DB5305/T 19.43-2019 保山市信息惠民工程综合标准 第43部分：信息惠民工程项目管理标准

ICS35.240

L67

DB5305

保山市地方标准

DB5305/T19.43—2019

替代DG5305/T19.43—2017

保山市信息惠民工程综合标准

第43部分:信息惠民工程项目管理标准

2019-10-30发布2019-11-01实施

保山市市场监督管理局发布

DB5305/T19.43—2019

前    言

本标准按照GB/T1.1—2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》给出的规则起草。

本标准中附录A为资料性附录，附录B为资料性附录，附录C为资料性附录，附录D为资料性附录。

本标准由保山市大数据管理局提出。

本标准由保山市工业和信息化委员会归口。

本标准起草单位：保山市大数据管理局。

本标准主要起草人：刘志胡、王明超、李祖燕、丁威、袁建雄、李家晓。

本标准替代DG5305/T19.43—2017。

DB5305/T19.43—2019

保山市信息惠民工程综合标准

第43部分信息惠民工程项目管理标准

1范围

本标准规定了保山市信息惠民工程项目管理规范的术语和定义、项目申报和审批管理、项目建设管

理、验收评价管理、项目保修管理、项目监督管理、项目资产管理，本标准适用于保山市信息惠民工程

项目管理规范建设。

2规范性引用文件

下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的

修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究

是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。

国家电子政务工程建设项目管理暂行办法

国家电子政务工程建设项目验收工作大纲

国家电子政务工程建设项目项目建议书编制要求

国家电子政务工程建设项目初步设计方案和投资概算报告编制要求

保山市信息惠民国家试点城市创建顶层设计方案

GB/T50319建设工程监理规范

GB/T50326建设工程项目管理规范

DB5305/T19.2-2019保山市信息惠民工程综合标准总体框架和技术要求

DB5305/T19.3-2019保山市信息惠民工程综合标准术语

DB5305/T26.1-2019保山市信息惠民工程综合标准信息化建设资金管理办法

DB5305/T26.3-2019保山市信息惠民工程综合标准信息惠民工程项目绩效考核标准

DB5305/T26.4-2019保山市信息惠民工程综合标准信息惠民工程项目资产管理办法

DB5305/T26.5-2019保山市信息惠民工程综合标准信息惠民工程项目运维管理标准

3术语和定义

DB5305/T19.3-2019确立的以及下列术语和定义适用于本标准。

3.1项目建设单位

本标准所称项目建设单位是指参与保山市信息惠民工程项目建设的政务部门。项目建设单位负责提

出信息惠民工程项目的申请，组织或参与信息惠民工程项目的设计、建设和运行维护。

3.2项目审批部门

本标准所称项目审批部门是指创建工作领导小组。项目审批部门负责保山市信息惠民工程建设规划

的编制和信息惠民工程项目的审批，会同有关部门对信息惠民工程项目实施监督管理。

3.3工程监理

建设工程监理是指具有相应资质的监理单位受项目法人的委托，依据国家批准的工程项目建设文

件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其它工程建设合同，对工程建设实施的监督管理。

建设工程监理可以是建设工程项目活动的全过程监理，也可以是建设工程项目某一实施阶段的监理，如

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设计阶段监理、施工阶段监理等。我国目前应用最多的是施工阶段监理。

3.4资产

资产指企业、自然人、机构、国家拥有或者控制的任何具有商业或交换价值的东西。按其流动性（资

产的周转、变现能力）可以分为流动资产和非流动资产。

3.5国有资产

国有资产是法律上确定为国家所有并能为国家提供经济和社会效益的各种经济资源的总和。就是属

于国家所有的一切财产和财产权利的总称。国家属于历史范畴，因而国有资产也是随着国家的产生而形

成和发展的。

4项目申报和审批管理

4.1项目立项申请

4.1.1立项申请

保山市信息惠民工程项目必须由项目建设单位依据保山市有关信息化建设相关规定和保山市信息

惠民国家试点城市创建顶层设计方案的规划，研究提出项目的立项申请，立项申请审批通过后才能进行

建设。

4.1.2立项申请材料

项目立项申请应提交的材料包括但不限于：

——项目建议书

——可行性研究报告

——初步设计方案和投资概算

对总投资在3000万元以下及特殊情况的，可简化为可行性研究报告（代项目建议书）、初步设计方

案和投资概算。

4.1.3立项申请材料的编制

立项申请材料的编制标准包括但不限于:

——项目建设单位应按照《国家电子政务工程建设项目项目建议书编制要求》（附录A）的规定，

组织编制项目建议书，在编制项目建议书阶段应专门组织项目需求分析，形成需求分析报告送

项目审批部门组织专家提出咨询意见，作为编制项目建议书的参考。

——项目建设单位应依据项目建议书批复，按照《国家电子政务工程建设项目可行性研究报告编制

要求》（附录B）的规定，招标选定或委托具有相关专业乙级以上资质的工程咨询机构编制项

目可行性研究报告。

——项目建设单位应依据项目审批部门对可行性研究报告的批复，按照《国家电子政务工程建设项

目初步设计方案和投资概算报告编制要求》（附录C）的规定，招标选定或委托具有相关专业

乙级以上资质的设计单位编制初步设计方案和投资概算报告。

4.2项目立项审批

4.2.1项目建议书审批

对总投资在3000万元以上的信息惠民工程项目，项目建设单位应编制项目建议书，报送项目审批

部门。项目审批部门在征求相关部门意见，并委托有资格的咨询机构评估后审核批复。

4.2.2可行性研究报告审批

项目建设单位应依据项目建议书批复编制可行性研究报告，报送项目审批部门。项目审批部门在征

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求相关部门意见，并委托有资格的咨询机构评估后审核批复。

4.2.3初步设计方案和投资概算报告审批

项目建设单位应依据项目审批部门对可行性研究报告的批复编制初步设计方案和投资概算报告，报

送项目审批部门。项目审批部门在征求相关部门意见，并委托有资格的咨询机构评估后审核批复。

4.3项目立项内容调整

项目审批部门对信息惠民工程项目的项目建议书、可行性研究报告、初步设计方案和投资概算的批

复文件是项目建设的主要依据。批复中核定的建设内容、规模、标准、总投资概算和其他控制指标原则

上应严格遵守。对于立项申请与批复内容不一致的情况，项目建设单位应按照以下规定进行调整：

——项目可行性研究报告的编制内容与项目建议书批复内容有重大变更的，应重新报批项目建议

书；

——项目初步设计方案和投资概算报告的编制内容与项目可行性研究报告批复内容有重大变更或

变更投资超出已批复总投资额度百分之十的，应重新报批可行性研究报告；

——项目初步设计方案和投资概算报告的编制内容与项目可行性研究报告批复内容有少量调整且

其调整内容未超出已批复总投资额度百分之十的，需在提交项目初步设计方案和投资概算报告

时以独立章节对调整部分进行补充说明。

5项目建设管理

5.1项目建设管理职责

项目建设单位应建立健全项目管理责任制，并严格执行招标投标、政府采购、工程监理、合同管理

等制度。项目