DB4401/T 10.18-2019 反恐怖防范管理 第18部分：宗教活动场所

ICS13.310

A90

DB4DB44401/T010.18—12019

广州市地方标准

DB4401/T10.18—2019

反恐怖防范管理第18部分：宗教活动场所

Anti-terrorismprecautionmanagement—Part18:Premisesforreligiousactivities

2019-11-29发布2020-2-10实施

广州市市场监督管理局

联合发布

广州市反恐怖工作领导小组办公室

DB4401/T10.18—2019

目次

前言.......................................................................................................................................................................Ⅲ

1范围...................................................................................................................................................................1

2规范性引用文件...............................................................................................................................................1

3术语和定义.......................................................................................................................................................1

4反恐怖防范原则...............................................................................................................................................2

5防范分类及等级划分.......................................................................................................................................2

5.1防范分类...................................................................................................................................................2

5.2非常态反恐怖防范等级...........................................................................................................................2

6反恐怖防范重要部位.......................................................................................................................................2

7常态反恐怖防范...............................................................................................................................................2

7.1人防...........................................................................................................................................................2

7.2物防...........................................................................................................................................................4

7.3技防...........................................................................................................................................................5

7.4制度防.......................................................................................................................................................7

8非常态反恐怖防范...........................................................................................................................................7

8.1非常态反恐怖防范启动...........................................................................................................................7

8.2非常态反恐怖防范实施...........................................................................................................................7

8.3非常态反恐怖防范措施...........................................................................................................................7

8.4非常态反恐怖防范的人防、物防和技防配置.......................................................................................8

9应急准备要求...................................................................................................................................................8

9.1应急处置的总体要求...............................................................................................................................9

9.2反恐应急要求...........................................................................................................................................9

9.3反恐应急演练...........................................................................................................................................9

10监督、检查.....................................................................................................................................................9

附录A（资料性附录）重要宗教活动............................................................................................................10

附录B（资料性附录）信教公民和游客安检管理制度...............................................................................11

附录C（规范性附录）宗教活动场所反恐怖防范工作检查实施...............................................................13

参考文献...............................................................................................................................................................17

I

DB4401/T10.18—2019

前言

DB4401/T10《反恐怖防范管理》计划分为以下33个部分，以后根据反恐怖防范工作需要，再视

情况进行调整：

——第1部分：通则；

——第2部分：党政机关；

——第3部分：广电传媒；

——第4部分：涉外机构；

——第5部分：教育机构；

——第6部分：医疗卫生机构；

——第7部分：商场超市；

——第8部分：酒店宾馆；

——第10部分：园林公园；

——第11部分：旅游景区；

——第12部分：城市广场；

——第14部分：大型专业市场；

——第15部分：体育场馆；

——第16部分：影视剧院；

——第17部分：会展场馆；

——第18部分：宗教活动场所；

——第20部分：船舶港口码头；

——第21部分：公交客运站场；

——第22部分：隧道桥梁；

——第24部分：城市轨道交通；

——第25部分：水务系统；

——第26部分：电力系统；

——第27部分：燃气系统；

——第29部分：粮食和物资储备仓库；

——第30部分：金融机构；

——第31部分：电信互联网；

——第32部分：邮政物流；

——第33部分：危险化学品；

——第34部分：民用爆炸物品；

——第35部分：核与放射性物品；

——第36部分：传染病病原体；

——第37部分：大型活动；

——第38部分：高层建筑。

本部分为DB4401/T10的第18部分。

本部分按GB/T1.1—2009的规定起草。

本部分由广州市反恐怖工作领导小组办公室和广州市民族宗教事务局提出。

本部分由广州市反恐怖工作领导小组办公室归口。

本部分由广州市民族宗教事务局具体解释和实施情况收集。

本部分起草单位：广州市民族宗教事务局、广州市标准化协会、广州计量检测技术研究院、广州

市公安局反恐怖支队。

本部分主要起草人：钟向阳、陈敬华、陈巧红、唐小军、李燕芬、宁章明、陈淑宜、李文亮、艾

克拜尔、谢安平、张慈贤、刘继业、周世焘、张文杰、蓝兆荣、宋祐铮、廖俊斌、吴朝阳。

本部分为首次发布。

Ⅲ

DB4401/T10.18—2019

反恐怖防范管理第18部分：宗教活动场所

1范围

本部分规定了宗教活动场所反恐怖防范管理的术语和定义、反恐怖防范原则、防范分类及等级划

分、反恐怖防范重要部位、常态反恐怖防范、非常态反恐怖防范、应急准备要求和监督、检查。

本部分适用于广州市宗教活动场所反恐怖防范重点目标的防范工作和管理，宗教活动场所反恐怖

防范一般目标及宗教临时活动地点可参照执行。

注1：宗教临时活动地点是指经县级人民政府宗教事务部门依法指定的，信教公民经常性进行集体宗教活动又尚不

具备申请设立宗教活动场所条件的场所。

注2：反恐怖防范重点目标由公安机关会同有关部门确定。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文

件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T2887计算机场地通用规范

GB/T15408安全防范系统供电技术要求

GB/T16571博物馆和文物保护单位安全防范系统要求

GB/T25724公共安全视频监控数字视音频编解码技术要求

GB/T28181公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求

GB/T37078出入口控制系统技术要求

GB50198民用闭路监视电视系统工程技术规范

GB50348安全防范工程技术标准

GB50394入侵报警系统工程设计规范

GB50395视频安防监控系统工程设计规范

GB50396出入口控制系统工程设计规范

GB50526公共广播系统工程技术规范

GA/T367视频安防监控系统技术要求

GA/T594保安服务操作规程与质量控制

GA/T669.1城市监控报警联网系统技术标准第1部分：通用技术要求

GA/T1127－2013安全防范视频监控摄像机通用技术要求

DB4401/T10.1—2018反恐怖防范管理第1部分：通则

3术语和定义

DB4401/T10.1—2018界定的以及下列术语和定义适用于本文件。

3.1

宗教活动场所premisesforreligiousactivities

依法设立和登记,供信教公民进行宗教活动的寺院、宫观、清真寺、教堂及其他固定宗教活动处

所。

3.2

标志性建筑landmarkbuilding

宗教活动场所范围内具有一定社会影响力的建筑。

3.3

管理单位managementunit

1

DB4401/T10.18—2019

宗教活动场所的管理组织。

3.4

殿堂palace

宗教活动场所开展宗教活动的主要场所地。

3.5

信教公民religiouscitizens

信仰佛教、道教、伊斯兰教、天主教、基督教等宗教的公民。

4反恐怖防范原则

4.1宗教活动场所反恐怖防范应遵循“预防为主、突出重点、全面防范、确保安全”和“谁管理、谁

负责，谁组织、谁负责”的工作原则。

4.2宗教活动场所的反恐怖防范工作应在反恐怖主义工作领导机构统一领导和指挥下开展，宗教活动

场所的业务主管部门和相关宗教团体应实施反恐怖防范的指导、协调、检查和监督，管辖的公安机关

应进行反恐怖防范的指导和检查。

4.3管理单位是反恐怖防范责任主体，应按照反恐怖主义法等相关法律法规要求履行职责，组织实施

宗教活动场所反恐怖防范管理工作，加强重要宗教活动期间的反恐怖防范管理，重要宗教活动参见附

录A。

5防范分类及等级划分

5.1防范分类

反恐怖防范按防范管理性质分为常态反恐怖防范和非常态反恐怖防范两类。

5.2非常态反恐怖防范等级

非常态反恐怖防范等级按恐怖威胁预警响应的要求分为四级：

a)四级非常态反恐怖防范，Ⅳ级（一般），用蓝色表示；

b)三级非常态反恐怖防范，Ⅲ级（较大），用黄色表示；

c)二级非常态反恐怖防范，Ⅱ级（重大），用橙色表示；

d)一级非常态反恐怖防范，Ⅰ级（特别重大），用红色表示。

6反恐怖防范重要部位

宗教活动场所反恐怖防范重要部位主要包括：主要出入口、主要通道、殿堂、标志性建筑、视频

监控室、电房、燃香烛处、停车场、周界等。

7常态反恐怖防范

7.1人防

7.1.1设置原则

7.1.1.1应符合国家、省、市的法律法规、规章及有关标准对安保力量的要求。

7.1.1.2管理单位应根据有关规定，结合宗教活动开展、活动场所的规模、活动人员数量、重要部位

分布等反恐怖防范工作实际需要，配备足够的安保力量，明确常态安保力量人数。

注：宗教活动场所的安保力量包括保安员、宗教活动场所管理人员和经培训的义工等。

7.1.2人防组织

7.1.2.1管理单位应设置或确定承担与反恐怖防范任务相适应的反恐怖防范工作机构，明确第一责任

人、责任部门和指定联络员，配备专（兼）职工作人员，负责反恐怖防范的具体工作。

2

DB4401/T10.18—2019

7.1.2.2管理单位应明确宗教活动场所反恐怖防范重要岗位。重要岗位人员主要包括反恐怖防范工作

负责人、联络员、主要出入口的安保人员、技防管理人员等。

7.1.3人防配置

7.1.3.1宗教活动场所反恐怖防范应按照表1的规定进行人防配置。

表1人防配置表

序号项目配设要求设置标准

1工作机构a健全组织、明确分工、落实责任应设

2责任领导主要负责人为第一责任人应设

3责任部门安保部门兼任或独立应设

4联络员指定联络员1名应设

5技防岗位重要技防系统设施应设

安殿堂、主要出入口、标志性建筑、视频监控室、停

6固定岗位应设

保车场等重要部位

力主要通道、标志性建筑、电房、燃香烛处、停车场

7巡查岗位应设

量等重要部位

8机动岗位周界、备勤应设

a如宗教活动场所工作人员较少，无法设立单独工作机构的，可由所属宗教团体统一设立，但各宗教活动场所应指

定1人作为负责人和联络员；并将相关机构、责任分工情况向业务主管部门、管辖的公安机关和反恐怖主义工作

领导机构及其办事机构备案。

7.1.3.2宗教活动场所常态安保力量人数的配置不应少于：技防岗位1名，各固定岗位1名，巡查岗位

1名和机动岗位1名。每天对重要部位的巡视应不少于两次。

7.1.3.3宗教活动场所不对外开放期间，可视情况对常态安保力量人员配置进行调整。但应明确相关

调整方案并向业务主管部门、管辖的公安机关和反