DB4401/T 10.29-2019 反恐怖防范管理 第29部分：粮食和物资储备仓库

ICS13.310

A90

DB4DB444XX/T010.5—1201X

广州市地方标准

DB4401/T10.29—2019

反恐怖防范管理第29部分：粮食和物资储

备仓库

Anti-terrorismprecautionmanagement—Part29:

Warehouseofthegrainandmaterialreserve

2019-12-17发布2020-02-10实施

广州市市场监督管理局

联合发布

广州市反恐怖工作领导小组办公室

DB4401/T10.29—2019

目次

前言.......................................................................................................................................................................Ⅲ

1范围...................................................................................................................................................................1

2规范性引用文件...............................................................................................................................................1

3术语和定义.......................................................................................................................................................1

4反恐怖防范原则...............................................................................................................................................2

5防范分类及等级划分.......................................................................................................................................2

5.1防范分类...................................................................................................................................................2

5.2非常态反恐怖防范等级...........................................................................................................................2

6反恐怖防范重要部位.......................................................................................................................................2

7常态反恐怖防范...............................................................................................................................................2

7.1人防...........................................................................................................................................................2

7.2物防...........................................................................................................................................................4

7.3技防...........................................................................................................................................................5

7.4制度防.......................................................................................................................................................9

8非常态反恐怖防范...........................................................................................................................................9

8.1非常态反恐怖防范启动...........................................................................................................................9

8.2非常态反恐怖防范实施...........................................................................................................................9

8.3非常态反恐怖防范措施...........................................................................................................................9

8.4非常态反恐怖防范的人防、物防和技防配置....................................................................................10

9应急准备要求.................................................................................................................................................10

9.1应急处置的总体要求.............................................................................................................................10

9.2反恐应急.................................................................................................................................................11

9.3反恐应急演练.........................................................................................................................................11

10监督、检查...................................................................................................................................................11

附录A（资料性附录）储粮药剂管理制度....................................................................................................12

附录B（资料性附录）安全隐患排查管理制度............................................................................................13

附录C（资料性附录）应急能力评估及改进................................................................................................15

附录D（规范性附录）粮食和物资储备仓库反恐怖防范工作检查实施...................................................17

参考文献...............................................................................................................................................................21

I

DB4401/T10.29—2019

前言

DB4401/T10《反恐怖防范管理》计划分为以下33个部分，以后根据反恐怖防范工作需要，再视

情况进行调整：

——第1部分：通则；

——第2部分：党政机关；

——第3部分：广电传媒；

——第4部分：涉外机构；

——第5部分：教育机构；

——第6部分：医疗卫生机构；

——第7部分：商场超市；

——第8部分：酒店宾馆；

——第10部分：园林公园；

——第11部分：旅游景区；

——第12部分：城市广场；

——第14部分：大型专业市场；

——第15部分：体育场馆；

——第16部分：影视剧院；

——第17部分：会展场馆；

——第18部分：宗教活动场所；

——第20部分：船舶港口码头；

——第21部分：公交客运站场；

——第22部分：隧道桥梁；

——第24部分：城市轨道交通；

——第25部分：水务系统；

——第26部分：电力系统；

——第27部分：燃气系统；

——第29部分：粮食和物资储备仓库；

——第30部分：金融机构；

——第31部分：电信互联网；

——第32部分：邮政物流；

——第33部分：危险化学品；

——第34部分：民用爆炸物品；

——第35部分：核与放射性物品；

——第36部分：传染病病原体；

——第37部分：大型活动；

——第38部分：高层建筑。

本部分为DB4401/T10的第29部分。

本部分按GB/T1.1—2009的规定起草。

本部分由广州市反恐怖工作领导小组办公室和广州市发展和改革委员会提出。

本部分由广州市反恐怖工作领导小组办公室归口。

本部分由广州市发展和改革委员会具体解释和实施情况收集。

本部分起草单位：广州市发展和改革委员会、广州市标准化协会、广州计量检测技术研究院、广

州市粮食集团有限责任公司、广州市番禺粮食储备有限公司、广州市公安局反恐怖支队。

本部分主要起草人：白栋强、曾霖霖、唐小军、林艺庆、陈巧红、黄荣、丘年平、曾学钧、方广

洪、廖俊斌、殷秀梅、吴朝阳、刘可冰、张力玲、申玉星。

Ⅲ

DB4401/T10.29—2019

本部分为首次发布。

IV

DB4401/T10.29—2019

反恐怖防范管理第29部分：粮食和物资储备仓库

1范围

本部分规定了粮食和物资储备仓库反恐怖防范管理的术语和定义、反恐怖防范原则、防范分类及

等级划分、反恐怖防范重要部位、常态反恐怖防范、非常态反恐怖防范、应急准备要求和监督、检

查。

本部分适用于广州市粮食和物资储备仓库类反恐怖防范重点目标的防范工作和管理，粮食和物资

储备仓库类反恐怖防范一般目标可参照执行。

注：反恐怖防范重点目标由公安机关会同有关部门确定。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文

件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T2887计算机场地通用规范

GB12663入侵和紧急报警系统控制指示设备

GB/T15408安全防范系统供电技术要求

GB17440粮食加工、储运系统粉尘防爆安全规程

GB/T25724公共安全视频监控数字视音频编解码技术要求

GB/T28181公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求

GB/T32581入侵和紧急报警系统技术要求

GB/T37078出入口控制系统技术要求

GB50198民用闭路监视电视系统工程技术规范

GB50348安全防范工程技术标准

GB50394入侵报警系统工程设计规范

GB50395视频安防监控系统工程设计规范

GB50396出入口控制系统工程设计规范

GB50526公共广播系统工程技术规范

AQ4221粮食加工防尘防毒技术规范

GA/T367视频安防监控系统技术要求

GA/T594保安服务操作规程与质量控制

GA/T644电子巡查系统技术要求

GA/T669.1城市监控报警联网系统技术标准第1部分：通用技术要求

GA/T1127—2013安全防范视频监控摄像机通用技术要求

GA/T1343—2016防暴升降式阻车路障

LS1206粮食仓库安全操作规程

LS1212储粮化学药剂管理和使用规范

DB4401/T10.1—2018反恐怖防范管理第1部分：通则

国粮储〔2016〕136号粮油储存安全责任暂行规定

国粮储〔2016〕234号粮油安全储存守则和粮库安全生产守则

2009年12月29日中华人民共和国国家发展和改革委员会令第5号公布粮油仓储管理办法

3术语和定义

DB4401/T10.1—2018界定的以及下列术语和定义适用于本文件。

1

DB4401/T10.29—2019

3.1

粮食和物资仓储单位grainandmaterialstorageunit

专门从事粮油仓储和物资仓储活动的法人。

3.2

粮食和物资储备仓库warehouseofthegrainandmaterialreserve

储存粮食、食用油以及重要物资的专用建筑物。

3.3

储粮药剂室grainstoragepharmacydosage

存放磷化铝等粮食用杀虫药品的储存室。

3.4

粮食仓库工作塔grainwarehouseworktower

筒仓粮食进仓接收、出仓发放、物料输送控制中心。

4反恐怖防范原则

4.1反恐怖防范工作应遵循“防范为主、保持主动”“谁主管，谁负责”“谁经营，谁负责”的原

则。

4.2粮食和物资仓储单位应在广州市反恐怖主义工作领导机构统一领导和指挥下开展反恐怖防范工

作，公安机关和粮食和物资仓储单位的行业主管部门应履行安全管理、指导、监督和检查责任。

4.3粮食和物资仓储单位是反恐怖防范的责任主体，应按照反恐怖主义法等相关法律法规要求履行职

责，建立并实施反恐怖防范系统。粮食和物资仓储单位主要负责人负“第一责任者”责任，反恐怖防

范工作的主管领导负“主要责任者”责任。

5防范分类及等级划分

5.1防范分类

反恐怖防范按防范管理性质分为常态反恐怖防范和非常态反恐怖防范两类。

5.2非常态反恐怖防范等级

非常态反恐怖防范等级按恐怖威胁预警响应的要求分为四级：

a)四级非常态反恐怖防范，Ⅳ级（一般），用蓝色表示；

b)三级非常态反恐怖防范，Ⅲ级（较大），用黄色表示；

c)二级非常态反恐怖防范，Ⅱ级（重大），用橙色表示；

d)一级非常态反恐怖防范，Ⅰ级（特别重大），用红色表示。

6反恐怖防范重要部位

粮食和物资储备仓库反恐怖防范重要部位应包括：粮食和物资储备仓库出入口、仓库、生产车

间、配（变）电室、集中控制室、粮食仓库工作塔、安防监控中心、门卫处、重要技防系统设施、

储粮药剂室、实验室、周界、粮食码头、消防泵房、应急物资器材存放室和微型消防站等。

7常态反恐怖防范

7.1人防

7.1.1设置原则

7.1.1.1应符合国家、省、市的相关法律法规、规章及有关标准对安保力量的要求。

7.1.1.2粮食和物资仓储单位应根据本单位地理面积、地理位置、设施分布，结合重要部位的数量等

反恐怖防范工作实际需要，配备足够的安保力量，明确常态安保力量人数。

7.1.2人防组织

2

DB4401/T10.29—2019

7.1.2.1粮食和物资仓储单位应设置或确定承担与反恐怖防范任务相适应的反恐怖防范工作机构，明

确第一责任人，责任部门和联络员，配备专（兼）职工作人员，负责反恐怖防范的具体工作。

7.1.2.2粮食和物资仓储单位反恐怖防范重要岗位应包括：主要负责人、企业反恐怖防范工作分管领

导、相关岗位人员（各级责任部门负责人、反恐工作联络员、保安人员、电工、门卫等）。

7.1.3人防配置

7.1.3.1粮食和物资储备仓库反恐怖防范的人防配置应符合表1要求。

表1人防配置表

序号项目配设要求设置标准

1工作机构健全组织、明确分工、落实责任应设

2责任领导主要负责人为第一责任人应设

3责任部门安保部门兼任或独立的专责部门应设

4联络员指定联络员1名应设

视频监控系统和出入口控制系统、火灾报

技防岗位应设

5警系统

安防监控中心、门卫处、出入口、集中控

6固定岗位应设

制室、粮食仓库工作塔等重要部位

安保力量

7巡查岗位本标准第6章所涉及的重要部位应设

8网管岗位网络安全维护应设

9机动岗位备勤应设

7.1.3.2安保力量配备原则如下：

a）安防监控中心、门卫处、出入口、集中控制室、粮食仓库工作塔等重要部位在岗安保力量不

得少于1人；

b）技防岗位、网管岗位应配置在岗人员不少于1人；

c）巡查岗位在岗安保力量不得少于1人，每班对重要部位的巡查不少于1次。

7.1.4人防管理

7.1.4.1人防管理应符合DB4401/T10.1—2018中7.1.4的要求。

7.1.4.2粮食和物资仓储单位应建立与反恐怖主义工作领导机构、公安机关及本行业主管部门的工作

联系，定期报告反恐怖防范措施落实情况，互通信息、完善措施。发现可疑人员、物品应立即向公安

机关报告。

7.1.4.3粮食和物资仓储单位应加强人防管理：

a）加强反恐怖防范教育宣传、开展应急技能训练和应急处置突发事件演练，提升人防技能；

b）开展重要岗位人员背景审查，建立重要岗位人员档案，并向属地的公安机关备案，确保用人

安全；

c）重要岗位人员应按照法律法规相关要求持证上岗，上岗前应当接受培训，并有参加培训学习

和考核合格记录；培训内容包括但不限于岗位职责、本系统相关知识、发生意外时的应急措

施和应急处理器材的使用方法，以及技术防范系统的操作、使用方法；

d）加强门卫管理、开展巡查与安检、技防系统的值守监看和运维，确保人防职责落实；

e）加强检查督导，开展制度体系实施与改进，提高人防效率；

f）粮食和物资仓储单位主要负责人、主管领导、责任部门负责人应签订反恐怖防范目标责任

书。

7.1.4.4粮食和物资仓储单位应指定专职联络员，联络员应确保24小时通信畅通。联络员的配置和变

更，应及时向行业主管部门、属地公安机关和反恐怖主义工作领导机构的办事机构备案。

3

DB4401/T10.29—2019

7.1.5安保力量要求

反恐怖安保力量应符合DB4401/T10.1—2018中7.1.5的要求，并应符合以下要求：

a）反恐怖防范专（兼）职工作人员应熟悉粮食和物资储备仓库出入口、仓库、生产车间、配

（变）电室、集中控制室、粮食仓库工作塔、安防监控中心、门卫处、重要技防系统设施、

储粮药剂室、实验室、周界、粮食码头、消防泵房、应急物资器材存放室和微型消防站等重

要部位的内部和周边环境，熟悉主要设施布局、消防通道和各类疏散途径；

b）积极应对粮食和物资储备仓库相关涉恐突发事件，协助、配合反恐怖主义工作领导机构、公

安机关和行业主管部门开展应急处置工作。

7.2物防

7.2.1配置原则

配置原则应符合DB4401/T10.1—2018中7.2.1的要求。

7.2.2物防组成

粮食和物资储备仓库物防包括实体防护设施、个人应急防护装备、公共应急防护装备及设施等。

7.2.3物防配置

粮食和物资储备仓库反恐怖防范的物防配置应符合表2要求。

表2物防配置表

序号项目安放区域或位置设置标准

1机动车阻挡装置主要出入口（无实体防护屏障）应设

2防机动车冲撞或隔离设施主要出入口应设

防盗安全门、金属防护门或粮食和物资储备仓库、生产车间、配（变）电室