DB4401/T 10.36-2020 反恐怖防范管理 第36部分：传染病病原体

ICS13.310

CCSA90

DB4401

广州市地方标准

DB4401/T10.36—2020

反恐怖防范管理

第36部分：传染病病原体

Anti-terrorismprecautionmanagement—

Part36：Pathogenofinfectiousdiseases

2020-12-03发布2021-01-19实施

广州市市场监督管理局

联合发布

广州市反恐怖工作领导小组办公室

DB4401/T10.36—2020

目次

前言.......................................................................................................................................................................Ⅲ

引言.......................................................................................................................................................................Ⅴ

1范围...................................................................................................................................................................1

2规范性引用文件...............................................................................................................................................1

3术语和定义.......................................................................................................................................................2

4反恐怖防范总体要求.......................................................................................................................................2

5防范分类及等级划分.......................................................................................................................................2

5.1防范分类...................................................................................................................................................2

5.2非常态反恐怖防范等级...........................................................................................................................2

6反恐怖防范重要部位.......................................................................................................................................3

7常态反恐怖防范...............................................................................................................................................3

7.1人防...........................................................................................................................................................3

7.2物防...........................................................................................................................................................5

7.3技防...........................................................................................................................................................7

7.4制度防.....................................................................................................................................................11

8非常态反恐怖防范.........................................................................................................................................12

8.1非常态反恐怖防范启动.........................................................................................................................12

8.2非常态反恐怖防范实施.........................................................................................................................12

8.3非常态反恐怖防范措施.........................................................................................................................13

8.4非常态反恐怖防范的人防、物防和技防配置....................................................................................14

9应急准备要求.................................................................................................................................................14

9.1总体要求.................................................................................................................................................14

9.2应急预案.................................................................................................................................................14

9.3应急队伍.................................................................................................................................................14

9.4预案演练.................................................................................................................................................15

10监督、检查...................................................................................................................................................15

附录A（资料性）传染病病原体分类及生物安全实验室的分级...............................................................16

附录B（资料性）病原微生物实验室生物安全检查表...............................................................................18

附录C（规范性）传染病病原体反恐怖防范工作检查实施.......................................................................22

参考文献...............................................................................................................................................................27

I

DB4401/T10.36—2020

前  言

本文件按GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化工作文件的结构和起草规则》的

规定起草。

本文件为DB4401/T10《反恐怖防范管理》的第36部分。DB4401/T10已经发布了以下部分：

——第1部分：通则；

——第2部分：党政机关；

——第3部分：广电传媒；

——第4部分：涉外机构；

——第5部分：教育机构；

——第6部分：医疗卫生机构；

——第7部分：商场超市；

——第8部分：酒店宾馆；

——第10部分：园林公园；

——第18部分：宗教活动场所；

——第21部分：公交客运站场；

——第24部分：城市轨道交通；

——第25部分：水务系统；

——第26部分：电力系统；

——第27部分：燃气系统；

——第29部分：粮食和物资储备仓库；

——第31部分：电信互联网；

——第32部分：邮政物流；

——第34部分：民用爆炸物品；

——第35部分：核与放射性物品。

本文件由广州市反恐怖工作领导小组办公室和广州市卫生健康委员会提出。

本文件由广州市反恐怖工作领导小组办公室归口。

本文件由广州市卫生健康委员会负责具体解释和实施情况收集。

本文件起草单位：广州市卫生健康委员会、广州市公安局反恐怖支队、广州市标准化协会、广州计

量检测技术研究院、广州市第八人民医院、广州市疾病预防控制中心、广州金域医学检验中心有限公司。

本文件主要起草人：方海燕、刘华玲、殷秀梅、唐小军、陈淑宜、陈巧红、罗继华、廖俊斌、胡军、

吴朝阳、刘可冰、杨皓、胡凤玉、何晖、任健康、马婷婷、黄杨清、蔡永洪。

III

DB4401/T10.36—2020

引言

恐怖主义是人类社会的公敌，面对恐怖主义的肆虐，无人可以独善其身。近年来，国际恐怖主义活

动持续活跃，严重威胁世界和平与发展。我国将反恐怖斗争作为当前维护国家安全和社会政治稳定的重

要工作，明确确立“专门工作与群众路线相结合，防范为主、惩防结合和先发制敌、保持主动”的反恐

工作原则，积极构建全民参与的反恐怖防范体系，主动防范暴力恐怖袭击及其危害。在此背景下，如何

建立安全、周密、可靠、有效的城市反恐怖防范标准体系，为反恐怖防范工作提供可靠的技术指导和决

策支撑，成为当前反恐怖工作的重要课题和必须解决的难题。

广州作为广东省省会城市，是我国重要的中心城市、国际商贸中心和综合交通枢纽，也是华南地区

的政治、经济、文化和科教中心，其不仅是我国重要的战略要地，更是我国通往世界的“南大门”，始

终面临着恐怖主义的威胁，反恐怖斗争形势严峻复杂。随着全面融入“一带一路”和粤港澳大湾区建设，

广州市“枢纽+”效应越加凸显，加速其对外交流与融合，也给广州城市安全反恐防范工作带来更多的

风险与挑战。

党的十九大以来，广州全面贯彻落实习近平总书记关于新时代反恐怖工作的系列指示批示精神，深

刻理解和把握总体国家安全观，坚持底线思维、问题导向、精细管理和法治精神，秉持“借力、嵌入、

融合”与“共建共治共享”的社会治理理念，以建设全球最安全稳定、最公正正义、法治环境最好的国

际化超大城市为总目标，以“世界一流、国内领先、广州气派”为总要求，以提升反恐重点目标反恐防

恐能力为主线，以“人防、物防、技防、制度防”的反恐标准为抓手，努力探索构建地方性反恐怖防范

标准体系，扎实推进新时代城市安全治理体系和治理能力现代化。为此，广州市委将反恐怖地方标准体

系建设作为广州市全面深化改革重点项目之一督办，广州市反恐怖工作领导小组坚持顶层设计，着力从

法律法规及通用基础标准、工作标准、技术标准和管理标准等4大门类30多个方面入手，逐一研究、

精心谋划、分类制定，在通则的基础上全面完成各项分则的编制工作，初步建立形成广州市反恐怖防范

地方标准体系，为我市相关行业及领域落实开展反恐怖防范各项工作举措提供了系统详实先进可行的遵

循和依据。

DB4401/T10《反恐怖防范管理》原计划分为38个部分，现调整为以下33个部分。以后根据反恐

怖防范工作需要，再视情况进行调整。

——第1部分：通则。

——第2部分：党政机关。

——第3部分：广电传媒。

——第4部分：涉外机构。

——第5部分：教育机构。

——第6部分：医疗卫生机构。

——第7部分：商场超市。

——第8部分：酒店宾馆。

——第10部分：园林公园。

——第11部分：旅游景区。

——第12部分：城市广场和步行街。

——第14部分：大型专业市场。

——第15部分：体育场馆。

——第16部分：影视剧院。

——第17部分：会展场馆。

——第18部分：宗教活动场所。

——第20部分：港口码头。

——第21部分：公交客运站场。

——第22部分：隧道桥梁。

V

DB4401/T10.36—2020

——第24部分：城市轨道交通。

——第25部分：水务系统。

——第26部分：电力系统。

——第27部分：燃气系统。

——第29部分：粮食和物资储备仓库。

——第30部分：金融机构。

——第31部分：电信互联网。

——第32部分：邮政物流。

——第33部分：危险化学品。

——第34部分：民用爆炸物品。

——第35部分：核与放射性物品。

——第36部分：传染病病原体。

——第37部分：大型活动。

——第38部分：高层建筑。

其中《反恐怖防范管理第1部分：通则》目的在于搭建系列标准的标准框架结构，明确了重点

目标普遍适用的反恐防范要求。其余部分在通则的基础上，根据行业的特点，增加行业反恐特殊要求、

细化通则的有关内容，使其更有针对性、有效性和可行性。

本文件为《反恐怖防范管理》的第36部分，适用于涉及传染病病原体类反恐怖防范重点目标的防

范工作和相关管理。近年来，传染病病原体涉及反恐怖事件深受关注，尤其此次席卷全球的新冠肺炎疫

情，更是将公众对传染病病原体的关注度提到了一个前所未有的高度。传染病病原体反恐标准的制定，

对深入贯彻国家生物安全战略，防范化解生物安全领域恐怖袭击风险，维护社会稳定和国家安全、保障

人民身体健康具有重大政治、现实意义。本文件的实施将强化广州市传染病病原体反恐怖防范手段，规

范传染病病原体反恐怖防范系统建设，有效提升传染病病原体相关领域反恐怖防范的应对能力。

VI

文件。仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本规范性引用文件2传染病病原体类反恐怖防范一般目标参照执行。划分、反恐怖防范重要部位、常态反恐怖防范、非常态反恐怖防范、应急准备要求和监督、检查。范围1

注：反恐怖防范重点目标由公安机关会同有关部门确定。

AT12—03安全防范视频监控摄像机通用技术要求1127—2013安全防范系统维护保养规范GA/T部分：通用技术要求1第1081停车库（场）安全管理系统技术要求GA技术标准761城市监控报警联网系统GA/T669.1电子巡查系统技术要求GA/T644视频安防监控系统技术要求GA/T367公共广播系统工程技术规范GA/T50526出入口控制系统工程设计规范GB50396视频安防监控系统工程设计规范GB50395入侵报警系统工程设计规范GB50394安全防范工程技术标准GB50348生物安全实验室建筑技术规范GB50346民用闭路监视电视系统工程技术规范GB50198出入口控制系统技术要求GB37078入侵和紧急报警系统技术要求GB/T32581公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求GB/T28181公共安全视频监控数字视音频编解码技术要求GB/T网络安全等级保护定级指南25724信息安全技术GB/T网络安全等级保护基本要求22240信息安全技术GB/T生物安全通用要求22239—2019实验室GB/T安全要求和试验方法19489—2008安全防范报警设备GB射线安全检查设备16796X微剂量GB15208（所有部分）手持式金属探测器通用技术规范GB控制指示设备12899入侵和紧急报警系统GB12663GB下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，本文件适用于广州市涉及传染病病原体类反恐怖防范重点目标的反恐怖防范工作和相关管理，涉及本文件规定了传染病病原体反恐怖防范管理的术语和定义、反恐怖防范总体要求、防范分类及等级

恐防管6部分：传染病病原体36第反恐怖防范管理

DB4401

B41T10.36—2020DB4401/T

1

DB4401/T10.36—2020

GA/T1323基于荧光聚合物传感技术的痕量炸药探测仪通用技术要求

HJ421医疗废物专用包装袋、容器和警示标志标准

WS233病原微生物实验室生物安全通用准则

WS315人间传染的病原微生物菌（毒）种保藏机构设置技术规范

WS589病原微生物实验室生物安全标识

YD/T1666远程视频监控系统的安全技术要求

DB4401/T10.1—2018反恐怖防范管理第1部分：通则

DB4401/T43反恐怖防范管理防冲撞设施

3术语和定义

DB4401/T10.1—2018界定的以及下列术语和定义适用于本文件。

3.1

传染病病原体pathogenofinfectiousdiseases

经过各种途径，能够使人或动物感染并相互传播疾病的致病性微生物。

注：传染病病原体为按照国家传染病防治法规定甲类和乙类或按照甲乙类传染病管理的病原体。

3.2

运营组织operatingorganization

从事涉及传染病病原体采集、保藏、运输、实验和（或）其他应用、废弃物处置或销毁等活动的机

构或企业。

3.3

实验活动experimentalactivities

从事与传染病病原体有关的研究、教学、检测、诊断或其他应用等活动。

4反恐怖防范总体要求

4.1运营组织的反恐怖防范应坚持“谁主管，谁负责”“谁经营，谁负责”“以人为本，风险预防，

分类管理，协同配合”的原则。

4.2运营组织的反恐怖防范工作应在反恐怖主义工作领导机构统一领导和指挥下开展，公安机关和行

业主管部门应实施反恐怖防范管理、检查、监督。

4.3运营组织是反恐怖防范的责任主体，应将风险管理贯穿组织运营活动全过程，建立并实施反恐怖

防范系统，应按照反恐怖主义法等相关法律法规要求履行职责。

5防范分类及等级划分

5.1防范分类

反恐怖防范按防范管理性质分为常态反恐怖防范和非常态反恐怖防范两类。

5.2非常态反恐怖防范等级

非常态反恐怖防范等级按恐怖威胁预警响应的要求分为4个等级：

a）四级非常态反恐怖防范，Ⅳ级（一般），用蓝色表示；

b）三级非常态反恐怖防范，Ⅲ级（较大），用黄色表示；

c）二级非常态反恐怖防范，Ⅱ级（重大），用橙色表示；

2

7.1.3.1人防配置7.1.3位、技防管理岗位、生物安全监督员、运输司机和护送岗位、网络管理岗位等。任领导、责任部门负责人、传染病病原体相关岗位管理及专业技术人员、联络员、主要出入口的安保岗7.1.2.2责任部门和联络员，配备专（兼）职工作人员，负责反恐怖防范的具体工作。7.1.2.1人防组织7.1.2

各重要部位分布和安全防范工作实际需要，配备足够的安保力量，明确常态安保力量人数。7.1.1.27.1.1.1基本要求7.1.1人防7.1常态反恐怖防范7所、危化品储存区、病原体运输车辆（工具）、交接区域、停车库（场）。病原体保藏室（区）、生物安全实验室、高生物安全风险疫苗生产车间、（实验）废弃物处置及暂存场电保障设施、网络中心、安防监控中心、空调机房、主要出入口、传染病病原体（简称病原体）采集区、要部位。恐怖袭击后可能造成的感染扩散危害程度、经济损失、社会影响等要素确定传染病病原体反恐怖防范重反恐怖防范重要部位6

注：安保力量包括传染病病原体相关岗位专业技术人员、生物安全监督员、组织内部安全保卫干部、各岗位管理负

序号

注：上述岗位工作人员即为重要岗位人员。

染病体恐防重部应合D40/0121第6章的要求，包括但不限于供6中第10.1—2018DB4401/T传染病病原体反恐怖防范重要部位应符合A），以及遭受根据运营组织涉及传染病病原体危害程度和实验室生物安全防护水平分级（见附录

）一级非常态反恐怖防范，Ⅰ级（特别重大），用红色表示。d）

4321

责人员、保安员、运输司机和护送人员等。

营织恐防的防置符表1要求。1运营组织反恐怖防范的人防配置应符合表运营组织应明确传染病病原体反恐怖防范重要岗位。重要岗位主要包括：反恐怖防范工作责运营组织应设置或确定承担与反恐怖防范任务相适应的反恐怖防范工作机构，明确责任领导、

运营组织应根据有关规定，结合传染病病原体分类、生物安全实验室及疫苗生产车间的分级、应符合国家、省、市的相关法律法规、规章及有关标准对安保力量的要求。

任门安保部门兼任或独立法人或主要负责人为第一责任人责任部门组织健全、分工明确、责任落实责任领导工作机构

络定营织卫门责名1指定运营组织保卫部门负责人联络员

项目

人防配置表1表

配设要求DB4401

B41T10.36—2020DB4401/T

设置标准

应设

应设应设应设

3

DB4401/T10.36—2020

表1人防配置表（续）

序号项目配设要求设置标准

5技防岗位重要技防系统设施应设

6固定岗位主要出入口、安防监控中心应设

供电保障设施、网络中心、安防监控中心、空调机房、主要出

入口、病原体采集区、病原体保藏室（区）、生物安全实验室、

7巡查岗位应设

高生物安全风险疫苗生产车间、（实验）废弃物处置及暂存场

安保

所、危化品储存区、交接区域、停车库（场）、人流物流通道

力量

运输司机、

8病原体运输车辆（工具）、交接区域应设

护送岗位

9网管岗位网络安全维护应设

10机动岗位备勤、周界应设

7.1.3.2安保力量可采用专兼职结合的方式，常态安保力量的配置要求如下：

a）安防监控中心、重要技防系统设施、网络安全维护在岗力量应不少于2人，视频监控系统的

值班监看人员配备宜与监看显示画面数量相适应；

b）主要出入口、病原体采集区、病原体保藏室（区）、生物安全实验室、高生物安全风险疫苗生

产车间、病原体运输车辆等岗位在岗安保力量应不少于2人；

c）巡查岗位安保力量每班应不少于2人；重要部位每日巡查应不少于2次；

d）备勤、周界等机动岗位在岗安保力量应不少于1人。

7.1.4人防管理

7.1.4.1运营组织应建立与反恐怖主义工作领导机构、公安机关及行业主管部门的工作联系，定期报

告反恐怖防范措施落实情况，互通信息、完善措施。发现可疑人员、违禁和管制物品应立即向公安机关

和行业主管部门报告；发现其他违法犯罪行为，应及时制止，并报告行业主管部门和公安机关，同时采

取措施保护现场。

7.1.4.2运营组织应加强人防管理：

a）运营组织负责领导、责任部门负责人应签订反恐怖防范目标责任书，重要岗位的从业人员应签

订相应的反恐怖防范承诺书；