DB4401/T 10.33-2020 反恐怖防范管理 第33部分：危险化学品

ICS13.310

CCSA90

DB4401

广州市地方标准

DB4401/T10.33—2020

反恐怖防范管理

第33部分：危险化学品

Anti-terrorismprecautionmanagement—

Part33：Hazardouschemicals

2020-12-04发布2021-01-19实施

广州市市场监督管理局联合发布

广州市反恐怖工作领导小组办公室

DB4401/T10.33—2020

目  次

前言.....................................................................................................................................................................Ⅲ

引言.......................................................................................................................................................................V

1范围.................................................................................................................................................................1

2规范性引用文件.............................................................................................................................................1

3术语和定义.....................................................................................................................................................2

4反恐怖防范总体要求.....................................................................................................................................2

5防范分类及等级划分.....................................................................................................................................2

5.1防范分类.................................................................................................................................................2

5.2非常态反恐怖防范等级.........................................................................................................................2

6反恐怖防范重要部位.....................................................................................................................................3

7常态反恐怖防范.............................................................................................................................................3

7.1人防.........................................................................................................................................................3

7.2物防.........................................................................................................................................................5

7.3技防.........................................................................................................................................................8

7.4制度防...................................................................................................................................................12

8非常态反恐怖防范.......................................................................................................................................12

8.1非常态反恐怖防范启动.......................................................................................................................12

8.2非常态反恐怖防范实施.......................................................................................................................12

8.3非常态反恐怖防范措施.......................................................................................................................13

8.4非常态反恐怖防范的人防、物防和技防配置..................................................................................14

9应急准备要求...............................................................................................................................................14

9.1总体要求...............................................................................................................................................14

9.2应急预案...............................................................................................................................................14

9.3应急队伍...............................................................................................................................................14

9.4预案演练...............................................................................................................................................14

10监督、检查.................................................................................................................................................14

附录A（规范性）危险化学品单位人员、车辆、物资进出管理制度.....................................................15

附录B（规范性）危险化学品反恐怖防范工作检查实施.........................................................................17

参考文献.............................................................................................................................................................22

I

DB4401/T10.33—2020

前  言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规

定起草。

本文件为DB4401/T10《反恐怖防范管理》的第33部分。DB4401/T10已经发布了以下部分：

——第1部分：通则；

——第2部分：党政机关；

——第3部分：广电传媒；

——第4部分：涉外机构；

——第5部分：教育机构；

——第6部分：医疗卫生机构；

——第7部分：商场超市；

——第8部分：酒店宾馆；

——第10部分：园林公园；

——第18部分：宗教活动场所；

——第21部分：公交客运站场；

——第24部分：城市轨道交通；

——第25部分：水务系统；

——第26部分：电力系统；

——第27部分：燃气系统；

——第29部分：粮食和物资储备仓库；

——第31部分：电信互联网；

——第32部分：邮政物流；

——第34部分：民用爆炸物品；

——第35部分：核与放射性物品。

本文件由广州市反恐怖工作领导小组办公室和广州市应急管理局提出。

本文件由广州市反恐怖工作领导小组办公室归口。

本文件由广州市应急管理局负责具体解释和实施情况收集。

本文件起草单位：广州市应急管理局、广州市公安局反恐怖支队、广州计量检测技术研究院、华南

理工大学、广州市交通运输局、广州市公安局治安管理支队、中国石油化工股份有限公司广州分公司、

华南蓝天航空油料有限公司广东分公司、东曹（广州）化工有限公司、增城市百事特助剂实业有限公司。

本文件主要起草人：李润培、陈华康、吴朝阳、陈淼、陈学希、陈国华、廖俊、邹波、廖俊斌、唐

小军、胡小龙、张亮、周建祁、范赟。

III

DB4401/T10.33—2020

引  言

恐怖主义是人类社会的公敌，面对恐怖主义的肆虐，无人可以独善其身。近年来，国际恐怖主义活

动持续活跃，严重威胁世界和平与发展。我国将反恐怖斗争作为当前维护国家安全和社会政治稳定的重

要工作，明确确立“专门工作与群众路线相结合，防范为主、惩防结合和先发制敌、保持主动”的反恐

工作原则，积极构建全民参与的反恐怖防范体系，主动防范暴力恐怖袭击及其危害。在此背景下，如何

建立安全、周密、可靠、有效的城市反恐怖防范标准体系，为反恐怖防范工作提供可靠的技术指导和决

策支撑，成为当前反恐怖工作的重要课题和必须解决的难题。

广州作为广东省省会城市，是我国重要的中心城市、国际商贸中心和综合交通枢纽，也是华南地区

的政治、经济、文化和科教中心，其不仅是我国重要的战略要地，更是我国通往世界的“南大门”，始

终面临着恐怖主义的威胁，反恐怖斗争形势严峻复杂。随着全面融入“一带一路”和粤港澳大湾区建设，

广州市“枢纽+”效应越加凸显，加速其对外交流与融合，也给广州城市安全反恐防范工作带来更多的

风险与挑战。

党的十九大以来，广州全面贯彻落实习近平总书记关于新时代反恐怖工作的系列指示批示精神，深

刻理解和把握总体国家安全观，坚持底线思维、问题导向、精细管理和法治精神，秉持“借力、嵌入、

融合”与“共建共治共享”的社会治理理念，以建设全球最安全稳定、最公正正义、法治环境最好的国

际化超大城市为总目标，以“世界一流、国内领先、广州气派”为总要求，以提升反恐重点目标反恐防

恐能力为主线，以“人防、物防、技防、制度防”的反恐标准为抓手，努力探索构建地方性反恐怖防范

标准体系，扎实推进新时代城市安全治理体系和治理能力现代化。为此，广州市委将反恐怖地方标准体

系建设作为广州市全面深化改革重点项目之一督办，广州市反恐怖工作领导小组坚持顶层设计，着力从

法律法规及通用基础标准、工作标准、技术标准和管理标准等4大门类30多个方面入手，逐一研究、

精心谋划、分类制定，在通则的基础上全面完成各项分则的编制工作，初步建立形成广州市反恐怖防范

地方标准体系，为我市相关行业及领域落实开展反恐怖防范各项工作举措提供了系统详实先进可行的遵

循和依据。

DB4401/T10《反恐怖防范管理》原计划分为38个部分，现调整为以下33个部分。以后根据反恐

怖防范工作需要，再视情况进行调整。

——第1部分：通则。

——第2部分：党政机关。

——第3部分：广电传媒。

——第4部分：涉外机构。

——第5部分：教育机构。

——第6部分：医疗卫生机构。

——第7部分：商场超市。

——第8部分：酒店宾馆。

——第10部分：园林公园。

——第11部分：旅游景区。

——第12部分：城市广场和步行街。

——第14部分：大型专业市场。

——第15部分：体育场馆。

——第16部分：影视剧院。

——第17部分：会展场馆。

——第18部分：宗教活动场所。

——第20部分：港口码头。

——第21部分：公交客运站场。

——第22部分：隧道桥梁。

V

DB4401/T10.33—2020

——第24部分：城市轨道交通。

——第25部分：水务系统。

——第26部分：电力系统。

——第27部分：燃气系统。

——第29部分：粮食和物资储备仓库。

——第30部分：金融机构。

——第31部分：电信互联网。

——第32部分：邮政物流。

——第33部分：危险化学品。

——第34部分：民用爆炸物品。

——第35部分：核与放射性物品。

——第36部分：传染病病原体。

——第37部分：大型活动。

——第38部分：高层建筑。

其中《反恐怖防范管理第1部分：通则》的目的在于搭建系列标准的标准框架结构，明确了重点

目标普遍适用的反恐防范要求。其余部分在通则的基础上，根据行业的特点，增加行业反恐特殊要求、

细化通则的有关内容，使其更有针对性、有效性和可行性。

本文件为《反恐怖防范管理》的第33部分，适用于危险化学品反恐怖防范重点目标的防范工作和

管理。危险化学品具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，其直接及次生、衍生事故会引发严重的

危害，给社会的安全稳定带来极大的威胁，危险化学品单位已然成为恐怖袭击最有可能的目标之一。制

定危险化学品反恐标准，有助于科学指导危险化学品单位开展反恐防范工作。

VI

文件。仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本规范性引用文件2目标可参照执行。分、反恐怖防范重要部位、常态反恐怖防范、非常态反恐怖防范、应急准备要求和监督、检查。范围1

注：反恐怖防范重点目标由公安机关会同有关部门确定。

AT64电子巡查系统技术要求644保安服务操作规程与质量控制GA/T594出入口控制系统技术要求GA/T394视频安防监控系统技术要求GA/T367塑胶短警棍GA/T217化学品作业场所安全警示标志规范GA/T3047出入口控制系统工程设计规范AQ/T50396视频安防监控系统工程设计规范GB50395入侵报警系统工程设计规范GB50394安全防范工程技术标准GB50348民用闭路监视电视系统工程技术规范GB50198入侵和紧急报警系统技术要求GB32581公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求GB/T28181公共安全视频监控数字视音频编解码技术要求GB/T25724危险货物运输车辆结构要求GB/T频段模拟公众无线对讲机技术规范和测量方法21668MHz400GB21646道路运输爆炸品和剧毒化学品车辆安全技术条件GB/T20300汽车行驶记录仪GB19056危险化学品重大危险源辨识GB/T18218安全防范系统供电技术要求GB控制指示设备15408入侵和紧急报警系统GB/T通用要求12663部分：设备机动车运行安全技术条件GB1第7258爆炸性环境GB3836.1计算机场地通用规范GB2887GB/T下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，本文件适用于危险化学品类反恐怖防范重点目标的防范工作和管理，危险化学品类反恐怖防范一般本文件规定了危险化学品反恐怖防范管理的术语和定义、反恐怖防范总体要求、防范分类及等级划

恐防管3部分：危险化学品33第反恐怖防范管理

DB4401

B41T10.33—2020DB4401/T

1

DB4401/T10.33—2020

GA/T669.1城市监控报警联网系统技术标准第1部分：通用技术要求

GA884公安单警装备催泪喷射器

GA1002剧毒化学品、放射源存放场所治安防范要求

GA/T1127安全防范视频监控摄像机通用技术要求

GA1511易制爆危险化学品储存场所治安防范要求

GA1551.2石油石化系统治安反恐防范要求第2部分：炼油与化工企业

JT/T617（所有部分）危险货物道路运输规则

JT/T794道路运输车辆卫星定位系统车载终端技术要求

JT/T808道路运输车辆卫星定位系统终端通讯协议及数据格式

DB4401/T10.1—2018反恐怖防范管理第1部分：通则

DB4401/T43反恐怖防范管理防冲撞设施

3术语和定义

DB4401/T10.1—2018界定的以及下列术语和定义适用于本文件。

3.1

危险化学品hazardouschemicals

列入《危险化学品目录》中的化学品。

3.2

危险化学品单位hazardouschemicalsenterprise

危险化学品生产、使用、储存经营、运输等经负有危险化学品安全监督管理职责部门许可的单位。

3.3

危险化学品运输车辆hazardouschemicalstransportvehicle

满足特定技术条件和要求，从事道路危险化学品运输的专用载货汽车。

4反恐怖防范总体要求

4.1危险化学品单位反恐怖防范应遵循“预防为主、单位负责、突出重点、保障安全”“谁管理、谁

负责”的工作原则。

4.2危险化学品单位的反恐怖防范工作应在反恐怖主义工作领导机构统一领导和指挥下开展，公安机

关、有关行业主管部门依法履行安全管理、指导、监督和检查责任。

4.3危险化学品单位是反恐怖防范的责任主体，应按照反恐怖主义法等法律法规的相关要求履行职责，

建立并实施危险化学品反恐怖防范体系。

5防范分类及等级划分

5.1防范分类

反恐怖防范等级按防范管理性质分为常态反恐怖防范和非常态反恐怖防范两类。

5.2非常态反恐怖防范等级

非常态反恐怖防范等级按恐怖威胁预警响应的要求分为4个等级：

a）四级非常态反恐怖防范，Ⅳ级（一般），用蓝色表示；

2

7.1.3.1人防配置7.1.3岗等。人、联络员、门岗、巡逻岗、安防技术监控岗、危险化学品运输车辆驾驶岗、危险化学品运输车辆押运7.1.2.2一责任人和责任部门，配备专（兼）职工作人员，负责反恐怖防范的具体工作。7.1.2.1人防组织7.1.27.1.1.3重要部位分布等反恐怖防范工作实际需要，配备足够的安保力量，明确常态安保力量。7.1.1.27.1.1.1基本要求7.1.1人防7.1常态反恐怖防范7类：反恐怖防范重要部位6

序号

654321

注：上述岗位工作人员即为重要岗位人员。

）运输单位重要部位包括但不限于危险化学品运输车辆、危险化学品运输车辆停车库（场）。b）生产、使用、储存经营单位重要部位包括但不限于外围周界、与外界相通的出入口、危险化学a）章的要求，分为以下两6中第10.1—2018DB4401/T危险化学品单位反恐怖防范重要部位应符合级（特别重大），用红色表示。一级非常态反恐怖防范，Ⅰd）级（重大），用橙色表示；二级非常态反恐怖防范，Ⅱc）级（较大），用黄色表示；三级非常态反恐怖防范，Ⅲb）

制室、配（变）电间；间、仓库、罐区的周界与出入口、核心工艺装置区周界与出入口、装卸区、中央控品生产车

力量安保

险学单反怖范人配应合要求。1危险化学品单位反恐怖防范的人防配置应符合表危险化学品单位应明确反恐怖防范重要岗位。重要岗位主要包括：反恐怖防范管理主要负责危险化学品单位应设置或确定承担与反恐怖防范任务相适应的反恐怖防范工作机构，明确第危险化学品单位的安保力量由保安员、安防技术监控员、其他兼职安保队伍组成。危险化学品单位应根据有关规定，结合本单位的规模、危险化学品的种类和数量、人员数量、应符合国家、省、市的法律法规、规章及有关标准对安保力量的要求。

责任部门责任领导工作机构

联络员

项目

固定岗位技防岗位

与外界相通的出入口安防监控中心、其他重要技防设施名1指定危险化学品单位保卫部门负责人安保部门兼任或独立设置主要负责人为第一责任人组织健全、分工明确、落实责任

人防配置表1表

配设要求DB4401

B41T10.33—2020DB4401/T

设置标准

应设应设应设应设应设应设

3

DB4401/T10.33—2020

表1人防配置表（续）

序号项目配设要求设置标准

7巡查岗位第6章所列的重要部位应设

8网管岗位网络安全维护应设

安保

9机动岗位备勤、周界应设

力量

10驾驶岗位危险化学品运输车辆应设

11押运岗位危险化学品运输车辆应设

7.1.3.2危险化学品生产、使用、储存经营单位安保人员配置应满足以下要求：

a）技防岗位：确保安防监控中心有安保人员进行24小时值守；

b）固定岗位：确保各固定岗位每班次至少2名保安员进行24小时值守，不应擅自离岗，当班不

应兼职巡查工作；

c）巡查岗位：确保每班次至少1名保安员进行24小时巡逻，全区域巡逻间隔不大于4小时；

d）网管岗位：专（兼）职，人数根据单位实际需要配备；

e）机动岗位：专（兼）职，人数根据单位实际需要配备。

7.1.3.3危险化学品运输单位安保人员配置应满足以下要求：

a）固定岗位：确保危险化学品运输车辆停车库（场）固定岗位每班次至少1名安保人员进行24

小时值守，不应擅自离岗；

b）巡查岗位：确保危险化学品运输车辆停车库（场）每班次至少1名安保人员进行巡逻，全区域

巡逻间隔不大于4小时，可由固定岗位兼职巡查；

c）网管岗位：专（兼）职，人数根据单位实际需要配备；

d）驾驶岗位：配备获得道路危险货物运输从业资格的驾驶员；

e）押运岗位：确保危险化学品运输过程中至少1名押运员进行全程监管。

7.1.4人防管理

7.1.4.1危险化学品单位应建立与反恐怖主义工作领导机构、公安机关及行业主管部门的工作联系，

定期报告反恐怖防范措施落实情况，实现涉恐信息的实时报送和互联互通。发现可疑人员、违禁物品应

及时向公安机关报告。

7.1.4.2危险化学品单位应根据情况建立并实施人防管理制度，并做好相应的记录；人防管理制度应

符合DB4401/T10.1—2018第7.4的要求。

7.1.4.3危险化学品单位应加强人防管理，并符合以下要求：

a）对重要岗位人员开展背景审查、建立人员档案并向公安机关备案，确保用人安全；

b）加强反恐怖防范教育宣传，提升反恐怖防范意识，定期对安保人员等开展以防盗（抢）、防丢

失、反恐怖防范为主要内容的培训教育，并进行记录；

c）开展应急技能训练和应急处置突发事件演练，提升人防技能；

d）加强门卫与寄递物品管理、开展巡查与安检、技防系统的值班监看和运维，确保人防职责落实；

e）加强检查督导，开展制度体系实施与改进，提高人防效率。

7.1.4.4危险化学品单位应指定分管安保工作的部门负责人作为专职联络员，联络员应确保24小时通

信畅通。联络员的配置和变更，应及时向行业主管部门、属地公安机关和反恐怖主义工作领导机构的办

事机构备案。

4

..物防配置7.2.3物防组成7.2.27.2.1.3运行。7.2.1.27.2.1.1基本要求7.2.1物防7.2危险化学品运输车辆押运员7.1.5.4危险化学品运输车辆驾驶员7.1.5.3保安员7.1.5.2求：一般要求7.1.5.1安保力量要求7.1.5并进行记录。7.1.4.5

险学单反怖范物配应合要求。2危险化学品单位反恐怖防范的物防配置应符合表危险化学品单位物防包括实体防护设施、个人应急防护装备、公共应急防护装备及设施。必须按《道路危险货物运输管理规定》的相关要求持证上岗。必须按《道路危险货物运输管理规定》的相关要求持证上岗。无精神类病史。的相关要求持证上岗；b）594GA/T按《保安服务管理条例》和a）应符合以下要求：其他需承担的反恐怖防范工作。e）积极应对危险化学品相关涉恐突发事件，协助、配合反恐怖主义工作领导机构、公安机关及行d）安保人员应熟悉本重点目标反恐怖防范工作情况及相关规章制度、应急预案等；c）安保人员应熟悉危险化学品单位的地理环境、涉及的危险化学品性质、主要设施和重要部位布b）反恐怖防范工作机构设置、责任领导、责任部门、联络员及相关岗位人员的设定及变更应向反a）的要求，并应符合以下要7.1.5中10.1—2018DB4401/T危险化学品单位反恐怖安保力量应符合