DB4401/T 10.24-2018 反恐怖防范管理 第24部分：城市轨道交通

ICS13.310

A90

DB4401

广州市地方标准

DB4401/T10.24—2018

反恐怖防范管理第24部分：城市轨道交通

Anti-terroristprecautionmanagement—Part24:Urbanrailtransit

2018-12-20发布2019-02-01实施

广州市质量技术监督局

广州市反恐怖工作领导小组办公室联合发布

DB4401/T10.24—2018

目次

前言.....................................................................................................................................................................III

1范围...................................................................................................................................................................1

2规范性引用文件...............................................................................................................................................1

3术语和定义.......................................................................................................................................................2

4反恐怖防范原则...............................................................................................................................................3

5防范等级划分...................................................................................................................................................3

5.1防范分类..................................................................................................................................................3

5.2非常态反恐怖防范等级.........................................................................................................................3

6反恐怖防范重要部位.......................................................................................................................................3

6.1反恐怖防范重要部位的确定.................................................................................................................3

6.2反恐怖防范重要部位的分类.................................................................................................................3

7常态反恐怖防范...............................................................................................................................................4

7.1人防..........................................................................................................................................................4

7.2物防..........................................................................................................................................................5

7.3技防..........................................................................................................................................................7

7.4制度防....................................................................................................................................................11

8非常态反恐怖防范.........................................................................................................................................12

8.1非常态反恐怖防范启动.......................................................................................................................12

8.2非常态反恐怖防范实施.......................................................................................................................12

8.3非常态反恐怖防范措施.......................................................................................................................12

8.4非常态反恐怖防范的人防、物防和技防配置...................................................................................13

9应急准备要求.................................................................................................................................................13

9.1应急处置的总体要求...........................................................................................................................13

9.2反恐应急................................................................................................................................................13

9.3反恐应急演练........................................................................................................................................13

10监督、检查...................................................................................................................................................14

附录A（规范性附录）乘客运输安检管理制度............................................................................................15

附录B（资料性附录）限制携带物目录（试行）........................................................................................17

附录C（规范性附录）安监专项监督检查制度............................................................................................18

附录D（规范性附录）城市轨道交通反恐怖防范工作检查实施...............................................................20

I

DB4401/T10.24—2018

前言

DB4401/T10《反恐怖防范管理》计划分为以下38个部分，以后根据反恐怖防范工作需要，再视

情况进行调整：

——第1部分：通则；

——第2部分：党政机关；

——第3部分：广电传媒；

——第4部分：涉外机构；

——第5部分：教育科研机构；

——第6部分：医疗卫生机构；

——第7部分：商场超市；

——第8部分：酒店宾馆；

——第9部分：游乐场所；

——第10部分：园林公园；

——第11部分：旅游景区；

——第12部分：城市广场；

——第13部分：步行街市；

——第14部分：大型专业市场；

——第15部分：体育场馆；

——第16部分：影视剧院；

——第17部分：会展场馆；

——第18部分：宗教活动场所；

——第19部分：民用机场；

——第20部分：船舶港口码头；

——第21部分：公交客运站场；

——第22部分：隧道桥梁；

——第23部分：铁路轨道交通；

——第24部分：城市轨道交通；

——第25部分：水务系统；

——第26部分：电力系统；

——第27部分：燃气系统；

——第28部分：燃油系统；

——第29部分：粮食和物资储备仓库；

——第30部分：金融机构；

——第31部分：电信互联网；

——第32部分：邮政物流；

——第33部分：危险化学品；

——第34部分：民用爆炸物品；

——第35部分：核与放射性物品；

——第36部分：传染病病原体；

——第37部分：大型活动；

——第38部分：高层建筑。

本部分为DB4401/T10的第24部分。

本部分按GB/T1.1—2009的规定起草。

本部分由广州市反恐怖工作领导小组办公室和广州市交通委员会提出。

本部分由广州市反恐怖工作领导小组办公室归口。

本部分解释权归广州市交通委员会。

III

DB4401/T10.24—2018

本部分起草单位：广州地铁集团有限公司、广州市标准化协会、广州计量检测技术研究院、广州

市公安局反恐支队、广州市公安局公共交通分局、广州市交通委员会。

本部分主要起草人：唐小军、吴志强、朱日华、廖章平、廖俊斌、殷秀梅、吴朝阳、曲振群、黄

远钟、陈淑宜、杨志高、常川、吴少冠、孔桂泉、史潇彦、何志鑫、宋利明、李远辉、郭勇、龙武

平、崔向红、郭晖、陈丽华、罗慧、罗继华、陈巧红、孙文雪、王潇潇。

本部分为首次发布。

IV

DB4401/T10.24—2018

反恐怖防范管理第24部分：城市轨道交通

1范围

本部分规定了城市轨道交通反恐怖防范管理的术语和定义、反恐怖防范原则、防范等级划分、反

恐怖防范重要部位、常态反恐怖防范、非常态反恐怖防范、应急准备要求和监督、检查。

本部分适用于具有独立路权的城市轨道交通系统。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文

件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T4835.1辐射防护仪器β、X和γ辐射周围和/或定向剂量当量（率）仪和/或监测仪第1部

分：便携式工作场所和环境测量仪与监测仪

GB/T4835.2辐射防护仪器β、X和γ辐射周围和/或定向剂量当量（率）仪和/或监测仪第2部

分：应急辐射防护用便携式高量程β和光子剂量与剂量率仪

GB12663防盗报警控制器通用技术条件

GB12899手持式金属探测器通用技术规范

GB/T14054辐射防护仪器能量在50keV～7MeV的Ｘ和γ辐射固定式剂量率仪、报警装置和监

测仪

GB15208.1微剂量X射线安全检查设备第1部分:通用技术要求

GB15210通过式金属探测门通用技术规范

GB/T22239信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求

GB/T22240信息安全技术信息系统安全等级保护定级指南

GB/T25119轨道交通机车车辆电子装置

GB/T25724公共安全视频监控数字视音频编解码技术要求

GB/T26718城市轨道交通安全防范系统技术要求

GB/T28181公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求

GB/T31488安全防范视频监控人脸识别系统技术要求

GB/T32581入侵和紧急报警系统技术要求

GB50157地铁设计规范

GB50348安全防范工程技术标准

GB50394入侵报警系统工程设计规范

GB50395视频安防监控系统工程设计规范

GB50396出入口控制系统工程设计规范

GB50526公共广播系统工程技术规范

GB/T50833—2012城市轨道交通工程基本术语标准

GB51151城市轨道交通公共安全防范系统工程技术规范

GB/T51263轻轨交通设计标准

GA/T367视频安防监控系统技术要求

GA/T394出入口控制系统技术要求

GA/T594保安服务操作规程与质量控制

GA/T644电子巡查系统技术要求

GA857货物运输微剂量X射线安全检查设备通用技术要求

GA926微剂量透射式X射线人体安全检查设备通用技术要求

GA/T1126近红外人脸识别设备技术要求

GA/T1127安全防范视频监控摄像机通用技术要求

1

DB4401/T10.24—2018

GA/T1286安防虹膜识别应用图像数据交换格式

GA/T1429安防虹膜识别应用图像技术要求

DB4401/T10.1—2018反恐怖防范管理第1部分：通则

3术语和定义

GB/T50833—2012、JGJ/T335—2014和DB4401/T10.1—2018界定的以及下列术语和定义适用于

本部分。为了方便使用，以下重复列出了GB/T50833—2012中的某些术语和定义。

3.1

城市轨道交通urbanrailtransit

采用专用轨道导向运行的城市公共客运交通系统，包括地铁系统、轻轨系统、单轨系统、磁悬浮

系统、自动导向轨道系统、市域快速轨道系统。

注：改写GB/T50833—2012，定义2.0.1。

3.2

运营单位operatingcompany

从事城市轨道交通运营的机构或企业，也称反恐怖防范重点目标责任主体。

3.3

运营控制中心operationcontrolcenter(OCC)

对轨道交通运营实施集中监控和管理的场所。

[GB/T50833—2012，4.0.2]

注：为调度人员使用信号、电力监控、火（防）灾自动报警、环境与设备监控、自动售检票、通信等系统中央级

设备对城市轨道交通全线所有运行车辆、车站和区间的设备运行情况进行集中监视、控制、协调、指挥、调

度和管理的场所，也是上述系统中央级设备的安装场所。

3.4

公共安全防范监控中心publicsecuritysurveillanceandcontrolcentre

安全防范系统的中央控制室，简称安防监控中心。

注：安全管理系统在此接收、处理监控分中心和各子系统发来的视频信息、报警信息、状态信息等，并将处理后

的报警信息、监控指令分别发往监控分中心和相关子系统。

3.5

公共安全防范监控分中心publicsecuritysurveillanceandcontrolsub-centre

安全防范系统中的某一级或某一区域信息汇集、处理和共享的节点，简称安防监控分中心。

注：用于接收、显示、记录、处理前端和各子系统发来的视频信息、报警信息、状态信息，并向上一级安防监控

中心进行通信、接受上级安防监控中心的管理。

3.6

周界perimeter

需要进行实体防护或/和电子防护的某区域的边界。

3.7

限界gauge

保障城市轨道交通安全运行、限制车辆断面尺寸、限制沿线设备安装尺寸及确定建筑结构有效净

空尺寸的图形及相应定位坐标参数，分为车辆限界、设备限界和建筑限界三类。

[GB/T50833—2012，6.2.1]

3.8

车站station

供列车停靠、乘客购票、候车和乘降并设有相应设施的场所，分为地面车站、地下车站和高架车

站。

[GB/T50833—2012，7.2.1]

3.9

车辆基地vehiclebase

以车辆停放、检修和日常维修为主体，集车辆段（停车场）、综合维修中心、物资总库、培训中

心及相关的生活设施等组成的综合性生产单位。

[GB/T50833—2012，5.3.1]

3.10

2

DB4401/T10.24—2018

车辆段depot

承担车辆停放、运用管理、整备保养、检查和较高或高级别的车辆检修基本生产单位。

[GB/T50833—2012，5.3.2]

3.11

停车场stablingyard

承担所辖车辆停放和日常维护的基本生产单位。

[GB/T50833—2012，5.3.3]

3.12

主变电所（站）highvoltagesubstation

由城市电网引入高压电源，转换为城市轨道交通用中压电源的专用高压变电所。

3.13

风亭ventilationshaft;airshaft

连接地面与地下空间，用于空气流通的构筑物。

4反恐怖防范原则

4.1城市轨道交通的反恐怖防范应坚持“安全第一，突出重点，联动响应，高效运作”的工作原则。

4.2城市轨道交通的反恐怖防范工作应在反恐怖主义工作领导机构统一领导和指挥下开展，公安机

关、城市轨道交通运营主管部门履行安全管理、指导、监督和检查责任。

4.3运营单位应按照反恐怖主义法等相关要求履行职责，建立并实施城市轨道交通反恐怖防范系统。

5防范等级划分

5.1防范分类

反恐怖防范等级按防范管理性质分为常态反恐怖防范和非常态反恐怖防范两类。

5.2非常态反恐怖防范等级

非常态反恐怖防范等级按恐怖威胁预警响应的要求分为四级：

a)四级非常态反恐怖防范，IV级(一般)，用蓝色表示；

b)三级非常态反恐怖防范，III级（较大），用黄色表示；

c)二级非常态反恐怖防范，II级（重大），用橙色表示；

d)一级非常态反恐怖防范，I级（特别重大），用红色表示。

6反恐怖防范重要部位

6.1反恐怖防范重要部位的确定

城市轨道交通反恐怖防范重要部位主要包括：

a)人员密集区域，包括车站、运营列车等；

b)关键区域，包括主变电所（站）、运营控制中心、风亭、车辆段、停车场、地面区间沿线、

隧道口（含过渡段）等。

6.2反恐怖防范重要部位的分类

根据城市轨道交通反恐怖防范重要部位的安全风险水平划分为两等级，划分依据见表1。

3

DB4401/T10.24—2018

表1反恐怖防范重要部位等级划分

重要部位等级

重要部位

一级二级

客流车站出入口客流量≥10万人次/日

换乘站

车站其他车站

交通枢纽站

人员密集区域性质

与城市重要政治目标、标志性建

筑等部位距离1公里范围内的车站

运营列车--

风亭、车辆段、停车场、地面区间

关键区域主变电所（站）、运营控制中心

沿线、隧道口

注1：车站包括出入口、购票区、站厅、（换乘）通道、站台等人员密集区、控制室和关键设备区。

注2：一级车站的客流、性质两个因素中，只要有一个因素中一个条件满足，则该车站按一级划分。

注3：车站出入口客流量以运营单位提供上一年度统计的数据为准，新设线路没有统计数据时以设计客流量为

准。

注4：在其他重点目标的非常态反恐怖防范的特殊时期，重要部位如果在防范范围内，应以符合反恐怖主义工

作领导机构及其办事机构、公安部门及有关行业主管部门的要求，依据相关规定进行临时调整，并做好协

防工作。

7常态反恐怖防范

7.1人防

7.1.1设置原则

7.1.1.1应符合国家、省、市的相关法律法规、规章及有关标准对安保力量的要求。

7.1.1.2运营单位应根据有关规定，结合运营线路、客运流量、站点分布、设施分布等反恐怖防范工

作实际需要，配备足够的安保力量，明确常态安保力量人数。

注：城市轨道交通运营单位的安保力量包括保安员、安检人员、巡逻员、站务员和经培训的志愿者等。

7.1.2人防组织

7.1.2.1应符合DB4401/T10.1—2018中7.1.2的要求。

7.1.2.2运营单位应设置或确定承担与反恐怖防范任务相适应的反恐怖防范工作机构，明确第一责任

人和责任部门，配备专（兼）职工作人员，负责反恐怖防范的具体工作。

7.1.2.3运营单位应明确城市轨道交通反恐怖防范重要岗位。

7.1.3人防配置

7.1.3.1城市轨道交通反恐怖防范重点部位应按照表2的规定进行人防配置，人防配置的要求分为高

配、标配和宜配三类进行配置：

a）高配：高指标、高要求进行配置；

b）标配：正常指标配置；

c）宜配：根据实际防范需求配置即可。

7.1.3.2有实际防范需求时，由公安机关增加警犬防范。

7.1.3.3车站的安保力量配备原则如下：

a）二级站在岗安保力量不得少于12人，一级车站的安保力量的配备标准比二级站上升50%；

b）客流高峰期安保力量应相应增加；

c）客流低峰期可适当减少，但不得少于标配人数的70%；

d）车站的安保力量可采用专兼职结合的方式。

4

DB4401/T10.24—2018

表2人防配置表

重要部位等级的配置要求

序号项目配设要求

一级二级

1工作机构组织健全、分工明确、责任落实标配

2责任领导主要负责人为第一责任人标配

3责任部门安保部门兼任或独立标配

4联络员指定联络员1名标配

5技防岗位重要技防系统设施标配

6车站安检区域高配标配

7运营控制中心标配--

8车辆段--标配

9固定岗位停车场--标配

10隧道口--标配

11主变电所（站）标配--

安保

12车站控制室标配

力量

13车站标配

14风亭--标配

15巡查岗位运营列车车厢标配--

16主变电所（站）标配--

17地面区间沿线--标配

18网管岗位网络安全维护标配

19机动岗位备勤、周界宜配

7.1.4人防管理

7.1.4.1运营单位应建立与反恐怖主义工作领导机构、公安机关及城市轨道交通运营主管部门的工作

联系，定期报告反恐怖防范措施落实情况，互通信息、完善措施。发现可疑人员、违禁和管制物品应

立即向公安机关报告，发现禁带物品或限带物品超量的，应劝阻其携带进站，发现其他违法犯罪行

为，应当及时制止，并报告公安机关，同时采取措施保护现场。

7.1.4.2运营单位应加强人防管理：

a）加强反恐怖防范教育宣传、开展应急技能训练和应急处突演练，提升人防技能；

b）开展重要岗位人员背景审查，建立人员档案，并向公安机关备案，确保用人安全；

c）加强门卫与寄递物品管理、开展巡查与安检、技防系统的值守监看和运维，确保人防职责落

实；

d）加强检查督导，开展制度体系实施与改进，提高人防效率；

e）运营单位负责领导、责任部门负责人应签订反恐怖防范目标责任书，重要岗位的从业人员应

签订相应的反恐怖防范承诺书。

7.1.4.3运营单位应指定专职联络员，联络员应确保24h通信畅通。联络员的配置和变更，应及时向

城市轨道交通运营主管部门、管辖的公安机关和反恐怖主义工作领导机构的办事机构备案。

7.1.5安保力量要求

反恐怖安保力量应符合DB4401/T10.1—2018中7.1.5的要求，并应符合以下要求：

a）反恐怖防范专（兼）职工作人员应熟悉城市轨道交通车辆段、停车场、车站等重要部位的地

理环境和主要设施布局，熟悉消防通道和各类疏散途径；

b)积极应对城市轨道交通相关涉恐突发事件，配合反恐怖主义工作领导机构及城市轨道交通运

营主管部门开展应急处置工作。

7.2物防

7.2.1配置原则

7.2.1.1应符合国家、省、市的相关法律法规、规章及有关标准对工程建设的要求。

7.2.1.2应纳入城市轨道建设工程建设总体规划，并应同步设计、同步建设、同步运行。

7.2.1.3使用的设备和设施应符合相关标准要求，并经检验或认证合格。

5

DB4401/T10.24—2018

7.2.2物防组成

重点目标物防包括实体防护设施、个人应急防护装备、公共应急防护装备及设施等。

7.2.3物防配置

城市轨道交通反恐怖防范重点部位应按照表3的规定进行物防配置，物防配置的要求分为高配、标

配和宜配三类进行配置：

a）高配：高指标、高要求进行配置；

b）标配：正常指标配置；

c）宜配：根据实际防范需求配置即可。

表3物防配置表