DB4401/T 10.35-2019 反恐怖防范管理 第35部分：核与放射性物品

ICS13.310

A90

DB4DB44401/T010.35—12019

广州市地方标准

DB4401/T10.35—2019

反恐怖防范管理第35部分：核与放射性物品

Anti-terrorismprecautionmanagement—Part35:Nuclearandradioactive

substances

2019-12-17发布2020-02-10实施

广州市市场监督管理局联合发布

广州市反恐怖工作领导小组办公室

DB4401/T10.35—2019

目次

前言.......................................................................................................................................................................Ⅲ

1范围...................................................................................................................................................................1

2规范性引用文件...............................................................................................................................................1

3术语和定义.......................................................................................................................................................2

4反恐怖防范原则...............................................................................................................................................2

5防范分类及等级划分.......................................................................................................................................2

5.1防范分类...................................................................................................................................................2

5.2非常态反恐怖防范等级...........................................................................................................................3

6反恐怖防范重要部位.......................................................................................................................................3

7常态反恐怖防范...............................................................................................................................................3

7.1人防...........................................................................................................................................................3

7.2物防...........................................................................................................................................................4

7.3技防...........................................................................................................................................................6

7.4制度防.....................................................................................................................................................10

8非常态反恐怖防范.........................................................................................................................................10

8.1非常态反恐怖防范启动.........................................................................................................................10

8.2非常态反恐怖防范实施.........................................................................................................................10

8.3非常态反恐怖防范措施.........................................................................................................................11

8.4非常态反恐怖防范的人防、物防和技防配置....................................................................................12

9应急准备要求.................................................................................................................................................12

9.1应急处置的总体要求.............................................................................................................................12

9.2反恐应急.................................................................................................................................................12

9.3反恐应急预案要求及演练.....................................................................................................................12

10监督、检查...................................................................................................................................................12

附录A（规范性附录）放射源分类办法..........................................................................................................13

附录B（规范性附录）核与放射性物品反恐怖防范工作检查实施.............................................................15

附录C（规范性附录）专项监督检查制度......................................................................................................19

附录D（规范性附录）放射性物品应用场所（含放射性废物）监督检查.................................................21

参考文献...............................................................................................................................................................22

I

DB4401/T10.35—2019

前言

DB4401/T10《反恐怖防范管理》计划分为以下33个部分，以后根据反恐怖防范工作需要，再视

情况进行调整：

——第1部分：通则；

——第2部分：党政机关；

——第3部分：广电传媒；

——第4部分：涉外机构；

——第5部分：教育机构；

——第6部分：医疗卫生机构；

——第7部分：商场超市；

——第8部分：酒店宾馆；

——第10部分：园林公园；

——第11部分：旅游景区；

——第12部分：城市广场；

——第14部分：大型专业市场；

——第15部分：体育场馆；

——第16部分：影视剧院；

——第17部分：会展场馆；

——第18部分：宗教活动场所；

——第20部分：船舶港口码头；

——第21部分：公交客运站场；

——第22部分：隧道桥梁；

——第24部分：城市轨道交通；

——第25部分：水务系统；

——第26部分：电力系统；

——第27部分：燃气系统；

——第29部分：粮食和物资储备仓库；

——第30部分：金融机构；

——第31部分：电信互联网；

——第32部分：邮政物流；

——第33部分：危险化学品；

——第34部分：民用爆炸物品；

——第35部分：核与放射性物品；

——第36部分：传染病病原体；

——第37部分：大型活动；

——第38部分：高层建筑。

本部分为DB4401/T10的第35部分。

本部分按GB/T1.1—2009的规定起草。

本部分由广州市反恐怖工作领导小组办公室和广州市生态环境局提出。

本部分由广州市反恐怖工作领导小组办公室归口。

本部分由广州市生态环境局具体解释和实施情况收集。

本部分起草单位：广州市生态环境局、广州市标准化协会、广州计量检测技术研究院、广州市环

境监测中心站、广州华大生物科技有限公司、广州市公安局反恐怖支队。

本部分主要起草人：郑占红、张松川、陈巧红、彭志刚、颜怀勇、宋南、唐小军、陈淑宜、刘可

冰、李燕芬、廖俊斌、吴朝阳、陈晓、马骥、杨叶花。

本部分为首次发布。

III

DB4401/T10.35—2019

反恐怖防范管理第35部分：核与放射性物品

1范围

本部分规定了核与放射性物品反恐怖防范管理的术语和定义、反恐怖防范原则、防范分类及等级

划分、反恐怖防范重要部位、常态反恐怖防范、非常态反恐怖防范、应急准备要求和监督、检查。

本部分适用于广州市核与放射性物品类反恐怖防范重点目标（生产、销售、贮存、使用和运输企

业）的防范工作和管理，核与放射性物品类反恐怖防范一般目标参照执行。

注：反恐怖防范重点目标由公安机关会同有关部门确定。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文

件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T2887计算机场地通用规范

GB/T4835.1辐射防护仪器β、X和γ辐射周围和/或定向剂量当量（率）仪和/或监测仪第1部

分：便携式工作场所和环境测量仪与监测仪

GB/T4835.2辐射防护仪器β、X和γ辐射周围和/或定向剂量当量（率）仪和/或监测仪第2部

分：应急辐射防护用便携式高量程β和光子剂量与剂量率仪

GB/T10264个人和环境监测用热释光剂量测量系统

GB11806放射性物质安全运输规程

GB12663入侵和紧急报警系统控制指示设备

GB12899手持式金属探测器通用技术规范

GB/T14054辐射防护仪器能量在50keV～7MeV的Ｘ和γ辐射固定式剂量率仪、报警装置和监

测仪

GB/T15408安全防范系统供电技术要求

GB17565—2007防盗安全门通用技术条件

GB18871电离辐射防护与辐射源安全基本标准

GB/T22239—2019信息安全技术网络安全等级保护基本要求

GB/T22240信息安全技术信息系统安全等级保护定级指南

GB24539防护服装化学防护服通用技术要求

GB/T25724公共安全视频监控数字视音频编解码技术要求

GB/T28181公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求

GB/T28649机动车号牌自动识别系统

GB/T31836辐射防护仪器用于探测和识别非法放射性物质运输的基于谱分析的门式监测系统

GB/T32581入侵和紧急报警系统技术要求

GB/T37078出入口控制系统技术要求

GB50198民用闭路监视电视系统工程技术规范

GB50348安全防范工程技术标准

GB50394入侵报警系统工程设计规范

GB50395视频安防监控系统工程设计规范

GB50396出入口控制系统工程设计规范

GB50526公共广播系统工程技术规范

GA/T73—2015机械防盗锁

GA/T367视频安防监控系统技术要求

GA/T594保安服务操作规程与质量控制

GA/T644电子巡查系统技术要求

1

DB4401/T10.35—2019

GA/T669.1城市监控报警联网系统技术标准第1部分：通用技术要求

GA/T761停车库（场）安全管理系统技术要求

GA1002剧毒化学品、放射源存放场所治安防范要求

GA/T1127—2013安全防范视频监控摄像机通用技术要求

JJG962X、γ辐射个人剂量当量率报警仪检定规程

YD/T1666远程视频监控系统的安全技术要求

DB4401/T10.1—2018反恐怖防范管理第1部分：通则

3术语和定义

DB4401/T10.1—2018界定的以及下列术语和定义适用于本文件。

3.1

放射性物品radioactivesubstances

含有放射性核素，并且其活度和比活度均高于国家规定的豁免值的物品，包括放射源及含放射源

的装置。

3.2

放射源radiationsource

除研究堆和动力堆核燃料循环范畴的材料以外,永久密封在容器中或者有严密包层并呈固态的放射

性材料。

3.3

射线装置rayapparatus

X线机、加速器、中子发生器以及含放射源的装置。

3.4

放射性同位素radioactiveisotope

某种发生放射性衰变的元素中具有相同原子序数但质量不同的核素。

3.5

放射性物品贮存场所storageplaceforradioactivearticles

根据放射性物品的特性而建立专门集中的存放、贮存场所，包括生产、销售、使用、废置（废

弃）放射性物品处置的贮存场所。

3.6

放射性固体废物暂存库temporaryrepositoryofradioactivesolidwast

暂时存放放射性核素含量超过国家规定限值的固体废弃物的场所，包括尾矿（渣）暂存库、乏燃

料暂存库。

3.7

核与放射性物品运营单位operatingcompany

从事核与放射性物品生产、销售、贮存、使用、运输的机构或企业。

4反恐怖防范原则

4.1核与放射性物品的反恐怖防范应遵循“常备不懈、积极兼容、统一指挥、大力协同、保护公

众、保护环境”的原则。

4.2核与放射性物品的反恐怖防范工作应在反恐怖主义工作领导机构统一领导和指挥下开展，公安

机关和核与放射性物品的行业主管（监管）部门应实施反恐怖防范管理、检查、监督。

4.3核与放射性物品运营单位是反恐怖防范的责任主体，应按照反恐怖主义法等相关法律法规要求履

行职责。

5防范分类及等级划分

5.1防范分类

反恐怖防范按防范管理性质分为常态反恐怖防范和非常态反恐怖防范两类。

2

DB4401/T10.35—2019

5.2非常态反恐怖防范等级

非常态反恐怖防范等级按恐怖威胁预警响应的要求分为四级：

a)四级非常态反恐怖防范，Ⅳ级（一般），用蓝色表示；

b)三级非常态反恐怖防范，Ⅲ级（较大），用黄色表示；

c)二级非常态反恐怖防范，Ⅱ级（重大），用橙色表示；

d)一级非常态反恐怖防范，Ⅰ级（特别重大），用红色表示。

6反恐怖防范重要部位

根据核与放射性物品运营单位放射源危险等级分类（见附录A）、运营场地（建筑物）规模，以

及遭受恐怖袭击后可能造成的人员伤亡、经济损失、社会影响等要素确定反恐怖防范重要部位。重要

部位主要包括：

a）放射性物品贮存场所、固体废物暂存库、固体废物尾矿（渣）库、同位素生产车间；

b）辐照室，移动探伤放射源控制区，医疗核技术利用场所控制区，核技术利用重点实验室；

c）涉及放射性物品的监控中心、网络中心、供电保障设施、运输车辆、专用停车场（库）及主

要出入口等。

7常态反恐怖防范

7.1人防

7.1.1设置原则

7.1.1.1应符合国家、省、市的相关法律法规、规章及有关标准对安保力量的要求。

7.1.1.2核与放射性物品运营单位应根据有关规定，结合目标的规模、核与放射性物品属性、数量、

分布和安全防范工作实际需要，配备足够的安保力量，明确常态安保力量人数。

注：安保力量包括单位内部安全保卫干部、核与放射性物品相关岗位专业技术人员、保安员、专（兼）职安全

员、运输押运员等。

7.1.2人防组织

7.1.2.1核与放射性物品运营单位应设置或确定承担与反恐怖防范任务相适应的反恐怖防范工作机

构，明确第一责任人、责任部门和联络员，配备专（兼）职工作人员，负责反恐怖防范的具体工作。

7.1.2.2核与放射性物品运营单位应明确反恐怖防范重要岗位，主要包括反恐怖防范工作负责人、核

与放射性物品相关岗位专业技术人员、联络员、主要出入口的安保人员、技防管理人员、运输司机和

押运员等。

7.1.3人防配置

7.1.3.1核与放射性物品重点目标的人防配置应符合表1的要求。

表1人防配置表

序号项目配设要求设置标准

1工作机构健全组织、明确分工、落实责任应设

2责任领导法人或主要负责人为第一责任人应设

3责任部门安保部门兼任或独立应设

4联络员指定联络员1名应设

5技防岗位监控中心、重要技防系统设施应设

安保

主要出入口、运输车辆、放射性同位素生产车间、移动探

6力量固定岗位应设

伤放射源控制区、医疗核利用场所控制区

3

DB4401/T10.35—2019

表1人防配置表（续）

序号项目配设要求设置标准

放射源贮存场所、放射性固体废物暂存库、放射性固体

废物尾矿（渣）库、放射性同位素生产车间、辐照室、

应设

7巡查岗位移动探伤放射源监督区域、医疗核利用场所监督区、核

技术利用重点实验室、网络中心、供电保障设施、专用

安保停车场（库）、主要出入口

力量

8随行（押运员）运输车辆应设

9网管岗位网络安全维护宜设

10机动岗位备勤、周界应设

7.1.3.2核与放射性物品重点目标的常态安保力量配置要求如下：

a)监控中心、重要技防系统设施、网络安全维护在岗安保力量不得少于2人；

b)主要出入口、运输车辆、放射性同位素生产车间、移动探伤放射源控制区、医疗核利用场所

控制区等固定岗位在岗安保力量不得少于2人；

c)巡查岗位安保力量每班不得少于2人；重要部位每天巡查不少于两次；

d)备勤、周界等机动岗位在岗安保力量不得少于1人；

e)安保力量可采用专兼职结合的方式。

7.1.4人防管理

7.1.4.1核与放射性物品运营单位应建立与反恐怖主义工作领导机构及其办事机构、公安机关及行业

主管（监管）部门的工作联系，定期报告反恐怖防范措施落实情况，互通信息、完善措施。发现可疑

人员、物品应及时向公安机关报告。

7.1.4.2核与放射性物品运营单位应加强人防管理：

a）加强反恐怖防范教育宣传、开展应急技能训练和应急处突演练，提升人防技能；

b）开展对重要岗位人员开展背景审查，建立人员档案，并向公安机关备案，确保用人安全；

c)重要岗位人员应持证上岗，上岗前应当接受培训，并有参加培训学习和考核合格记录；培训

内容包括但不限于岗位职责、核与放射性物品相关知识、发生意外时的应急措施和应急处理

器材的使用方法，以及技术防范系统的操作、使用方法；

d）加强门卫与寄递物品管理、开展巡查与安检、技防系统的值守监看和运维，确保人防职责落

实；

e）加强检查督导，加强开展制度体系实施与改进，提高人防效率。

7.1.4.3核与放射性物品运营单位应指定反恐怖防范联络员，联络员应确保24小时通信畅通。联络

员的配置和变更，应及时向行业主管（监管）部门、管辖的公安机关或反恐怖主义工作领导机构及其

办事机构备案。

7.1.5安保力量要求

反恐怖安保力量应符合DB4401/T10.1—2018中7.1.5的要求，并应符合下列要求：

a)反恐怖防范专（兼）职工作人员应熟悉重点目标的地理环境、重要部位分布、主要设施布

局、消防通道和各类疏散途径；

b)发现破坏、盗窃、抢劫行为，应及时采取相应的有效措施，并按规定报警；

c)能熟练操作与安全防范有关的装备器材，并能按照预案要求处置突发事件；

d)积极应对相关涉恐突发事件，协助、配合反恐怖主义工作领导机构及其办事机构、公安机关

和行业主管（监管）部门开展应急处置工作。

7.2物防

7.2.1配置原则

4

DB4401/T10.35—2019

7.2.1.1应符合国家、省、市的法律法规、规章及有关标准对工程建设的要求。

7.2.1.2核与放射性物品重点目标应完善反恐怖防范物防建设；新建或改建项目应纳入工程建设总体

规划，并应同步设计、同步建设、同步运行。

7.2.1.3使用的设备设施应符合相关技术标准要求，并经检验或认证合格。

7.2.2物防组成

核与放射性物品重点目标的物防包括实体防护设施、个人应急防护装备、公共应急防护装备及设

施等。

7.2.3物防配置

核与放射性物品重点目标的物防配置应符合表2的要求。

表2物防配置表

序号项目安放区域或位置设置标准

1机动车阻挡装置主要出入口应设

2防机动车冲撞或隔离设施主要出入口、专用停车场（库）应设

3实体放射性物品贮存场所应设

防护防盗防火安全门、防盗栅栏

4设施监控中心、网络中心、供电保障设施应设

放射性物品贮存场所、放射性固体废物暂存库、

混凝土墙或实心砖墙、防护放射性固体废物尾矿（渣）库、医疗核利用场

5

门所、核技术利用重点实验室、辐照室、放射性同应设

位素生产车间

6对讲机、强光手电、防暴棍监控中心、放射性同位素生产车间、门卫室应设

7防暴盾牌、钢叉监控中心或保安装备存放处、门卫室应设

个人

防暴头盔、防割（防刺）手

8应急监控中心或保安装备存放处应设

防护套、防刺服

9装备防辐射服及相关药品监控中心或保安装备存放处、医疗核利用场所应设

个人剂量监测仪、个人剂量

10监督区域指定存放处应设

当量率报警仪

11防爆毯（含防爆围栏）监控中心或保安装备存放处应设

公共应

监控中心、门卫室、放射性物品贮存场所、放射

12急防护应急警报器应设

装备及性同位素生产车间

设施放射性物品贮存场所、放射性同位素生产车间、

13灭火器材应设