DB4401/T 10.34-2019 反恐怖防范管理 第34部分：民用爆炸物品

ICS13.310

A90

DB4401

广州市地方标准

DB4401/T10.34—2019

反恐怖防范管理第34部分：民用爆炸物品

Anti-terrorismprecautionmanagement—Part34:Civilexplosivesmaterials

2019-12-17发布2020-2-10实施

广州市市场监督管理局

联合发布

广州市反恐怖工作领导小组办公室

DB4401/T10.34—2019

目  次

前言.....................................................................................................................................................................Ⅲ

1范围.................................................................................................................................................................1

2规范性引用文件.............................................................................................................................................1

3术语和定义.....................................................................................................................................................2

4反恐怖防范原则.............................................................................................................................................2

5防范分类及等级划分.....................................................................................................................................2

5.1防范分类.................................................................................................................................................2

5.2非常态反恐怖防范等级.........................................................................................................................3

6反恐怖防范重要部位.....................................................................................................................................3

7常态反恐怖防范.............................................................................................................................................3

7.1人防.........................................................................................................................................................3

7.2物防.........................................................................................................................................................6

7.3技防.........................................................................................................................................................8

7.4制度防...................................................................................................................................................11

8非常态反恐怖防范.......................................................................................................................................13

8.1非常态反恐怖防范启动.......................................................................................................................13

8.2非常态反恐怖防范实施.......................................................................................................................13

8.3非常态反恐怖防范措施.......................................................................................................................13

8.4非常态反恐怖防范的人防、物防和技防配置..................................................................................15

9应急准备要求...............................................................................................................................................15

9.1应急处置的总体要求...........................................................................................................................15

9.2反恐应急...............................................................................................................................................15

9.3反恐应急演练.......................................................................................................................................15

10监督、检查.................................................................................................................................................15

附录A（规范性附录）管理标准要求..........................................................................................................16

附录B（规范性附录）重大危险源监控管理制度.....................................................................................21

附录C（规范性附录）反恐怖防范系统自我评价及改进.........................................................................22

附录D（规范性附录）反恐怖防范工作检查实施.....................................................................................24

参考文献.............................................................................................................................................................29

I

DB4401/T10.34—2019

前  言

DB4401/T10《反恐怖防范管理》计划分为以下33个部分，以后根据反恐怖防范工作需要，再视情

况进行调整：

——第1部分：通则；

——第2部分：党政机关；

——第3部分：广电传媒；

——第4部分：涉外机构；

——第5部分：教育机构；

——第6部分：医疗卫生机构；

——第7部分：商场超市；

——第8部分：酒店宾馆；

——第10部分：园林公园；

——第11部分：旅游景区；

——第12部分：城市广场；

——第14部分：大型专业市场；

——第15部分：体育场馆；

——第16部分：影视剧院；

——第17部分：会展场馆；

——第18部分：宗教活动场所；

——第20部分：船舶港口码头；

——第21部分：公交客运站场；

——第22部分：隧道桥梁；

——第24部分：城市轨道交通；

——第25部分：水务系统；

——第26部分：电力系统；

——第27部分：燃气系统；

——第29部分：粮食和物资储备仓库；

——第30部分：金融机构；

——第31部分：电信互联网；

——第32部分：邮政物流；

——第33部分：危险化学品；

——第34部分：民用爆炸物品；

——第35部分：核与放射性物品；

——第36部分：传染病病原体；

——第37部分：大型活动；

——第38部分：高层建筑。

本部分为DB4401/T10的第34部分。

本部分按GB/T1.1—2009的规定起草。

III

DB4401/T10.34—2019

本部分由广州市反恐怖工作领导小组办公室和广州市工业和信息化局共同提出。

本部分由广州市反恐怖工作领导小组办公室归口。

本部分由广州市工业和信息化局具体解释和实施情况收集。

本部分起草单位：广州市工业和信息化局、广东省民用爆破器材行业协会、广州计量检测技术研究

院、广州市公安局反恐怖支队、广州市公安局治安支队、广州市交通运输局、广东宏大民爆集团有限公

司、广东联合民爆有限公司、宏大爆破有限公司、广州民爆器材专卖有限公司。

本部分主要起草人：唐小军、李粤斌、开俊俊、陈为文、王念省、廖俊斌、吴朝阳、赵洪彬、王云

波、吴卫国、马培付、黄阳斌、陈文帆、申卫峰、张景、华立新、黄存建、张忠、王树扬、周军成、马

骥、陈晓、杨叶花、姜峰、张力玲、申玉星。

本部分为首次发布。

IV

DB4401/T10.34—2019

反恐怖防范管理第34部分：民用爆炸物品

1范围

本部分规定了民用爆炸物品反恐怖防范管理的术语和定义、反恐怖防范原则、防范分类及等级划分、

反恐怖防范重要部位、常态反恐怖防范、非常态反恐怖防范、应急准备要求和监督、检查。

本部分适用于广州市民用爆炸物品类反恐怖防范重点目标的防范工作和管理，民用爆炸物品类反恐

怖防范一般目标可参照执行。

注：反恐怖防范重点目标由公安机关会同有关部门确定。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB6722爆破安全规程

GB12663入侵和紧急报警系统控制指示设备

GB/T15408安全防范系统供电技术要求

GB17859计算机信息系统安全保护等级划分准则

GB/T25724公共安全视频监控数字视音频编解码技术要求

GB/T28181公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求

GB28263民用爆炸物品生产、销售企业安全管理规程

GB/T32581入侵和紧急报警系统技术要求

GB50057建筑物防雷设计规范

GB50089民用爆炸物品工程设计安全标准

GB50154地下及覆土火药炸药仓库设计安全规范

GB50198民用闭路监视电视系统工程技术规范

GB50343建筑物电子信息系统防雷技术规范

GB50348安全防范工程技术标准

GB50394入侵报警系统工程设计规范

GB50395视频安防监控系统工程设计规范

GA/T367视频安防监控系统技术要求

GA/T669.1城市监控报警联网系统标准第1部分：通用技术要求

GA837民用爆炸物品储存库治安防范要求

GA838小型民用爆炸物品储存库安全规范

GA883公安单警装备强光手电

GA884公安单警装备催泪喷射器

GA921民用爆炸物品警示标识登记标识通则

GA/T1127—2013安全防范视频监控摄像机通用技术要求

WJ/T9048民用爆炸物品行业安全评价导则

1

DB4401/T10.34—2019

WJ9065民用爆炸物品危险作业场所监控系统设置要求

WJ9073民用爆炸物品运输车安全技术条件

WJ/T9093民用爆炸物品重大危险源辨识

DB4401/T10.1—2018反恐怖防范管理第1部分：通则

3术语和定义

DB4401/T10.1—2018界定的以及下列术语和定义适用于本文件。

3.1

民用爆炸物品civilexplosivematerials

用于非军事目的、列入民用爆炸物品品名表的各类火药、炸药及其制品和雷管等点火、起爆器材。

民用爆炸物品品名表由国务院民用爆炸物品行业主管部门会同国务院公安部制定、公布。

3.2

民用爆炸物品存储场所storageareasforcivilexplosivematerials

根据民用爆炸物品的特性而建立专门的集中的存放、储存场所，包括生产、销售、使用、废置（废

弃民用爆炸物品处置）及爆破作业等环节的民用爆炸物品存储场所。

3.3

民用爆炸物品从业单位civilexplosivematerialscompany

民用爆炸物品生产、销售、购买、运输和爆破作业单位。

3.4

民用爆炸物品运输车civilexplosivetransportvehicle

运输民用爆炸物品，具有防盗、防火、防静电、防撞击、防电火花、隔热保温、视频监视等安全功

能的专用车辆。

3.5

安全员safetyofficer

区别于负责治安保卫工作的安保力量，负责生产、销售、使用、运输等环节安全生产的监督管理人

员。

4反恐怖防范原则

4.1民用爆炸物品从业单位的反恐怖防范工作应遵循“安全第一、预防为主、突出重点、有效管控”

的原则。

4.2民用爆炸物品从业单位的反恐怖防范工作应在反恐怖主义工作领导机构统一领导和指挥下开展，

行业主管部门、属地公安机关履行安全管理、指导、监督和检查责任。

4.3民用爆炸物品从业单位是反恐怖防范的责任主体，应按照反恐怖主义法等相关法律法规要求履行

职责。

5防范分类及等级划分

5.1防范分类

反恐怖防范按防范管理性质分为常态反恐怖防范和非常态反恐怖防范两类。

2

DB4401/T10.34—2019

5.2非常态反恐怖防范等级

非常态反恐怖防范等级按恐怖威胁预警响应的要求分为四级：

a)四级非常态反恐怖防范，Ⅳ级（一般）；

b)三级非常态反恐怖防范，Ⅲ级（较大）；

c)二级非常态反恐怖防范，Ⅱ级（重大）；

d)一级非常态反恐怖防范，Ⅰ级（特别重大）。

6反恐怖防范重要部位

民用爆炸物品从业单位反恐怖防范重要部位应包括：

——生产企业的安防监控中心、出入口、周界、停车场、生产车间、存储场所、试验场、销毁场、

民用爆炸物品运输车辆、现场混装炸药车；

——销售企业的安防监控中心、出入口、周界、存储场所、装卸区；

——运输企业的监控室、停车场、民用爆炸物品运输车辆；

——使用企业（爆破作业）的使用场所、存储场所。

7常态反恐怖防范

7.1人防

7.1.1设置原则

7.1.1.1应符合国家、省、市的相关法律法规、规章及有关标准对安保力量的要求。

7.1.1.2民用爆炸物品从业单位的主要负责人是本单位安全管理责任人，对本单位的民用爆炸物品安

全管理工作负全面责任，是反恐怖防范工作第一责任人。

7.1.1.3民用爆炸物品从业单位应根据有关规定，结合生产车间、存储场所、设施分布、使用场所等

反恐怖防范工作实际需要，配备足够的安保力量，明确常态安保力量人数。

7.1.1.4民用爆炸物品从业单位的安保力量由保安员、安全员、仓库管理人员、保管员、驾驶员、押

运员、销售、生产、爆破管理人员及其他兼职安保人员等组成的队伍。

7.1.2人防组织

7.1.2.1民用爆炸物品从业单位应设置或确定承担与反恐怖防范任务相适应的反恐怖防范工作机构，

明确第一责任人和责任部门，配备专（兼）职工作人员，负责反恐怖的具体工作。

7.1.2.2民用爆炸物品从业单位应根据地理面积、民用爆炸物品属性、数量等情况配备安保力量，明

确常态安保力量人数。

7.1.2.3民用爆炸物品从业单位应明确反恐怖防范重要岗位，重要岗位包括：安防监控中心/监控室监

控员、保安员、安全员、仓库管理人员、保管员、驾驶员、押运员、销售、生产、爆破管理人员、技术

人员、爆破员等岗位。

7.1.3人防配置

7.1.3.1民用爆炸物品从业单位的人防配置应符合表1的要求。

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DB4401/T10.34—2019

表1人防配置表

序号项目配设要求设置标准

1工作机构健全组织、明确分工、落实责任应设

2责任领导主要负责人为第一责任人应设

3责任部门安保部门应设

4联络员指定联络员1名应设

5技防岗位安防监控中心（监控室）、技防系统运维应设

6固定岗位与外界相通的主要出入口、仓库出入口应设

7巡查岗位第6章所列的重要部位（生产、销售企业）应设

8网管岗位网络安全维护应设

9安保力量机动岗位备勤、周界应设

10安全岗位生产车间、爆破使用场所、存储场所应设

11押运岗位民用爆炸物品运输车辆、现场混装炸药车应设

12仓库管理岗位存储场所应设

13保管岗位存储场所应设

7.1.3.2民用爆炸物品生产单位、销售单位的安保人员应满足以下要求：

a)技防岗位：确保安防监控中心24小时有安保人员值守监看；

b)固定岗位：与外界相通的主要出入口24小时每班次至少有1名保安员值守，厂区内仓库工作

时间内至少有1名保安员值守，值守人员作为固定岗，不得擅自离岗，不兼职巡查等工作；

c)巡查岗位：每班次至少有1名保安员在岗，值守人员应每小时巡查1次；

d)网管岗位、机动岗位：专（兼）职，人数根据实际需要进行配备；

e)安全岗位：确保生产车间和库区配备专职的安全员、生产班组配备专（兼）职的安全员,确保

现场混装炸药车在作业过程中有安全员进行全程监管；

f)仓库管理岗位：确保库区配备至少有1名专职的仓库管理人员，在库区作业过程中进行全程管

理；

g)保管岗位：确保库区配备至少有2名专职的保管员，对存储场所进行管理。

7.1.3.3民用爆炸物品运输单位安保人员应满足以下要求：

a)技防岗位：确保监控室24小时有安保人员值守监看；

b)固定岗位：与外界相通的主要出入口24小时每班次至少有1名保安员值守，值守人员作为固

定岗，不得擅自离岗，不兼职巡查等工作；

c)巡查岗位：根据需要设定巡查岗位；

d)网管岗位、机动岗位：专（兼）职，人数根据实际需要进行配备；

e)押运岗位：确保运输车辆在运输民用爆炸物品过程中有押运员进行全程监管，包括装卸货、车

辆行驶和临时停车。

7.1.3.4民用爆炸物品使用单位安保人员应满足以下要求：

a)技防岗位：设置民用爆炸物品储存仓库的单位，确保安防监控中心（技防岗位）24小时有安

保人员值守监看；

b)安全岗位：确保爆破作业时至少有2名安全员在岗，其中至少1名是专职安全员；

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DB4401/T10.34—2019

c)保管岗位：确保爆破作业时至少有2名保管员在岗。

7.1.4人防管理

7.1.4.1民用爆炸物品从业单位应建立与反恐怖主义工作领导机构、行业主管部门、属地公安机关等

有关部门的防范与应急联动，定期报告反恐怖防范措施落实情况，实现涉恐信息的实时报送、更新、交

互和对接。发现可疑人员、物品应及时向属地公安机关报告。

7.1.4.2民用爆炸物品从业单位应根据情况建立并实施人防管理制度，并做好相应的记录；人防管理

制度应符合DB4401/T10.1—2018第7.4条的要求。

7.1.4.3加强门卫及出入口岗位的管理。

7.1.4.4民用爆炸物品从业单位应加强人防管理：

a)加强反恐怖防范教育宣传、开展应急技能训练和应急处置突发事件的演练，提升人防技能；

b)开展重要岗位人员背景审查，建立人员档案，并向公安机关备案，确保用人安全；

c)加强门卫与寄递物品管理、开展巡查与安检、技防系统的值守监看和运行维护，确保人防职责

落实；

d)加强检查督导，开展制度体系实施与改进，提高人防效率；

e)民用爆炸物品从业单位负责领导、责任部门负责人应签订反恐怖防范目标责任书，所有从业人

员均应与企业签订安全生产责任书，其中重要岗位的从业人员签订的安全生产责任书中应包括

反恐怖防范的相关内容。

7.1.4.5民用爆炸物品从业单位应指定专门联络员，联络员应确保24小时通信畅通。联络员的配置和

变更，应及时向行业主管部门、属地公安机关和反恐怖主义工作领导机构的办事机构备案。

7.1.4.6责任部门应组织安保人员对物防设施、技防系统定期开展检查，及时发现、整改治安隐患，

并有检查、整改记录。

7.1.4.7定期对仓库管理人员、保管员和安保人员等开展以防盗（抢）、防丢失、反恐怖防范为主要

内容的培训教育，并有培训记录。

7.1.4.8仓库管理人员应如实记录民用爆炸物品进出库数量、流向和储量，每天核对民用爆炸物品库

存情况，并按规定及时将上述流向信息录入民用爆炸物品信息管理系统。

7.1.5安保力量要求

7.1.5.1一般要求

民用爆炸物品从业单位反恐怖安保力量应符合DB4401/T10.1—2018中7.1.5的要求。民用爆炸物品

从业单位反恐怖安保力量应积极应对民用爆炸物品从业单位相关涉恐突发事件，协助、配合反恐怖主义

工作领导机构、公安机关和行业主管部门开展应急处置工作。

7.1.5.2负责人

民用爆炸物品从业单位安保责任部门的负责人应具有相关专业大专及以上学历，且从事民用爆炸物

品及相关专业工作五年以上。

7.1.5.3保安员

应符合以下要求：

a)年满18岁，不应超过55岁；

b)具有初中及以上文化程度；

c)无刑事犯罪、行政拘留、强制戒毒记录；

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DB4401/T10.34—2019

d)具备完全民事行为能力，身体健康，能按照预案处置突发事件，能熟练操作与治安防范及安全

保卫有关的装备器材；

e)接到报警信号后，能及时采取相应的有效措施，并按规定报警；

f)保安员应持证上岗。

7.1.5.4安全员

应符合以下要求：

a)兼职安全员应从事民用爆炸物品行业及相关专业工作三年以上；

b)运输、使用单位的专职安全员应取得行业主管部门的培训合格证明；

c)生产、销售单位的专职安全员还应符合以下要求；

d)具有相关专业本科及以上学历；

e)或具有相关专业中专及以上学历，且从事民用爆炸物品行业及相关专业工作五年以上；

f)或具有相关专业大专及以上学历，且从事民用爆炸物品行业及相关专业工作三年以上；

g)或具有注册安全工程师资格，且从事民用爆炸物品行业及相关专业工作三年以上。

7.1.5.5押运员

应符合以下要求：

a)持有道路危险货物运输押运人员从业资格证；

b)熟悉所装载民用爆炸物品的性质、防护措施、应急救援操作程序；

c)熟悉民用爆炸物品运输的安全规定、掌握车辆运行情况、物品安全状况，监督驾驶员驾驶行为；

d)熟练掌握消防器材、防护用具、堵漏装置等防范设施的使用、维护。

7.1.5.6仓库管理人员

应符合以下要求：

a)经培训且考试合格后持证上岗；

b)应了解仓库所储存产品的安全性能；

c)掌握防火、防爆等知识；

d)熟悉仓库的各项安全防范规定。

7.1.5.7保管员

应符合以下要求：

a)严格执行库房管理制度，规范着装，持证上岗；

b)做好库房日常管理工作，确保库房符合民用爆炸物品行业标准的要求；

c)负责民用爆炸物品出入库的信息验证、收存、发放的制度规定；做到账物相符、账账相符；

d)熟悉民用爆炸物品的性质和本岗位的应急处置措施。

7.2物防

7.2.1配置原则

7.2.1.1应符合国家、省、市的相关法律法规、规章及有关标准对工程建设的要求。

7.2.1.2应纳