节的制度和规范，建立一套有效的监督考评机制。

5.2设计总体原则

5.2.1可靠性原则

采用成熟的技术是保证系统稳定的关键，在系统设计和设备选型时，充分考虑各方面的稳定性。系

统可靠，功能完善，使系统具有相对的独立性，局部问题不会影响系统的正常进行。设计系统技术框架

时，应考虑足够的信息安全措施，避免敏感信息受到破坏和泄漏。要具有较强的系统可靠性和灾难恢复

能力，能够按用户的实际需求设定严格的安全等级来保障平台的可靠性。

5.2.2可扩展性原则

可扩展性是为适应新需求或需求变化为软件增加功能的能力。在信息惠民（市民）卡工程中，由于

未来要拓展的应用领域和业务模式都存在很大的不确定性，因此无论是卡片结构的设计、还是应用系统

的设计都要能够灵活支撑这些未来的变化。尽可能采用国际主流产品，以确保系统集成的可行性、良好

的互操作性和系统的可扩充性。并且系统的设备选型和设计容量完全满足整个信息惠民（市民）卡应用

业务加载以后发展对系统扩展的需要。

5.2.3易用性原则

易用性是系统易于使用的程度。在信息惠民（市民）卡工程中，针对普通使用者和服务人员，系统

的使用要人性化、操作方便、步骤少、系统响应快。遵循目前的业务实际情况开发，符合日常工作习惯，

提示方便，操作简单，熟悉自己岗位业务的人员稍加培训即可上机操作。

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