DB4401/T 10.10-2019 反恐怖防范管理 第10部分：园林公园

ICS13.310

A90

DB4401

广州市地方标准

DB4401/T10.10—2019

反恐怖防范管理第10部分：园林公园

Anti-terrorismprecautionmanagement—Part10:Landscape

architectureandpublicpark

2019-11-29发布2020-2-10实施

DB4401/T10.10—2019

目次

前言..................................................................................Ⅲ

1范围................................................................................1

2规范性引用文件......................................................................1

3术语和定义..........................................................................1

4反恐怖防范原则......................................................................2

5防范分类及等级划分..................................................................2

5.1防范分类........................................................................2

5.2非常态反恐怖防范等级............................................................2

6反恐怖防范重要部位..................................................................2

7常态反恐怖防范......................................................................2

7.1人防............................................................................2

7.2物防............................................................................4

7.3技防............................................................................5

7.4制度防..........................................................................8

8非常态反恐怖防范....................................................................8

8.1非常态反恐怖防范启动............................................................9

8.2非常态反恐怖防范实施............................................................9

8.3非常态反恐怖防范措施............................................................9

8.4非常态反恐怖防范的人防、物防和技防配置.........................................10

9应急准备要求.......................................................................10

9.1应急处置的总体要求.............................................................10

9.2反恐应急.......................................................................10

9.3反恐应急演练...................................................................10

10监督、检查........................................................................10

附录A（资料性附录）园林公园安全防范巡查工作管理制度.................................12

附录B（规范性附录）园林公园反恐怖防范工作检查实施...................................14

参考文献..............................................................................19

I

DB4401/T10.10—2019

前言

DB4401/T10《反恐怖防范管理》计划分为以下33个部分，以后根据反恐怖防范工作需要，再视

情况进行调整：

——第1部分：通则；

——第2部分：党政机关；

——第3部分：广电传媒；

——第4部分：涉外机构；

——第5部分：教育机构；

——第6部分：医疗卫生机构；

——第7部分：商场超市；

——第8部分：酒店宾馆；

——第10部分：园林公园；

——第11部分：旅游景区；

——第12部分：城市广场；

——第14部分：大型专业市场；

——第15部分：体育场馆；

——第16部分：影视剧院；

——第17部分：会展场馆；

——第18部分：宗教活动场所；

——第20部分：船舶港口码头；

——第21部分：公交客运站场；

——第22部分：隧道桥梁；

——第24部分：城市轨道交通；

——第25部分：水务系统；

——第26部分：电力系统；

——第27部分：燃气系统；

——第29部分：粮食和物资储备仓库；

——第30部分：金融机构；

——第31部分：电信互联网；

——第32部分：邮政物流；

——第33部分：危险化学品；

——第34部分：民用爆炸物品；

——第35部分：核与放射性物品；

——第36部分：传染病病原体；

——第37部分：大型活动；

——第38部分：高层建筑。

本部分为DB4401/T10的第10部分。

本部分按GB/T1.1—2009的规定起草。

本部分由广州市反恐怖工作领导小组办公室和广州市林业和园林局提出。

本部分由广州市反恐怖工作领导小组办公室归口。

本部分由广州市林业和园林局具体解释和实施情况收集。

本部分起草单位：广州市林业和园林局、广州市标准化协会、广州计量检测技术研究院、广州市

白云山风景名胜区管理局、广州市越秀公园、广州动物园、广州市中山纪念堂管理中心、广州市儿童

公园、广州市公安局反恐怖支队。

本部分主要起草人：黄杰辉、陈葵、唐小军、黄培杰、陈正江、艾承威、余建华、谢富斌、赵海

军、牛玉清、刘军、陈淑宜、刘可冰、李志凌、罗继华、廖俊斌、吴朝阳、林嘉欣。

Ⅲ

DB4401/T10.10—2019

本部分为首次发布。

Ⅳ

DB4401/T10.10—2019

反恐怖防范管理第10部分：园林公园

1范围

本部分规定了园林公园反恐怖防范管理的术语和定义、反恐怖防范原则、防范分类及等级划分、

反恐怖防范重要部位、常态反恐怖防范、非常态反恐怖防范、应急准备要求和监督、检查。

本部分适用于广州市园林公园类反恐怖防范重点目标的防范工作和管理，园林公园类反恐怖防范

一般目标可参照执行。

注：反恐怖防范重点目标由公安机关会同有关部门确定。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文

件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T2887计算机场地通用规范

GB/T15408安全防范系统供电技术要求

GB/T16571博物馆和文物保护单位安全防范系统要求

GB/T25724公共安全视频监控数字视音频编解码技术要求

GB/T28649机动车号牌自动识别系统

GB/T31488安全防范视频监控人脸识别系统技术要求

GB50198民用闭路监视电视系统工程技术规范

GB50348安全防范工程技术标准

GB50395视频安防监控系统工程设计规范

GB51192—2016公园设计规范

GA/T367视频安防监控系统技术要求

GA/T594保安服务操作规程与质量控制

GA/T669.1城市监控报警联网系统技术标准第1部分：通用技术要求

GA/T761停车库(场）安全管理系统技术要求

GA884公安单警装备催泪喷射器

GA/T1127—2013安全防范视频监控摄像机通用技术要求

GA/T1459大型群众性活动安全检查规范

DB4401/T10.1—2018反恐怖防范管理第1部分：通则

3术语和定义

GB51192—2016和DB4401/T10.1—2018界定的以及下列术语和定义适用于本文件。

3.1

园林landscapearchitecture

特定培养的自然环境和游憩境域。在一定的地域运用工程技术和艺术手段，通过改造地形（或进

一步筑山、叠石、理水）、种植树木花草、营造建筑和布置园路等途径创作成悠闲舒适的自然环境和

游憩境域。

3.2

公园publicpark

向公众开放，以游憩为主要功能，有较完善的设施，兼具生态、美化等作用的区域。

注：改写GB51192—2016,术语2.0.1。

1

DB4401/T10.10—2019

4反恐怖防范原则

4.1园林公园的反恐怖防范应坚持“预防为主、内外联动、统一指挥、高效处置”的防范原则。

4.2园林公园反恐怖防范工作应在反恐怖主义工作领导机构统一领导和指挥下开展，公安机关、行业

主管部门履行安全管理、指导、监督和检查责任。

4.3各园林公园管理单位是反恐怖防范的责任主体，应按照反恐怖主义法等相关法律法规要求履行职

责，建立并实施园林公园反恐怖防范系统。

5防范分类及等级划分

5.1防范分类

反恐怖防范按防范管理性质分为常态反恐怖防范和非常态反恐怖防范两类。

5.2非常态反恐怖防范等级

非常态反恐怖防范等级按恐怖威胁预警响应的要求分为四级：

a）四级非常态反恐怖防范，Ⅳ级（一般），用蓝色表示；

b）三级非常态反恐怖防范，Ⅲ级（较大），用黄色表示；

c）二级非常态反恐怖防范，Ⅱ级（重大），用橙色表示；

d）一级非常态反恐怖防范，Ⅰ级（特别重大），用红色表示。

6反恐怖防范重要部位

园林公园反恐怖防范重要部位主要包括：售票处、主要出入口及广场（集散地）、游客中心、缆

车站、文娱表演场所、游客密集的景点、花展及灯展等重大活动场地、安防监控中心（室）、主要线

路配电房、大型游乐设施、标志性建筑、重点文物、博物馆、烈士墓园、危险动物区域、重要库房

（麻醉枪、麻醉药、火药、汽油、农药、盐酸等）、停车库（场）、游船停泊处。

7常态反恐怖防范

7.1人防

7.1.1设置原则

7.1.1.1应符合国家、省、市的相关法律法规、规章及有关标准对安保力量的要求。

7.1.1.2园林公园管理单位应根据有关规定，结合园林公园所处地理位置、面积、游客流量、服务特

色、重要部位数量及分布等反恐怖防范工作实际需要，配备足够的安保力量，明确常态安保力量人数。

注：园林公园的安保力量包括安保部门人员、保安员、专（兼）职安全员、配电房电工、大型游乐设施操作员、

危险动物饲养员和经培训的志愿者等。

7.1.2人防组织

7.1.2.1园林公园管理单位应设置或确定承担与反恐怖防范任务相适应的工作机构，明确责任领导、

责任部门、联络人，全面配合公安机关的反恐怖防范工作。

7.1.2.2园林公园管理单位应明确园林公园反恐怖防范重要岗位，重要岗位包括：园林公园管理单位

第一责任人、反恐怖防范工作主管领导、反恐工作联络员、安保部门工作人员、保安员、配电房电工、

重要物品保管及使用人员、大型游乐设施操作人员、危险动物饲养员等。

7.1.3人防配置

7.1.3.1园林公园的人防配置应符合表1要求。

2

DB4401/T10.10—2019

表1人防配置表

序号项目配设要求设置标准

1工作机构健全组织、明确分工、落实责任应设

2责任领导主要负责人为第一责任人应设

3责任部门安保部门兼任或独立应设

4联络员指定联络员1名应设

5技防岗位重要技防系统设施应设

售票处、主要出入口、安检区域、游客中心、缆车站、

文娱表演场所、重大活动场地、安防监控中心（室）、

6安固定岗位大型游乐设施、标志性建筑、重点文物、博物馆、游客应设

保密集的景点、危险动物区域、停车库（场）、游船停泊

力处

量主要线路配电房、标志性建筑、烈士墓园、重大活动场

7巡查岗位应设

地、重要库房、消防设施

8网管岗位网络安全维护应设

9机动岗位备勤、周界应设

7.1.3.2园林公园反恐怖防范常态安保力量配备要求如下：

a）封闭式园林公园售票处、大门口在岗安保力量不少于1人；

b）游客中心、缆车站、安防监控中心（室）、标志性建筑、重点文物、博物馆、各危险动物

区、停车库（场）、游船停泊处在岗安保力量不少于1人；

c）文娱表演场所、游客密集的景点、大型游乐设施、重大活动场地在岗安保力量不少于入场人

数的0.2%；

d）巡查岗位安保力量每班每线不少于2人；

e）每3小时对主要出入口及广场（集散地）、重要库房（麻醉枪、麻醉药、火药）等重要部位巡

查不少于1次；

f）每天对主要线路配电房、标志性建筑、重点文物、烈士墓园、重大活动场地、重要库房（汽

油、农药、盐酸）等重要部位及消防设施巡查不少于3次；

g）技防岗位、网管岗位应配置在岗人员不少于1人；

h）安保力量可采用专兼职结合的方式。

7.1.4人防管理

7.1.4.1园林公园管理单位应建立与反恐怖主义工作领导机构、公安机关及行业主管部门的工作联系，

定期报告反恐怖防范措施落实情况，互通信息、完善措施。

7.1.4.2园林公园管理单位应：

a）加强反恐怖防范教育宣传，利用园内电子屏和广播系统进行反恐怖防范宣传，在人员活动密

集场所张贴有关维护秩序、安全防范的宣传标语；

b）开展应急技能训练和应急处突演练，提升人防技能；

c）开展重要岗位人员背景审查，建立人员档案，并向公安机关备案，确保用人安全；

d）加强门卫与寄递物品管理、开展巡查与安检、技防系统的值守监看和运维，确保人防职责落

实；

e）加强巡岗检查督导，开展制度体系实施与改进，提高人防效率；

f）负责领导、责任部门负责人应签订反恐怖防范目标责任书，保安、配电房电工、重要物品保

管及使用人员、大型游乐设施操作、危险动物区域饲养等重要岗位的从业人员应签订相应的

反恐怖防范承诺书。

7.1.4.3园林公园管理单位应指定专职联络员，联络员应确保24小时通信畅通。联络员的配置和变

更，应及时向行业主管部门、公安机关和反恐怖主义工作领导机构的办事机构备案。

3

DB4401/T10.10—2019

7.1.5安保力量要求

7.1.5.1园林公园安保力量应符合DB4401/T10.1—2018中7.1.5的要求，并应符合以下要求：

a）反恐怖防范专（兼）职工作人员应熟悉园林公园内主要出入口、标志性建筑、重要文物、停

车库（场）等重要部位的地理环境和主要设施布局，熟悉消防通道和各类疏散途径，熟悉相

关规章制度、应急预案等；

b）积极应对相关涉恐突发事件，协助、配合反恐怖主义工作领导机构、公安机关及行业主管部

门开展应急处置工作；

c）每年应对反恐怖防范专（兼）职人员开展不少于2次专门培训和考核，培训内容应当包括必

要的法律基础知识和涉恐突发事件应对处置技能。

7.1.5.2园林公园内举办重大活动期间应增加安检人员，并符合GA/T1459的相关要求。

7.2物防

7.2.1配置原则

7.2.1.1应符合国家、省、市的相关法律法规、规章及有关标准对工程建设的要求。

7.2.1.2应纳入园林公园工程建设总体规划，新建或改建项目应同步设计、同步建设、同步运行。

7.2.1.3使用的设备和设施应符合相关标准要求，并经检验或认证合格。

7.2.2物防组成

园林公园物防包括实体防护设施、个人应急防护装备、公共应急防护装备及设施、巡逻船舶（救

生衣、救生圈、救生绳等救生装备）和巡逻车。

7.2.3物防配置

7.2.3.1园林公园的物防配置应符合表2要求。

表2物防配置表

序号项目安放区域或位置设置标准

1机动车阻挡装置主要出入口（无实体防护屏障）应设

主要出入口、受机动车冲击后容易受到重大伤害的部

2防机动车冲撞或隔离设施应设

位、停车库（场）、主变电所（站）

防盗安全门、金属防护门或防安防监控中心（室）、文物库房、重要库房、危险动物

3应设

尾随联动互锁安全门区

4实体防盗保险柜（箱）财务室、票房、重要库房（麻醉枪、麻醉药）应设

防护封闭式园林公园周界、危险动物区、大型娱乐设施、游

5围墙和栅栏应设

设施船停泊处等危险部位周界

6人车分离通道主要出入口应设

7刀片刺网封闭式园林公园周界围墙宜设

8人行出入口通道闸人行出入口宜设

9分流隔离栅（栏）出入口、主要通道宜设

10对讲机、强光手电、防暴棍棒门卫室或安保工作岗位、保安装备存放处应设

11毛巾、口罩标志性建筑、博物馆、重点文物等重要部位的公共区域宜设

个人

12防毒面罩或防烟面罩消防箱宜设

应急

13防护防暴盾牌、钢叉门卫室或安保工作岗位、保安装备存放处应设

装备防暴头盔、防割（防刺）手

14门卫室或安保工作岗位、保安装备存放处应设

套、防刺服

15催泪喷射器门卫室或安保工作岗位、保安装备存放处宜设

4

DB4401/T10.10—2019

表2物防配置表（续）

序号项目安放区域或位置设置标准

16防爆毯（含防爆围栏）保安装备存放处、安检区域应设

公共

应急

17应急警报器门卫室、安防监控中心（室）应设

防护

装备各工作区域、标志性建筑、博物馆、重点文物、烈士墓

18灭火器材应设

及设园等重要部位的公共区域

施

19急救箱游客中心应设

巡逻船舶（救生衣、救生圈、救生绳

20水域应设

等救生装备）

21巡逻车广场（集散地）、园内主要路段应设

7.2.3.2园林公园内举办重大活动期间应增强物防设施的配置，如在大门外增加硬质隔离设施，在

出入口、主要通道设置分流隔离栅（栏），增加防暴盾牌、钢叉、防护棍棒、防暴头盔、防割（防

刺）手套等个人应急防护装备。

7.2.3.3麻醉药品除少量存于应急药箱（封存）以备急需外，全部麻醉药品应存放于麻醉药库房，并

实行24小时视频监控。

7.2.3.4麻醉枪支、火药必须保存在麻醉枪、火药库房的保险柜内，枪支与火药必须分柜存放，房

门采用双人双锁管理。

7.2.3.5重要库房应安装防盗报警装置和视频监控设备。

7.2.4物防要求

7.2.4.1园林公园物防设备设施要求及采购与维护应符合DB4401/T10.1—2018中7.2.4及相关标准

的要求。

7.2.4.2催泪喷射器应符合GA884的要求。

7.3技防

7.3.1建设原则

7.3.1.1应符合国家、省、市的相关法律法规、规章及有关标准对工程建设的要求。

7.3.1.2园林公园技防设备设施的建设应纳入工程建设总体规划，新建或改建项目应与主体工程同步

设计、同步建设、同步运行。

7.3.1.3使用的设备设施应符合相关标准的要求，并经检验或认证合格。

7.3.1.4技防建设应保持重点文物、城市标志性建筑原有的建筑结构风格，不得对其造成伤害。

7.3.2技防组成

园林公园技防系统应包括电子防护系统、安防监控中心（室）、公共广播系统、无线通信对讲指

挥调度系统、通讯显示记录系统等，其中电子防护系统包括视频监控系统、入侵和紧急报警系统、出

入口控制系统、停车库（场）管理系统、电子巡查系统（巡更系统）、防爆安检系统、无人机监控系

统、信息隔离控制系统（防火墙）等。

7.3.3技防配置

7.3.3.1园林公园的技防配置应符合表3要求。

5

DB4401/T10.10—2019

表3重要部位技防配置

序号项目安装区域或覆盖范围设置标准

1安防监控中心（室）——应设

2售票处应设

3