DB4401/T 10.25-2019 反恐怖防范管理 第25部分：水务系统

ICS13.310

A90

DB4DB44401/T010.25—12019

广州市地方标准

DB4401/T10.25—2019

反恐怖防范管理第25部分：水务系统

Anti-terrorismprecautionmanagement—Part25:Wateraffairssystem

2019-12-17发布2020-02-10实施

广州市市场监督管理局

联合发布

广州市反恐怖工作领导小组办公室

DB4401/T10.25—2019

目次

前言.......................................................................................................................................................................Ⅲ

1范围...................................................................................................................................................................1

2规范性引用文件...............................................................................................................................................1

3术语和定义.......................................................................................................................................................1

4反恐怖防范原则...............................................................................................................................................2

5防范分类及等级划分.......................................................................................................................................2

5.1防范分类...................................................................................................................................................2

5.2非常态反恐怖防范等级...........................................................................................................................2

6反恐怖防范重要部位.......................................................................................................................................3

7常态反恐怖防范...............................................................................................................................................3

7.1人防...........................................................................................................................................................3

7.2物防...........................................................................................................................................................4

7.3技防...........................................................................................................................................................6

7.4制度防.....................................................................................................................................................10

8非常态反恐怖防范.........................................................................................................................................10

8.1非常态反恐怖防范启动.........................................................................................................................10

8.2非常态反恐怖防范实施.........................................................................................................................10

8.3非常态反恐怖防范措施.........................................................................................................................11

8.4非常态反恐怖防范的人防、物防和技防配置....................................................................................12

9应急准备要求.................................................................................................................................................12

9.1应急处置的总体要求.............................................................................................................................12

9.2反恐应急.................................................................................................................................................12

9.3反恐应急演练.........................................................................................................................................12

10监督、检查...................................................................................................................................................12

附录A（规范性附录）水务系统反恐怖防范工作检查实施.........................................................................13

参考文献...............................................................................................................................................................20

I

DB4401/T10.25—2019

前言

DB4401/T10《反恐怖防范管理》计划分为以下33个部分，以后根据反恐怖防范工作需要，再视

情况进行调整：

——第1部分：通则；

——第2部分：党政机关；

——第3部分：广电传媒；

——第4部分：涉外机构；

——第5部分：教育机构；

——第6部分：医疗卫生机构；

——第7部分：商场超市；

——第8部分：酒店宾馆；

——第10部分：园林公园；

——第11部分：旅游景区；

——第12部分：城市广场；

——第14部分：大型专业市场；

——第15部分：体育场馆；

——第16部分：影视剧院；

——第17部分：会展场馆；

——第18部分：宗教活动场所；

——第20部分：船舶港口码头；

——第21部分：公交客运站场；

——第22部分：隧道桥梁；

——第24部分：城市轨道交通；

——第25部分：水务系统；

——第26部分：电力系统；

——第27部分：燃气系统；

——第29部分：粮食和物资储备仓库；

——第30部分：金融机构；

——第31部分：电信互联网；

——第32部分：邮政物流；

——第33部分：危险化学品；

——第34部分：民用爆炸物品；

——第35部分：核与放射性物品；

——第36部分：传染病病原体；

——第37部分：大型活动；

——第38部分：高层建筑。

本部分为DB4401/T10的第25部分。

本部分按GB/T1.1—2009的规定起草。

本部分由广州市反恐怖工作领导小组办公室和广州市水务局提出。

本部分由广州市反恐怖工作领导小组办公室归口。

本部分由广州市水务局具体解释和实施情况收集。

本部分起草单位：广州市水务局、广州市标准化协会、广州计量检测技术研究院、广州市水务投

资集团有限公司、广州市公安局反恐怖支队。

本部分主要起草人：施晓群、曹美涛、陈巧红、尹泉源、唐小军、赵珊、张馗、曾祥英、黎绍

波、刘可冰、廖俊斌、吴朝阳、张力玲、申玉星、姜峰。

本部分为首次发布。

III

DB4401/T10.25—2019

反恐怖防范管理第25部分：水务系统

1范围

本部分规定了水务系统反恐怖防范管理的术语和定义、反恐怖防范原则、防范分类及等级划分、

反恐怖防范重要部位、常态反恐怖防范、非常态反恐怖防范、应急准备要求和监督、检查。

本部分适用于广州市水务系统反恐怖防范重点目标的防范工作和管理，水务系统反恐怖防范一般

目标参照执行。

涉及水力发电部分的按照DB4401/T10.26《反恐怖防范管理第26部分：电力系统》要求执行。

注：反恐怖防范重点目标由公安机关会同有关部门确定。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文

件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T2887计算机场地通用规范

GB/T4208外壳防护等级（IP代码）

GB12663入侵和紧急报警系统控制指示设备

GB12899手持式金属探测器通用技术规范

GB/T15408安全防范系统供电技术要求

GB/T22239—2019信息安全技术网络安全等级保护基本要求

GB/T22240信息安全技术信息系统安全等级保护定级指南

GB/T25724公共安全视频监控数字视音频编解码技术要求

GB/T28181公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求

GB/T32581入侵和紧急报警系统技术要求

GB/T37078出入口控制系统技术要求

GB50198民用闭路监视电视系统工程技术规范

GB50282城市给水工程规划规范

GB50318城市排水工程规划规范

GB50348安全防范工程技术标准

GB50394入侵报警系统工程设计规范

GB50395视频安防监控系统工程设计规范

GB50396出入口控制系统工程设计规范

GB50513城市水系规划规范

GB50526公共广播系统工程技术规范

GB/T50805城市防洪工程设计规范

CJJ58城镇供水厂运行、维护及安全技术规程

GA/T367视频安防监控系统技术要求

GA/T594保安服务操作规程与质量控制

GA/T644电子巡查系统技术要求

GA/T669.1城市监控报警联网系统技术标准第1部分：通用技术要求

GA/T1127—2013安全防范视频监控摄像机通用技术要求

MH/T2008无人机围栏

DB4401/T10.1—2018反恐怖防范管理第1部分：通则

3术语和定义

1

DB4401/T10.25—2019

DB4401/T10.1—2018界定的以及下列术语和定义适用于本文件。

3.1

水务单位waterunit

公共供排水企业、水资源和水利工程管理单位的统称。

3.2

公共供水企业publicwatersupplyenterprises

专门提供公共供水服务的企业、单位。

3.3

泵站pumpstation

由水泵、机电设备及配套建筑物组成的提水设施，包括取水泵站、送水泵站、反冲洗泵房、提升

泵站。

3.4

净水构筑物purificationstructure

以水质净化为主要目的的构筑物，包括配水井、反应池、沉淀池、滤池、清水池、加压站水库。

3.5

加药间dosageroom

在自来水生产过程中使用的液氯、次氯酸钠溶液、氢氧化钠溶液、臭氧等化学品对水进行消毒杀

菌的生产场所。

3.6

水利工程waterconservancyproject

开发、利用、控制、调配和保护水资源的各类工程，包括水库（含山塘，下同）、水电站、水闸（含

涵闸，下同）、堤防（含护岸，下同）、泵站、堰坝、机电井、输（供）水管道（隧洞）等。

3.7

水利工程管理单位waterconservancyprojectmanagementunit

负责水利工程运行、维护、安全管理的单位。

3.8

周界perimeter

需要进行实体防护或电子防护的某区域的边界。

3.9

监控中心surveillance&controlcenter

安全防范系统的中心控制室。安全防范系统在此接收、处理各子系统发来的报警信息、图像信

息、状态信息等，并将处理后的报警信息、监控指令分别发往报警接收中心和相关子系统。

4反恐怖防范原则

4.1反恐怖防范应坚持“依法管理、预防为主、科学处置、分级负责”的工作原则。

4.2反恐怖防范工作应在反恐怖主义工作领导机构统一领导和指挥下开展，公安机关和行业主管部

门应履行反恐怖防范管理、检查、监督责任。

4.3水务单位是反恐怖防范的责任主体，应按照反恐怖主义法等相关法律法规要求履行职责。

5防范分类及等级划分

5.1防范分类

反恐怖防范按防范管理性质分为常态反恐怖防范和非常态反恐怖防范两类。

5.2非常态反恐怖防范等级

非常态反恐怖防范等级按恐怖威胁预警响应的要求分为四级：

a)四级非常态反恐怖防范，Ⅳ级（一般），用蓝色表示；

2

DB4401/T10.25—2019

b)三级非常态反恐怖防范，Ⅲ级（较大），用黄色表示；

c)二级非常态反恐怖防范，Ⅱ级（重大），用橙色表示；

d)一级非常态反恐怖防范，Ⅰ级（特别重大），用红色表示。

6反恐怖防范重要部位

水务单位应根据实际情况，将对国家安全、公共安全和人民生命财产安全有显著影响的部位确

定为反恐怖防范的重要部位：

a）公共供水企业的反恐怖防范重要部位主要包括：主要出入口、调度室、变配电室、监控中

心、泵房、加药间、液氧站、清水池、取水口、危化品储存场所、周界、抢险应急物资集

中存放场所、停车场等；

b）水利工程管理单位的反恐怖防范重要部位主要包括：水库大坝、大坝廊道、启闭室、调度中

心、监控中心、变配电室、水电站发电机组、危化品储存场所、穿堤建筑物、停车场等。

7常态反恐怖防范

7.1人防

7.1.1设置原则

7.1.1.1应符合国家、省、市的相关法律法规、规章及有关标准对安保力量的要求。

7.1.1.2水务单位应根据设施分布、重要部位的情况、反恐怖防范工作实际需要，配备安保力量，

明确常态安保力量人数。

注：水务系统的安保力量包括单位内部安全保卫干部、保安员、巡逻员、专（兼）职安全员等。

7.1.2人防组织

7.1.2.1水务单位应设置或确定承担与反恐怖防范任务相适应的反恐怖防范工作机构，明确第一责任

人、责任部门和联络人，配专（兼）职工作人员，负责反恐怖防范的具体工作。

7.1.2.2水务单位应明确反恐怖防范重要岗位，重要岗位人员主要包括反恐怖防范工作负责人、联络

员、主要出入口的安保人员、技防管理人员、调度员、泵房及危化品管理员等。

7.1.3人防配置

7.1.3.1水务系统人防配置应符合表1的要求。

表1人防配置表

序号项目配设要求设置标准

1工作机构健全组织、明确分工、落实责任应设

2责任领导法人或主要负责人为第一责任人应设

3责任部门安保部门兼任或独立应设

4联络员指定联络员1名应设

5技防岗位重要技防系统设施应设

6固定岗位监控中心、出入口、调度室应设

调度中心（室）、变配电室、监控中心、泵房、加药间、液氧

安保力量

7巡查岗位站、清水池、取水口、水库大坝、大坝廊道、启闭室、穿堤建筑应设

物、危化品储存场所、周界、停车场等重要部位

8网管岗位网络安全维护应设

9机动岗位备勤、周界应设

3

DB4401/T10.25—2019

7.1.3.2水务系统反恐怖防范常态安保力量配备要求如下：

a）重要技防系统设施、网络安全维护在岗安保力量不得少于1人；

b）监控中心、出入口、调度室等固定岗位在岗安保力量不得少于1人；

c）巡查岗位安保力量：水利工程管理单位每班不得少于2人，公共供水企业每班不得少于1

人；

d）水务系统的安保力量可采用专兼职结合的方式。

7.1.4人防管理

7.1.4.1水务单位应建立与反恐怖主义工作领导机构及其办事机构、公安机关及行业主管部门的工作

联系，定期报告反恐怖防范措施落实情况，互通信息、完善措施。发现可疑人员、物品应立即向公安

机关报告。

7.1.4.2水务单位应加强反恐怖防范教育宣传、开展应急技能训练和应急处突演练，提升人防技能。

7.1.4.3水务单位应开展重要岗位人员背景审查，建立人员档案，并向公安机关备案，确保用人安

全。

7.1.4.4水务单位重要岗位人员应持证上岗，上岗前应当接受培训，并有参加培训学习和考核合格记

录；培训内容包括但不限于岗位职责、水务系统相关知识、发生意外时的应急措施和应急处理器材的

使用方法，以及技术防范系统的操作、使用方法等。

7.1.4.5水务单位应加强门卫与寄递物品管理，开展巡查与安检、技防系统的值守监看和运维，确保

人防职责落实。

7.1.4.6水务单位应加强检查督导，加强开展制度体系实施与改进，提高人防效率。

7.1.4.7水务单位应指定反恐怖防范联络员，联络员应确保24小时通信畅通。联络员的配置和变更，

应及时向行业主管部门、管辖的公安机关和反恐怖主义工作领导机构及其办事机构备案。

7.1.5安保力量要求

水务系统的安保力量应符合DB4401/T10.1—2018中7.1.5的要求，并应符合以下要求：

a）反恐怖防范专（兼）职工作人员应熟悉水务系统的地理环境、重要部位分布、主要设施布

局、消防通道和各类疏散途径；

b）能熟练操作与安全防范有关的装备器材，并能按照预案要求处置突发事件；

c）积极应对水务系统相关涉恐突发事件，协助、配合反恐怖主义工作领导机构及其办事机构、

公安机关、行业主管部门开展应急处置工作。

7.2物防

7.2.1配置原则

7.2.1.1应符合国家、省、市的相关法律法规、规章及有关标准对工程建设的要求。

7.2.1.2应完善反恐怖防范物防建设，物防建设应符合GB50282、GB50318、GB50348、GB50513和

GB/T50805的规定，新建或改建项目必须纳入总体规划，同步设计、同步建设、同步运行。

7.2.1.3使用的设备和设施应符合相关技术标准要求，并经检验或认证合格。

7.2.2物防组成

水务系统的物防包括实体防护设施、个人应急防护装备、公共应急防护装备设施等。

7.2.3物防配置

水务系统的物防配置应符合表2的要求。

4

DB4401/T10.25—2019

表2物防配置表

安放区域或位置

序号项目设置标准

公共供水企业水利工程

1机动车阻挡装置主要出入口——应设

主要出入口、受机动车冲击后容易造成重大伤害的重

防机动车冲撞或隔离设施应设

2要部位

实体防盗防火安全门、防盗安全调度室、监控中心、变配调度中心、监控中心、

3防护门、金属防护门或防尾随联动电室、泵房、加药间、危启闭室、变配电室、危应设

设施互锁安全门化品储存场所化品储存场所

变配电室、液氧站、清水变配电室、危化品储存

4围墙或栅栏（格栅）池、取水口、周界等重要