DB4401/T 10.8-2019 反恐怖防范管理 第8部分：酒店宾馆

ICS13.310

A90

DB4401

广州市地方标准

DB4401/T10.8—2019

反恐怖防范管理第8部分：酒店宾馆

Anti-terrorismprecautionmanagement—Part8:Hotel

2019-11-29发布2020-2-10实施

广州市市场监督管理局联合发布

广州市反恐怖工作领导小组办公室

DB4401/T10.8—2019

目次

前言.......................................................................................................................................................................Ⅲ

1范围...................................................................................................................................................................1

2规范性引用文件...............................................................................................................................................1

3术语和定义.......................................................................................................................................................1

4反恐怖防范原则...............................................................................................................................................2

5防范分类及等级划分.......................................................................................................................................2

5.1防范分类...................................................................................................................................................2

5.2非常态反恐怖防范等级...........................................................................................................................2

6反恐怖防范重要部位.......................................................................................................................................2

7常态反恐怖防范...............................................................................................................................................2

7.1人防...........................................................................................................................................................2

7.2物防...........................................................................................................................................................4

7.3技防...........................................................................................................................................................5

7.4制度防.......................................................................................................................................................9

8非常态反恐怖防范.........................................................................................................................................10

8.1非常态反恐怖防范启动.........................................................................................................................10

8.2非常态反恐怖防范实施.........................................................................................................................10

8.3非常态反恐怖防范措施.........................................................................................................................10

8.4非常态反恐怖防范的人防、物防和技防配置....................................................................................11

9应急准备要求.................................................................................................................................................11

9.1应急处置的总体要求.............................................................................................................................11

9.2反恐应急.................................................................................................................................................12

9.3反恐应急演练.........................................................................................................................................12

10监督、检查...................................................................................................................................................12

附录A（资料性附录）酒店宾馆安保巡查制度............................................................................................13

附录B（资料性附录）酒店宾馆反恐怖防范应急预案的编制要点...........................................................15

附录C（规范性附录）酒店宾馆反恐怖防范工作检查实施.....................................................................17

参考文献...............................................................................................................................................................21

I

DB4401/T10.8—2019

前言

DB4401/T10《反恐怖防范管理》计划分为以下33个部分，以后根据反恐怖防范工作需要，再视

情况进行调整：

——第1部分：通则；

——第2部分：党政机关；

——第3部分：广电传媒；

——第4部分：涉外机构；

——第5部分：教育机构；

——第6部分：医疗卫生机构；

——第7部分：商场超市；

——第8部分：酒店宾馆；

——第10部分：园林公园；

——第11部分：旅游景区；

——第12部分：城市广场；

——第14部分：大型专业市场；

——第15部分：体育场馆；

——第16部分：影视剧院；

——第17部分：会展场馆；

——第18部分：宗教活动场所；

——第20部分：船舶港口码头；

——第21部分：公交客运站场；

——第22部分：隧道桥梁；

——第24部分：城市轨道交通；

——第25部分：水务系统；

——第26部分：电力系统；

——第27部分：燃气系统；

——第29部分：粮食和物资储备仓库；

——第30部分：金融机构；

——第31部分：电信互联网；

——第32部分：邮政物流；

——第33部分：危险化学品；

——第34部分：民用爆炸物品；

——第35部分：核与放射性物品；

——第36部分：传染病病原体；

——第37部分：大型活动；

——第38部分：高层建筑。

本部分为DB4401/T10的第8部分。

本部分按GB/T1.1—2009的规定起草。

本部分由广州市反恐怖工作领导小组办公室和广州市文化广电旅游局提出。

本部分由广州市反恐怖工作领导小组办公室归口。

本部分由广州市文化广电旅游局具体解释和实施情况收集。

本部分起草单位：广州市文化广电旅游局、广州地区酒店行业协会、广州市标准化协会、广州计

量检测技术研究院、广州市公安局反恐怖支队。

本部分主要起草人：唐小军、荆健、罗继华、陈淑宜、谢国辉、何惠娟、郑穗宁、黄艳慈、廖俊

斌、吴朝阳、林嘉欣、陈晓、马骥、杨叶花、何思艺。

III

DB4401/T10.8—2019

本部分为首次发布。

IV

DB4401/T10.8—2019

反恐怖防范管理第8部分：酒店宾馆

1范围

本部分规定了酒店宾馆反恐怖防范管理的术语和定义、反恐怖防范原则、防范分类及等级划分、

反恐怖防范重要部位、常态反恐怖防范、非常态反恐怖防范、应急准备要求和监督、检查。

本部分适用于广州市酒店宾馆反恐怖防范重点目标的防范工作和管理，酒店宾馆反恐怖防范一般

目标可参照执行。

注：反恐怖防范重点目标由公安机关会同有关部门确定。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文

件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB12663入侵和紧急报警系统控制指示设备

GB12899手持式金属探测器通用技术规范

GB15208(所有部分)微剂量X射线安全检查设备

GB17565防盗安全门通用技术条件

GB/T25724公共安全视频监控数字视音频编解码技术要求

GB/T28181公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求

GB/T32581入侵和紧急报警系统技术要求

GB50198民用闭路监视电视系统工程技术规范

GB50348安全防范工程技术标准

GB50394入侵报警系统工程设计规范

GB50395视频安防监控系统工程设计规范

GB50396出入口控制系统工程设计规范

GB50526公共广播系统工程技术规范

GA/T367视频安防监控系统技术要求

GA/T594保安服务操作规程与质量控制

GA/T644电子巡查系统技术要求

GA/T669.1城市监控报警联网系统技术标准第1部分：通用技术要求

GA/T761停车库(场)安全管理系统技术要求

GA/T1127—2013安全防范视频监控摄像机通用技术要求

GA/T1459大型群众性活动安全检查规范

DB4401/T10.1—2018反恐怖防范管理第1部分：通则

3术语和定义

DB4401/T10.1—2018界定的以及下列术语和定义适用于本文件。

3.1

酒店宾馆hotel

向客人提供配有餐饮、商务、会议、休闲、度假等相关服务的住宿设施、场所，也称为宾馆、

饭店、酒店、旅馆、旅社、宾舍、度假村、俱乐部、大厦、中心等。

3.2

重大接待活动importantconferencesandevents

大型会议、大型宴会、VIP接待等出现大量客流量的活动。

1

DB4401/T10.8—2019

3.3

重要接待任务importantreceptiontasks

承接重大政治任务、国家部级以上的接待任务。

3.4

涉外机构周界boundariesofforeigninstitutions

驻有外国机构、国际组织的区域的周边。

4反恐怖防范原则

4.1酒店宾馆反恐怖防范工作应遵循“内紧外松，快速反应”“分级响应，应急联动”的原则。

4.2酒店宾馆反恐怖防范工作应在反恐怖主义工作领导机构统一领导和指挥下开展，公安机关、酒店

宾馆的行业主管部门履行安全管理、指导、监督和检查责任。

4.3酒店宾馆经营单位是反恐怖防范的责任主体，应按照反恐怖主义法等相关法律法规要求履行职

责，建立并实施本单位的反恐怖防范体系。

4.4进驻酒店宾馆的涉外机构、金融机构等单位反恐怖防范工作和管理应按照DB4401/T10的相关适

用部分执行。

5防范分类及等级划分

5.1防范分类

反恐怖防范按防范管理性质分为常态反恐怖防范和非常态反恐怖防范两类。

5.2非常态反恐怖防范等级

非常态反恐怖防范等级按恐怖威胁预警响应的要求分为四级：

a)四级非常态反恐怖防范，Ⅳ级（一般），用蓝色表示；

b)三级非常态反恐怖防范，Ⅲ级（较大），用黄色表示；

c)二级非常态反恐怖防范，Ⅱ级（重大），用橙色表示；

d)一级非常态反恐怖防范，Ⅰ级（特别重大），用红色表示。

6反恐怖防范重要部位

酒店宾馆反恐怖防范重要部位应包括：主要出入口、主要通道、监控中心、高压配电房、锅炉

房、食用水泵房、燃气总阀、中央空调控制机房、电话总机房、信息设备机房、电梯机房、驻店涉外

机构周界、前台、厨房、停车库（场）（包括货物装卸区）、防范目标高空瞭望处、内部码头等区

域。

7常态反恐怖防范

7.1人防

7.1.1设置原则

7.1.1.1应符合国家、省、市的相关法律法规、规章及有关标准对安保力量的要求。

7.1.1.2酒店宾馆经营单位应根据有关规定，结合酒店宾馆的地理位置、管理状况、入住率、政务和

大型商务活动、重要部位分布、设施分布等反恐怖防范工作实际需要，配备足够的安保力量，明确常

态安保力量。

注：酒店宾馆的安保力量包括安保巡查人员、保安员、监控中心人员、技防岗位人员、消防岗位人员等。

7.1.2人防组织

7.1.2.1酒店宾馆经营单位应设置或确定承担与反恐怖防范任务相适应的反恐怖防范工作机构，明确

2

DB4401/T10.8—2019

责任领导、责任部门和联络人，设置专（兼）职工作人员，负责反恐怖防范的具体工作。

7.1.2.2酒店宾馆经营单位应明确酒店宾馆反恐怖防范重要岗位，重要岗位包括：安保工作各级管理

人员、保安人员、监控中心人员、技防系统管理人员等。

7.1.3人防配置

7.1.3.1酒店宾馆反恐怖防范应按照表1的规定进行人防配置。

表1人防配置表

序号项目配设要求设置标准

1工作机构健全组织、明确分工、落实责任应设

2责任领导主要负责人为第一责任人应设

3责任部门安保部门兼任或独立设置应设

4联络员指定联络员1名应设

5技防岗位重要技防设施应设

6主要出入口应设

7主要通道应设

8固定岗位内部码头应设

9停车库（场）应设

10监控中心应设

11安保出入口、天台等公共区域、防范目标高空瞭望处应设

12力量驻店涉外机构周界应设

13厨房应设

巡查岗位

高压配电房、锅炉房、食用水泵房、燃气总阀、中央空调控

14应设

制机房、电话总机房、信息设备机房，电梯机房等控制区域

15大堂、前台应设

16网管岗位网络安全维护应设

17机动岗位周界、备勤应设

7.1.3.2酒店宾馆反恐怖防范常态安保力量配备要求如下：

a)主要出入口、主要通道、内部码头、停车库（场）在岗安保力量不少于1人；

b)监控中心在岗安保力量不少于2人；

c)巡查岗位安保力量每组每班不少于2人；

d)重大接待活动、重要接待任务的安保力量应根据任务实际要求增派相应岗位。

7.1.3.3酒店宾馆应每2小时对出入口、天台、大堂、前台、驻店涉外机构周界、厨房、高压配电

房、锅炉房、食用水泵房、燃气总阀、中央空调控制机房、电话总机房、信息设备机房、电梯机房等

部位巡查不少于1次。

7.1.4人防管理

7.1.4.1酒店宾馆经营单位应建立与反恐怖主义工作领导机构、公安机关及行业主管部门的工作联

系，定期报告反恐怖防范措施落实情况，互通信息、完善措施。发现可疑人员、违禁和管制物品应立

即向公安机关报告，发现有违法犯罪行为，应当及时制止，并报告公安机关，同时采取措施保护现

场。

7.1.4.2酒店宾馆经营单位应加强人防管理：

a）加强反恐怖防范教育宣传、开展应急技能训练和应急处突演练，提升人防技能；

b）开展重要岗位人员背景审查，建立人员档案，并向公安机关备案，确保用人安全；

c）加强治安、消防、监控、食品卫生和特种设备检查制度，开展巡查与技防系统的值守监看和

运维，确保人防职责落实；

d）加强检查督导，开展制度体系实施与改进，提高人防效率；

e）酒店宾馆经营单位的负责领导、责任部门负责人应签订反恐怖防范目标责任书。

7.1.4.3酒店宾馆经营单位应指定专职联络员，联络员应确保24小时通讯畅通。联络员的设置和变

更，应及时向行业主管部门、管辖公安机关、反恐怖主义工作领导机构及其办事机构备案。

3

DB4401/T10.8—2019

7.1.5安保力量要求

反恐怖安保力量应符合DB4401/T10.1—2018中7.1.5的要求，并应符合以下要求：

a)保安员应按《保安服务管理条例》和GA/T594的相关要求并持证上岗，承担保安职责；

b)反恐怖防范专（兼）职工作人员应熟悉酒店宾馆出入口、通道、停车库（场）、设备系统控

制等重要部位的地理环境和主要设施布局，熟悉周边环境、消防通道和各类疏散途径，以及

处理岗位业务常规突发事件的操作方法；

c)重要接待任务期间，酒店宾馆经营单位的安保力量应按重要接待任务警卫级别配置相应岗位

人员，如安保人员在岗在位、在常态安保力量的基础上加强安保力量等；

d)重大接待活动期间，酒店宾馆经营单位应视人流量增加固定、巡查和机动岗位的安保力量，

并应符合GA/T1459的相关要求；

e)积极应对涉恐突发事件，协助和配合反恐怖主义工作领导机构、公安机关及行业主管部门开

展应急处置工作。

7.2物防

7.2.1配置原则

7.2.1.1应符合国家、省、市的相关法律法规、规章及有关标准对工程建设的要求。

7.2.1.2应纳入酒店宾馆建设工程建设总体规划，新建或改建的应同步设计、同步建设、同步运行。

7.2.1.3使用的设备和设施应符合相关标准要求，并经检验或认证合格。

7.2.2物防组成

重点目标物防包括实体防护设施、个人应急防护装备、公共应急防护装备及设施、行李包寄存设

施等。

7.2.3物防配置

7.2.3.1酒店宾馆反恐怖防范应按照表2的规定进行物防配置。

表2物防配置表

序号项目安放区域或位置设置标准

1机动车阻挡装置停车库（场）出入口应设

2防机动车冲撞或隔离设施主要出入口应设

3天台出入口、监控中心