DB5305/T 19.40-2019 保山市信息惠民工程综合标准 第40部分：信息惠民（市民）卡应用接入与接口标准

ICS35.240

L67

DB5305

保山市地方标准

DB5305/T19.40—2019

替代DG5305/T19.40—2017

保山市信息惠民工程综合标准

第40部分:信息惠民（市民）卡应用接入与

接口标准

2019-10-30发布2019-11-01实施

保山市市场监督管理局发布

DB5305/T19.40—2019

前    言

本标准按照GB/T1.1—2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》给出的规则起草。

本标准中附录A为规范性附录，附录B为规范性附录，附录C为规范性附录。

本标准由保山市大数据管理局提出。

本标准由保山市工业和信息化委员会归口。

本标准起草单位：保山市大数据管理局。

本标准主要起草人：刘志胡、王明超、李祖燕、丁威、黄家永、秦政红、起程、卢体璐。

本标准替代DG5305/T19.40—2017。

DB5305/T19.40—2019

保山市信息惠民工程综合标准

第40部分信息惠民（市民）卡应用接入与接口标准

1范围

本标准规范了信息惠民（市民）卡的接入应用的类型、实现接口、数据格式和接入应用的管理等内

容。本标准适用于需要接入信息惠民（市民）卡平台的外部系统的接口开发，主要包含以市区两级各政

务部门及单位和其他需要接入市民卡平台的服务提供商。

2规范性引用文件

下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的

修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究

是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。

ISO7816-2识别卡.有触头的集成电路卡

DB5305/T19.2-2019保山市信息惠民工程综合标准总体框架和技术要求

DB5305/T19.3-2019保山市信息惠民工程综合标准术语

3术语、定义

3.1术语和定义

DB5305/T19.3-2019确立的以及下列术语和定义适用于本标准。

3.1.1信息惠民（市民）卡

信息惠民（市民）卡是指由一个城市的政府机构或其授权机构面向市民发行的智能IC卡，集市民

个人身份识别、电子凭证、电子支付、信息采集、信息查询等功能于一体，用于办理个人社会事务、享

受信息惠民及其他社会公共服务的电子身份凭证，是政府为市民提供服务的公共载体。

3.1.2卡平台

卡平台指信息惠民（市民）卡运营支撑管理平台。

3.1.3综合服务云平台

综合服务云平台指保山市信息惠民综合服务云平台。

3.1.4银联系统

银联系统指银联用于处理商户终端POS消费的清结算系统。

3.1.5POS系统

POS系统即销售时点信息系统，是指通过自动读取设备（如收银机）在销售商品时直接读取商品销

售信息（如商品名、单价、销售数量、销售时间、销售店铺、购买顾客等），并通过通讯网络和计算机

系统传送至有关部门进行分析加工以提高经营效率的系统。POS系统最早应用于零售业，以后逐渐扩展

至其他如金融、旅馆等服务行业，利用POS系统的范围也从企业内部扩展到整个供应链。

3.1.6数据交换

1

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数据交换主要指各领域单位及委局通过综合服务云平台与卡平台进行业务数据共享的操作。

3.1.7数据交互

数据交互指数据接受单位定时、主动向综合服务云平台请求数据交换的过程。

3.1.8机具

机具指符合信息惠民（市民）卡使用规范的读卡器设备。

3.1.9终端

终端指符合信息惠民（市民）卡使用规范，并用于信息惠民（市民）卡及其他领域单位或委局改造

后的读卡器等硬件设备。

3.1.10IC卡

IC卡即集成电路卡，也称智能卡(Smartcard)、智慧卡(Intelligentcard)、微电路卡

(Microcircuitcard)或微芯片卡等。它是将一个微电子芯片嵌入符合ISO7816标准的卡基中，做成卡

片形式。IC卡与读写器之间的通讯方式可以是接触式，也可以是非接触式。根据通讯接口把IC卡分成

接触式IC卡、非接触式IC和双界面卡（同时具备接触式与非接触式通讯接口）。

3.1.11PSAM卡

PSAM卡是中国人民银行发布的识别卡，包括普通PSAM卡和高速PSAM卡。

4缩略语

下列缩略语适用于本标准。

——B/S：Browser/Server，浏览器/服务器模式

——IC:IntegratedCircuit，集成电路

——IEC：InternationalElectrotechnicalCommission，国际电工委员会

——ISO：InternationalOrganizationforStandardization，国际标准化组织

——POS：pointofsale，销售终端

——PSAM：PurchaseSecureAccessModule，销售点终端安全存取模块

——URL：UniformResoureLocator，统一资源定位符

——VPN：VirtualPrivateNetwork，虚拟专用网络

——Web：WorldWideWeb，万维网或环球网

5应用接入规范

5.1概述

信息惠民（市民）卡以加载金融应用的信息惠民卡为卡体，在DB5305/T19.2-2019确立的信息惠

民总体框架基础上，为信息惠民相关应用提供统一的卡类应用集成，统一的身份认证和和支付结算功能。

为指引各领域及各单位高效、有序的开展信息惠民（市民）卡的应用接入工作，本标准将对如何申请接

入信息惠民（市民）卡系统，以及信息惠民（市民）卡的各种应用接入模式进行说明，具体的应用接入

需求，各领域及各单位可以在此基础上，结合自身业务的特点，选择符合本行业需求的接入模式。为保

证信息惠民（市民）卡能为各领域单位及委局的应用接入提供安全、稳定、高效的接入服务，我们将应

用接入类型的划分如图1所示。其中，身份认证类、自助服务类、支付功能类属于可选类应用，各领域

单位及委局根据自身的实际应用需要，可多选或全选以上三种应用接入类型。而业务数据汇总和应用黑

名单则属于必选功能，当各领域单位及委局如果选择了前三种接入类型中的一种或多种，则必须提供市

民在各领域及委局业务系统中的用卡情况的信息。

2

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图1应用接入类型

应用接入类型

身份认证类应用自助服务类应用支付功能类应用业务数据汇总应用黑名单

5.2应用接入分类

5.2.1身份认证类应用接入

在使用身份认证功能时，行业使用方需要配置能够读取卡信息的受理设备，或在原有受理设备上改

造支持卡身份的读取。目前市民卡平台支持的读卡器规格，见附录A。各领域单位及委局可在提供服务

的各类窗口（如网点窗口、自助设备、信息门户等）发起认证请求，该请求通过综合服务云平台提供的

web服务器进行转发至市民卡平台，市民卡平台返回数据核查结果。身份认证业务流程见图2所示，身

份认证类应用数据流程见图3所示，此类应用流程说明如表1。

图2身份认证业务流程图

2.

通

过

网点读卡器

多

省社保卡系统

种6.业务系统

渠提供服务5.身份验证

道3.身份验证4.转发请求

使

用

公自助终端7.收集信息惠民综合8.共享给惠民卡系统

业务单位系

民在业服务云平台惠民卡系统

众系统中

1.市民持卡服用卡数

请求服务务

9.保存用卡数据

门户网站

微信平台1.用卡行为分析

3

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图3身份认证类应用数据流程

各业务领域及委局业务系统综合云服务平台市民卡中心

转发请求

提交请求

发起认证请求Web服务数据核查

转发结果返回结果

身

份认证是

不通过结束

认否通过

证

通过

具体业务处理

表1身份认证流程表

序号环节名称处理系统描述

包含网点、自助设备、信息门户等，请

各领域单位及委

1发起认证请求求将通过信息惠民综合服务云平台web

局业务系统

服务器进行转发

信息惠民综合服由信息惠民综合服务云平台提供基于

2Web服务

务云平台web请求的服务转发

在市民卡系统中核查身份认证信息，如

3数据核查市民卡平台

身份认证，核查状态等。

各领域单位及委各领域单位及委局根据市民卡中心返回

4认证是否通过

局业务系统的认证结果判断身份验证是否通过。

各领域单位及委认证通过后，即可使用各领域单位及委

5业务处理

局业务系统局业务系统进行相关业务办理。

5.2.2自助服务类应用接入

自助服务应用主要指市民通过市民卡中心提供的自助终端或信息门户进行相关自助类操作的情况，

各领域单位及委局如果需要借助市民卡中心的自助设备或信息门户提供相关的业务办理服务，则可申请

此类的业务接入。市民卡平台提供的自助服务，对于各领域单位和委局来说，类似一个应用投放平台，

各领域单位和委局将相关业务应用发布至市民卡中心的自助设备和信息门户后，市民即可通过市民卡中

心的自助服务设备进行相关业务领域的业务操作。市民卡中心的自助终端系统设计时采用B/S结构；支

持触摸屏、摄像头、打印机、条码扫描仪、指纹仪等业务处理辅助设备的使用；具有符合银联和人行标

准的个人密码采集和传输机制，保证结算功能要涉及到使用信息惠民（市民）卡中的金融借记功能的使

用。信息门户具体功能实现需要技术层面支持多种模式，第一种是由信息门户完成业务受理的实现，通

4

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过渠道和接口与信息惠民（市民）卡管理系统进行交互；第二种是信息惠民（市民）卡使用自有系统完

成实际业务受理的实现，通过单点登录等手段集成进信息门户，实现市民服务的统一入口。自助服务类

应用的业务流程见图4，自助服务类应用接入流程见图5，自助服务类应用接入流程说明如表2。

图4自助服务类应用业务流程

结束认证通过后，转向各

领域单位及委局业务

申领与服务

系统办理相关业务

认证不通过

自助终端认证

市民卡平台各领域单位及

市民自动服务委局业务系统

自助查询

市民网页

业务办理

图5自助服务类应用接入流程图

各业务领域及

综合云服务平台市民卡中心

委局业务系统

身

份

认认证通过身份认证

证

业

务自助业务处理

应

用

业

务业务数据数据上传数据前置机数据交互数据存储

数

据

5

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表2自助服务类应用接入流程表

序号环节名称处理部门描述

市民卡平台对需要使用自助功能的请求进行

1身份认证市民卡中心

身份验证。

各领域单位及委市民通过刷卡验证身份信息后，自助办理相关

2自助业务处理

局业务系统的业务，如申领服务、自助查询、业务办理等。

表2自助服务类应用接入流程表（续）

序号环节名称处理部门描述

市民通过自助服务类应用产生的相关业务数

各领域单位及委

3业务数据环节据收集的过程。收集后的数据定期发送至信息

局业务系统

惠民综合服务云平台的数据前置机。

信息惠民综合服供各领域单位及委局业务系统暂存业务数据，

4数据前置机

务云平台并将数据交换给市民卡系统。

记录并存储市民卡在各领域单位及委局业务

5数据存储市民卡中心

系统中使用情况的业务数据。

5.2.3支付功能类应用接入

5.2.3.1概述

支付功能类应用主要由各领域单位及委局业务系统进行相关的业务处理，而在涉及到多业务领域或

跨部门支付业务中，市民卡平台则可作为一个沟通、协调的应用平台，为各领域单位及委局提供相关的

服务。支付功能主要包含两种业务形态，一种是各相关领域的补贴、补助信息的发放，如农业领域补贴

等；另一种是各相关领域的惠民福利消费，如体育场馆、园林、文化领域等。

5.2.3.2补助补贴发放流程及说明

目前很多业务领域及委局均存在相关财政补助补贴发放情况，而受理人员的信息均分布在各自的业

务系统数据库中，且各业务领域及委局的财政补助补贴发放关联银行也不尽相同，这对市民的补助补贴

享受及使用造成了较大的困扰，目前，可以利用市民卡平台来实现补助补贴信息汇总后统一发送给相关

银行，然后银行进行补助补贴发放的功能。补助发放类应用业务流程见图6所示，此应用数据处理流程

见图7，其流程说明如表3。

图6补助发放类应用业务流程

6

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反馈优待发放信息

提供优待人员基本信息

市民卡平台

相关领域单位

或委局系统反

提馈

供优

人待

员发

信放

息情

况

发放优待补贴

相关银行系统

图7支付功能类应用补贴补助发放接入流程图

各业务领域

电子结算中综合云服务平台市民卡中心

委局业务系统

优待人员基

数据数据前置数据交换数据匹配

本信息

上传

优

待优待发放数据数据前置数据上传

发下发

放

反馈发放数据前置机数据交互接受反馈

信息

接收优待发

放信息下发发放数据前置数据上传

信息

7

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表3支付功能类应用补贴补助发放接入流程图

序号环节名称处理系统描述

各领域单位及委局汇总自身补助补贴人员的

补助补贴人员各领域单位及基本信息（如身份证号码，绑定银行，补助

1

基本信息委局业务系统补贴金额，发放时间等）上传至综合服务云

平台的数据前置机

综合服务云平所有的数据交换及信息交换必须经由综合服

2数据前置机

台务云平台的数据前置机进行交换。

由市民卡平台汇总所有补助补贴人员信息进

3数据匹配市民卡平台行汇总，并匹配每个补助补贴人员的银行及

金额等信息

接收来自市民卡平台的匹配结果，按照匹配

结果发放补助补贴补贴。并按补助补贴人员

4补助补贴发放各银行系统

反馈发放结果，如发放未成功还需反馈未成

功人员列表及补助补贴类型等信息。

接收由银行返回的发放情况，并交换至综合

5接收反馈市民卡平台服务云平台前置机，以供各业务领域单位及

委局获取补助补贴发放的反馈信息。

接收补助补贴各领域单位及从综合服务云平台前置机中获取本单位的补

6

发放信息委局业务系统助补贴人员补助补贴发放反馈信息。

5.2.3.3惠民福利发放流程及说明

在一些特定的领域或委局中，由于领域及委局业务的特殊性，存在需要实时的向广大市民发放一些

惠民福利。如园林的老人小孩免费、体育场馆及设施的定期免费开放、文化场馆的免费图书、免费电影

等等，这些惠民福利措施极大的丰富了广大的市民的业余文化生活。但是，目前这些惠民福利由于系统

跨地域、跨业务领域的限制，其受众始终无法大面积扩散。因此，也可以通过此类应用与市民卡平台的

应用接入，