DB4401/T 10.7-2019 反恐怖防范管理 第7部分：商场超市

ICS13.310

A90

DB4DB44401/T010.7—12019

广州市地方标准

DB4401/T10.7—2019

反恐怖防范管理第7部分：商场超市

Anti-terrorismprecautionmanagement—Part7:Shoppingmallsand

supermarkets

2019-12-17发布2020-02-10实施

广州市市场监督管理局

联合发布

广州市反恐怖工作领导小组办公室

DB4401/T10.7—2019

目次

前言.......................................................................................................................................................................Ⅲ

1范围...................................................................................................................................................................1

2规范性引用文件...............................................................................................................................................1

3术语和定义.......................................................................................................................................................1

4反恐怖防范原则...............................................................................................................................................2

5防范分类及等级划分.......................................................................................................................................2

5.1防范分类...................................................................................................................................................2

5.2非常态反恐怖防范等级...........................................................................................................................2

6反恐怖防范重要部位.......................................................................................................................................2

7常态反恐怖防范...............................................................................................................................................2

7.1人防...........................................................................................................................................................2

7.2物防...........................................................................................................................................................4

7.3技防...........................................................................................................................................................5

7.4制度防.......................................................................................................................................................8

8非常态反恐怖防范...........................................................................................................................................9

8.1非常态反恐怖防范启动...........................................................................................................................9

8.2非常态反恐怖防范实施...........................................................................................................................9

8.3非常态反恐怖防范措施...........................................................................................................................9

8.4非常态反恐怖防范的人防、物防和技防配置....................................................................................10

9应急准备要求.................................................................................................................................................10

9.1应急处置的总体要求.............................................................................................................................11

9.2反恐应急.................................................................................................................................................11

9.3反恐应急演练.........................................................................................................................................11

10监督、检查...................................................................................................................................................11

附录A（资料性附录）商场超市安保巡查制度............................................................................................12

附录B（资料性附录）商场超市反恐怖防范应急预案...............................................................................14

附录C（规范性附录）商场超市反恐怖防范工作检查实施.......................................................................16

参考文献...............................................................................................................................................................20

I

DB4401/T10.7—2019

前言

DB4401/T10《反恐怖防范管理》计划分为以下33个部分，以后根据反恐怖防范工作需要，再视

情况进行调整：

——第1部分：通则；

——第2部分：党政机关；

——第3部分：广电传媒；

——第4部分：涉外机构；

——第5部分：教育机构；

——第6部分：医疗卫生机构；

——第7部分：商场超市；

——第8部分：酒店宾馆；

——第10部分：园林公园；

——第11部分：旅游景区；

——第12部分：城市广场；

——第14部分：大型专业市场；

——第15部分：体育场馆；

——第16部分：影视剧院；

——第17部分：会展场馆；

——第18部分：宗教活动场所；

——第20部分：船舶港口码头；

——第21部分：公交客运站场；

——第22部分：隧道桥梁；

——第24部分：城市轨道交通；

——第25部分：水务系统；

——第26部分：电力系统；

——第27部分：燃气系统；

——第29部分：粮食和物资储备仓库；

——第30部分：金融机构；

——第31部分：电信互联网；

——第32部分：邮政物流；

——第33部分：危险化学品；

——第34部分：民用爆炸物品；

——第35部分：核与放射性物品；

——第36部分：传染病病原体；

——第37部分：大型活动；

——第38部分：高层建筑。

本部分为DB4401/T10的第7部分。

本部分按GB/T1.1—2009的规定起草。

本部分由广州市反恐怖工作领导小组办公室、广州市商务局、广州市住房和城乡建设局提出。

本部分由广州市反恐怖工作领导小组办公室归口。

本部分由广州市商务局、广州市住房和城乡建设局具体解释和实施情况收集。

本部分起草单位：广州市商务局、广州市标准化协会、广州计量检测技术研究院、广州连锁经营

协会、广州友谊集团有限公司、广州市广百股份有限公司、广州市公安局反恐怖支队、广州市物业管

理行业协会。

本部分主要起草人：唐小军、杨淑怡、罗继华、陈淑宜、朱科冲、何惠娟、罗少芳、赵国雄、丁

广明、谢安贤、邓伟明、廖俊斌、吴朝阳、何思艺、陈昂鹏、姜峰。

本部分为首次发布。

III

DB4401/T10.7—2019

反恐怖防范管理第7部分：商场超市

1范围

本部分规定了商场超市反恐怖防范管理的术语和定义、反恐怖防范原则、防范分类及等级划分、

反恐怖防范重要部位、常态反恐怖防范、非常态反恐怖防范、应急准备要求和监督、检查。

本部分适用于广州市商场超市反恐怖防范重点目标的防范工作和管理，商场超市反恐怖防范一般

目标可参照执行。

商场超市内涉及的其他业态的反恐怖防范工作和管理应按照DB4401/T10的相关适用部分执行。

注：反恐怖防范重点目标由公安机关会同有关部门确定。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文

件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB12663入侵和紧急报警系统控制指示设备

GB12899手持式金属探测器通用技术规范

GB15208(所有部分)微剂量X射线安全检查设备

GB17565防盗安全门通用技术条件

GB/T25724公共安全视频监控数字视音频编解码技术要求

GB/T28181公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求

GB/T32581入侵和紧急报警系统技术要求

GB50198民用闭路监视电视系统工程技术规范

GB50348安全防范工程技术标准

GB50394入侵报警系统工程设计规范

GB50395视频安防监控系统工程设计规范

GB50396出入口控制系统工程设计规范

GB50526公共广播系统工程技术规范

GA/T367视频安防监控系统技术要求

GA/T594保安服务操作规程与质量控制

GA/T644电子巡查系统技术要求

GA/T669.1城市监控报警联网系统技术标准第1部分：通用技术要求

GA/T761停车库(场)安全管理系统技术要求

GA/T1127—2013安全防范视频监控摄像机通用技术要求

GA/T1459大型群众性活动安全检查规范

DB4401/T10.1—2018反恐怖防范管理第1部分：通则

3术语和定义

DB4401/T10.1—2018界定的以及下列术语和定义适用于本文件。

3.1

商场超市shoppingmallsandsupermarkets

以零售为主，集餐饮或休闲娱乐等业态的商业活动聚集场所。

3.2

责任主体subjectofresponsibility

负责对商场超市所在载体统一商业规划或运营管理的单位。

1

DB4401/T10.7—2019

3.3

商场超市经营实体单位mallsupermarketoperatingentityunit

在商场超市载体内为消费者提供商品交易、服务及感受体验的并具备独立法人资格的经营单位。

3.4

重大活动区域majoreventareas

责任主体及相关经营实体单位举办各类主题和促销活动等，形成人员密集的活动区域。

4反恐怖防范原则

4.1商场超市反恐怖防范工作应遵循“突出重点，防范为主”“分级响应，联防联动”的原则。

4.2商场超市反恐怖防范工作应在反恐怖主义工作领导机构统一领导和指挥下开展，公安机关、责任

主体的行业主管部门履行安全管理、指导、监督和检查责任。

4.3责任主体应按照反恐怖主义法等相关法律法规要求履行职责，建立并实施本单位的反恐怖防范体

系。

4.4商场超市经营实体单位负相应的主体责任，应按照DB4401/T10.1的相关适用部分或在责任主体

的指导下建立并实施反恐怖防范体系。

5防范分类及等级划分

5.1防范分类

反恐怖防范按防范管理性质分为常态反恐怖防范和非常态反恐怖防范两类。

5.2非常态反恐怖防范等级

非常态反恐怖防范等级按恐怖威胁预警响应的要求分为四级：

a)四级非常态反恐怖防范，Ⅳ级（一般），用蓝色表示；

b)三级非常态反恐怖防范，Ⅲ级（较大），用黄色表示；

c)二级非常态反恐怖防范，Ⅱ级（重大），用橙色表示；

d)一级非常态反恐怖防范，Ⅰ级（特别重大），用红色表示。

6反恐怖防范重要部位

商场超市反恐怖防范重要部位应包括：主要出入口、主要通道、重大活动区域、监控中心、高压

配电房、中央空调控制机房、电梯机房、食用水泵房、燃气总阀、财务出纳室、物资储存仓库、贵重

商品存放区、寄递物品存放区、停车库（场）（包括货物装卸区、临时车辆停靠区）、装修施工现

场、天台等。

7常态反恐怖防范

7.1人防

7.1.1设置原则

7.1.1.1应符合国家、省、市的相关法律法规、规章及有关标准对安保力量的要求。

7.1.1.2责任主体应根据有关规定，结合所属区域周边环境、建筑布局情况、经营面积、人流量、重

要部位分布等反恐怖防范工作实际需要，配备足够的安保力量，明确常态安保力量。

注：商场超市的安保力量包括安保巡查人员、保安员、监控中心人员、技防岗位人员、消防岗位人员等。

7.1.2人防组织

7.1.2.1责任主体应设置或确定承担与反恐怖防范任务相适应的反恐怖防范工作机构，明确责任领

导、责任部门和联络员，设置专（兼）职工作人员，负责反恐怖防范的具体工作。

7.1.2.2责任主体应明确商场超市反恐怖防范重要岗位，重要岗位包括：安保工作各级管理人员、保

安人员、监控中心人员、技防系统管理人员等。

7.1.2.3责任主体应指导经营实体单位建立与反恐怖防范目标责任相适应的反恐怖防范人防组织。

2

DB4401/T10.7—2019

7.1.3人防配置

7.1.3.1商场超市反恐怖防范的人防配置应符合表1要求。

表1人防配置表

序号项目配设要求设置标准

1工作机构健全组织、明确分工、落实责任应设

2责任领导主要负责人为第一责任人应设

3责任部门安保部门兼任或独立设置应设

4联络员指定联络员1名应设

5技防岗位重要技防设施应设

6主要出入口、重大活动区域应设

7固定岗位停车库（场）应设

8监控中心应设

9出入口、通道、楼道应设

10贵重商品存放区应设

11寄递物品存放区应设

12安保财务出纳室应设

13力量物资储存仓库应设

巡查岗位

14重大活动区域应设

15装修施工现场应设

16天台应设

监控中心、电梯机房、食用水泵房、燃气总阀、高压

17应设

配电房、中央空调控制机房

18网管岗位网络安全维护应设

19机动岗位周界、备勤应设

7.1.3.2商场超市反恐怖防范常态安保力量配备要求如下：

a)主要出入口、停车库（场）在岗安保力量不少于1人；

b)监控中心在岗安保力量不少于2人；

c)巡查岗位安保力量每班不少于2人；

d)客流量大的区域安保力量应按常态安保力量相应增加；

e)重大活动区域的安保力量应按属地公安机关审批许可提出的要求配置相应安保力量,并应符合

GA/T1459的相关要求。

7.1.3.3商场超市反恐怖防范每2小时对出入口、通道、楼道、监控中心、高压配电房、中央空调控

制机房、电梯机房、食用水泵房、燃气总阀、财务出纳室、物资储存仓库、贵重商品存放区、寄递物

品存放区、停车库（场）、装修施工现场、天台等部位巡查不少于1次。

7.1.4人防管理

7.1.4.1责任主体应建立与反恐怖主义工作领导机构、公安机关及行业主管部门的工作联系，定期报

告反恐怖防范措施落实情况，互通信息、完善措施。发现可疑人员、违禁和管制物品应立即向公安机

关报告，发现有违法犯罪行为，应及时制止，并报告公安机关，同时采取措施保护现场。

7.1.4.2责任主体应加强人防管理：

a)加强反恐怖防范教育宣传、开展应急技能训练和应急处突演练，提升人防技能；

b)开展重要岗位人员背景审查，建立人员档案，并向公安机关备案，确保用人安全；

c)加强主要出入口、停车库（场）等重要部位和公共区域管理，开展巡查与技防系统的值守监

看和运维，确保人防职责落实；

d)加强检查督导，开展制度体系实施与改进，提高人防效率；

e)责任主体与商场超市内经营实体单位开展相互联动、相互协助，明确工作职责，建立工作机

制；

f)责任主体的负责领导、责任部门负责人、实体经营单位负责人应签订反恐怖防范目标责任

书。

7.1.4.3责任主体应指定专职联络员，联络员应确保24小时通信畅通。联络员的设置和变更，应及

3

DB4401/T10.7—2019

时向行业主管部门、管辖公安机关、反恐怖主义工作领导机构及其办事机构备案。

7.1.5安保力量要求

反恐怖安保力量应符合DB4401/T10.1—2018中7.1.5的要求，并应符合以下要求：

a)保安员应按《保安服务管理条例》和GA/T594的相关要求并持证上岗，承担保安职责；

b)反恐怖防范专（兼）职工作人员应熟悉商场超市出入口、通道、停车库（场）、设备系统控

制等重要部位的地理环境和主要设施布局，熟悉消防通道和各类疏散途径